譚秋成 張 紅

數(shù)字農(nóng)業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍推廣，在我國則處于試點(diǎn)和起步階段。2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組于近期調(diào)研了山東省淄博市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)地考察了沂源縣華盛科沃云果業(yè)、中以智慧果園、博山區(qū)綠果果蔬合作社、源北福祿山獼猴桃種植專業(yè)合作社和淄川區(qū)七河生物科技公司，訪談了企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部、技術(shù)人員。從調(diào)研情況看，數(shù)字農(nóng)業(yè)能大幅度減少勞動力使用，降低人工成本，節(jié)約水資源，減少化肥、農(nóng)藥施用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)量。結(jié)合我國資源稟賦特點(diǎn)、生態(tài)承載力、信息技術(shù)服務(wù)價格變化趨勢、數(shù)字技術(shù)服務(wù)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)及可分割性等因素綜合分析，筆者認(rèn)為推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展既是必要的，也是可行的。當(dāng)前制約我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是投資、土地流轉(zhuǎn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

一、調(diào)研點(diǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況

在筆者調(diào)研的企業(yè)和合作社，數(shù)字技術(shù)主要包括感應(yīng)和監(jiān)測系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，數(shù)據(jù)計(jì)算和分析系統(tǒng)，以及決策、管理和控制系統(tǒng)。感應(yīng)和監(jiān)測系統(tǒng)的功能是實(shí)時感知和收集土壤溫度、濕度、鹽分、導(dǎo)電率、氮磷鉀含量的情況和數(shù)據(jù)，作物莖稈、葉面生長、病蟲害的情況和數(shù)據(jù)，農(nóng)場或園區(qū)的大氣溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、光照強(qiáng)度等小氣候的情況和數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將收集的數(shù)據(jù)、圖片傳送至控制平臺；數(shù)據(jù)計(jì)算和分析系統(tǒng)處理收集來的圖片和數(shù)據(jù)，計(jì)算和分析作物是否缺水、缺多少水，是否缺肥、缺何種肥料、分別缺多少，是否存在病蟲害、是何種害蟲、須用什么藥，作物的生長發(fā)育速度如何、是否需要打枝進(jìn)行人工干預(yù)等；決策、管理和控制系統(tǒng)作出施肥、澆水、打藥、田間管理、采摘等決定并加以實(shí)施，施肥、澆水和打藥的實(shí)施通過信息網(wǎng)絡(luò)，利用控制平臺和手機(jī)即可完成。

數(shù)字農(nóng)業(yè)大幅度減少了勞動力使用，降低了人工成本。以綠果果蔬合作社的120畝蘋果園為例，之前采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，日常管理需要60多人，澆水需要24個人工，開溝施肥一次需要120個人工，每年4次需要480個人工，噴灑農(nóng)藥需要40個人工。采用數(shù)字技術(shù)后，日常管理只需要3人，澆水、施肥通過平臺或手機(jī)控制，不需占用勞動力，噴灑農(nóng)藥用1架無人機(jī)4小時完成作業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)節(jié)約了水資源，減少了化肥、農(nóng)藥使用。綠果果蔬合作社經(jīng)營的120畝蘋果園如果采用過去的大水漫灌方式，澆一遍果園需用水3840立方米；采用數(shù)字技術(shù)和水管微噴后，每次用水只需720立方米。過去每年施化肥4次、土雜肥1次，畝均合計(jì)成本2200元；現(xiàn)在每年施水溶肥4次，每畝1500元，畝均節(jié)省700元。使用無人機(jī)飛防技術(shù)噴灑農(nóng)藥減少用藥量1/3。華盛科沃云果業(yè)建立了遠(yuǎn)程蟲情預(yù)測報告分析系統(tǒng)，蟲情測報儀對害蟲進(jìn)行收集、存放和計(jì)數(shù)，將拍攝的圖片發(fā)送至監(jiān)測平臺，平臺整理并計(jì)算每天的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫，自動識別害蟲的種類和數(shù)量，對害蟲進(jìn)行誘捕、滅殺，將農(nóng)藥使用量降到最低。數(shù)字農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。通過減少化肥農(nóng)藥和膨大劑使用量、增施有機(jī)肥、改變種植方式、采取精細(xì)化管理等措施，減少了產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，增加了產(chǎn)品的甜度和風(fēng)味，提高了產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度。綠果果蔬合作社蘋果的優(yōu)質(zhì)果率由原來的20%提高至80%。源北福祿山獼猴桃種植專業(yè)合作社提高獼猴桃品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化后，對接了省農(nóng)擔(dān)、盒馬鮮生等高端銷售平臺，產(chǎn)品出口量也大幅增加。

二、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的意義

從宏觀上分析，數(shù)字農(nóng)業(yè)減少人工和勞動強(qiáng)度將緩解我國農(nóng)村勞動力越來越少、部分地區(qū)無人種地及農(nóng)村人口老齡化帶來的困難。目前，我國農(nóng)村65歲以上老齡人口比例平均為18.3%，在筆者調(diào)查的淄川區(qū)老齡化率達(dá)24%。老齡化導(dǎo)致土地撂荒嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣受到人力資本制約，農(nóng)產(chǎn)品種類和品質(zhì)不能根據(jù)市場需求調(diào)整，農(nóng)業(yè)競爭力不高。數(shù)字技術(shù)大幅度減少了農(nóng)業(yè)對勞動力的依賴，用先進(jìn)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，從而更合理地配置資源和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)可節(jié)約水資源，保護(hù)自然資本。我國淡水資源極為稀缺，而且季節(jié)和地區(qū)分布不均勻。由于仍處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，工業(yè)部門和城市用水加劇了我國農(nóng)業(yè)水資源短缺。2018年，全球用水緊張的耕地占所有耕地的比例平均為17.0%，我國為43.2%(FAO，2021)。長期以來，華北地區(qū)采取打機(jī)井抽取地下水的方式灌溉農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致地下水位不斷下降，地表河道斷流甚至完全枯竭，結(jié)果生活污水不能排走和凈化，污染了土壤和地下水源，這又進(jìn)一步加劇了水資源短缺，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。數(shù)字農(nóng)業(yè)按作物需要滴灌，避免了傳統(tǒng)上大水漫灌的粗放用水方式，從而節(jié)約作物用水，減少地下水資源開采，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，增加我國自然資本。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)減少農(nóng)藥、化肥使用后，可以改良土壤，保護(hù)環(huán)境。中國農(nóng)業(yè)單位面積施用的化肥農(nóng)藥顯著高于全球平均水平。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2018年，中國每公頃耕地施用的農(nóng)藥是13.7千克，是世界平均水平的5.2倍、美國的5.4倍、印度的40.3倍。2018年，全球每公頃耕地施用化肥120.7千克，其中氮肥69.7千克，磷肥26.0千克，鉀肥24.9千克。中國每公頃的化肥施用量達(dá)346.2千克，其中氮肥208.5千克，磷肥58.0千克，鉀肥79.6千克(FAO，2021)，分別相當(dāng)于全球平均水平的2.9倍、3.0倍、2.2倍、3.2倍。大規(guī)模施用農(nóng)藥化肥可以增加產(chǎn)量，但也帶來相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面后果。大量施用化肥農(nóng)藥后導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞；河流、湖泊等水體富營養(yǎng)化，局部生態(tài)環(huán)境被破壞；土壤被重金屬等物質(zhì)污染，進(jìn)而食物被污染，農(nóng)村和城市居民的飲水和食品安全受到威脅；即使是未污染的農(nóng)產(chǎn)品，大量使用化肥農(nóng)藥后其品質(zhì)也嚴(yán)重下降。施用農(nóng)藥后，大量昆蟲、鳥類、魚類及其他動物被毒死，生物多樣性受到極大威脅。2011年，中國受威脅的哺乳類物種有74種，受威脅的鳥類86種，受威脅的魚類113種，受威脅的高等植物374種(FAO，2013)。大規(guī)模利用化肥也使農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體增加。1980年，我國農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體總量估計(jì)為104295萬噸，其中因化肥使用排放占18%；2009年，我國農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體估計(jì)增加至158557.3萬噸，其中化肥占25%(譚秋成，2011)。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過精準(zhǔn)施肥、殺蟲害，可以減少化肥農(nóng)藥施用，有利于保護(hù)環(huán)境，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，降低農(nóng)業(yè)碳排放，符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)有利于生產(chǎn)經(jīng)營方式和技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過長期采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境與動植物生長交互影響等方面的數(shù)據(jù)，將各個地方、不同時段、不同動植物品的數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算、分析和研究，將推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育和改良更多動植物新品種；有利于革新生產(chǎn)方式、種植和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營模式，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃；能降低自然界給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。此外，數(shù)字農(nóng)業(yè)通過精準(zhǔn)施肥、澆水、及時殺蟲、改變種植方式等手段增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；通過對作物生長情況和蟲情實(shí)時監(jiān)測，控制農(nóng)藥、激素、添加劑等化學(xué)物質(zhì)使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足我國居民收入增長后對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求。主要發(fā)達(dá)國家都有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，我國作為人口大國更應(yīng)如此。

三、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的可行性

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)要受到成本制約。調(diào)研點(diǎn)的農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)設(shè)備可用15年，投資按每年每畝平攤，華盛科沃云果業(yè)投資數(shù)字技術(shù)的成本是3000元，中以智慧果園是2000元，綠果果蔬合作社的蘋果園和源北福祿山獼猴桃種植專業(yè)合作社平均是1800～2000元。那么，初始投資較大是否成為數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的阻礙？特別是，華北實(shí)行小麥玉米輪作后一畝地的收入估計(jì)平均為2500元，南方種植早晚兩季水稻一畝地的平均收入估計(jì)為2350元。數(shù)字技術(shù)是否因成本太高而無法在小麥、玉米、水稻等大田作物種植上推廣？

筆者分析，數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國有很好的發(fā)展前景，即使在華北小麥和玉米種植區(qū)、南方水稻種植區(qū)也是如此。原因如下：(1)數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國處于起步階段，部分設(shè)備和技術(shù)從國外引進(jìn)，國內(nèi)技術(shù)正在創(chuàng)新和開發(fā)當(dāng)中，一旦技術(shù)成熟，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)將同所有信息技術(shù)一樣其成本和價格將顯著下降。(2)隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣，提供數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的廠商的銷售量將增加，平均成本將下降，廠商之間競爭必然降低數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的價格。(3)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用上具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。華盛科沃云果業(yè)、中以智慧果園、綠果果蔬合作社、源北福祿山獼猴桃種植專業(yè)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)場太小，計(jì)劃擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。擴(kuò)大規(guī)模后，主要是增加感應(yīng)、監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的設(shè)備和線路，數(shù)據(jù)計(jì)算、分析、管理和控制系統(tǒng)增加的成本并不多，而且規(guī)模擴(kuò)大后收集的信息更多，計(jì)算和分析的結(jié)果更準(zhǔn)確。(4)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)有復(fù)雜和簡單之分。華盛科沃云果業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果，瞄準(zhǔn)高端水果市場，安裝有莖稈直徑微變化傳感器、葉面溫度傳感器、遠(yuǎn)程蟲情預(yù)測報告分析儀等技術(shù)設(shè)備，所以果園每畝投資和成本更高，其他果園只在監(jiān)測和管理土壤墑情、養(yǎng)分、病蟲害等方面采用數(shù)字技術(shù)，成本減少了1/3以上。(5)小麥、玉米、水稻等大田作物無須在每一地塊建立感應(yīng)、監(jiān)測、傳輸系統(tǒng)，可以由農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)公司利用遙感技術(shù)監(jiān)測氣候和病蟲害情況，在一定區(qū)域范圍內(nèi)建立水肥監(jiān)測站，然后再由農(nóng)戶、企業(yè)、合作社向數(shù)字技術(shù)公司購買技術(shù)服務(wù)。目前，數(shù)字技術(shù)已在精品農(nóng)業(yè)、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場廣泛應(yīng)用，筆者預(yù)測這一技術(shù)將在水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)價值高的產(chǎn)業(yè)逐漸推廣，并很快發(fā)展到小麥、玉米、水稻等大田作物。

數(shù)字農(nóng)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我國當(dāng)前小規(guī)模家庭經(jīng)營對發(fā)展數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用有一定制約作用。但是，數(shù)字技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)計(jì)算、分析、管理和控制方面，這些技術(shù)服務(wù)在不同地塊是可分割的，也是可分散出售的，可由專業(yè)公司提供。所以，數(shù)字農(nóng)業(yè)并不排斥家庭經(jīng)營，且有利于小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。20世紀(jì)八九十年代，我們也曾懷疑小規(guī)模家庭經(jīng)營會排斥農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率停滯不前。但是，后來專業(yè)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)公司以市場的方式為小農(nóng)提供耕、播、種和收割環(huán)節(jié)上的機(jī)械化服務(wù)，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高。隨著土地產(chǎn)權(quán)制度完善和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后家庭農(nóng)場發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大的速度將會加快，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度也必將加快。

四、制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

(一)投資問題

假定數(shù)字技術(shù)由公司提供，單就農(nóng)業(yè)經(jīng)營者而言，如果是大田作物應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，首先需要平整土地，保證鋪設(shè)的感應(yīng)設(shè)備、傳輸設(shè)備不因水澇被淹，保證感應(yīng)的水分、土壤養(yǎng)分、蟲情等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證精準(zhǔn)施肥、灑藥、澆水不因地表不平而失效；其次需要安裝各類感應(yīng)器、傳輸設(shè)備，鋪設(shè)輸送水肥的管道；同時需要建水肥站、監(jiān)測和分析中心。這類投資屬于長期固定資本投入，投資額大，需通過多年折舊才能收回。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要從數(shù)字技術(shù)公司購買關(guān)于作物生長發(fā)育情況，氣候等環(huán)境情況，是否及如何施肥、灑藥、澆水等方面的服務(wù)。

我國農(nóng)地制度目前實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承包期為30年，土地承包權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、租賃但不允許買賣。而且，村或村小組集體內(nèi)部常常根據(jù)人口增減調(diào)整承包經(jīng)營權(quán)。承包地產(chǎn)權(quán)殘缺，尤其是產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定及對交易權(quán)的限制顯著降低了農(nóng)地的價值。當(dāng)農(nóng)民預(yù)期不能從土地增值中獲益時，也就沒有激勵投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如打井、修建水渠、平整土地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理施肥改良土壤、提高肥力等。

(二)土地流轉(zhuǎn)問題

數(shù)字農(nóng)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，如果通過土地流轉(zhuǎn)、形成較大規(guī)模的農(nóng)場，可以平攤單位土地面積的固定成本，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還可以根據(jù)農(nóng)場土壤情況、種植方式、作物種植結(jié)構(gòu)購買多樣化和精準(zhǔn)的數(shù)字技術(shù)服務(wù)。20世紀(jì)70年代末及80年代初我國開始農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制變革時，土地一般是按人口均分的，部分地區(qū)則按勞動力、或人口與勞動力一定比例分配，由于人多地少，家庭承包經(jīng)營的規(guī)模都極為狹小。早期，承包期很短，而承包地又不斷被調(diào)整，農(nóng)戶無法作出規(guī)模經(jīng)營的預(yù)期，土地流轉(zhuǎn)當(dāng)時主要在村內(nèi)，而且時間都不長。1993年中央發(fā)文明確第二輪土地承包期延長30年，這一時間對實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后需要改土改水、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上是不夠的。最主要的問題是，集體經(jīng)濟(jì)的代表村委會的承諾是不確定的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在實(shí)行規(guī)模經(jīng)營時簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同存在極大的不確定性。以村內(nèi)調(diào)整土地為例，按照2002年通過的承包法，第二輪承包期30年不變，村委會不能隨意調(diào)整土地。然而，在實(shí)踐中，部分村莊對這一政策根本就沒有執(zhí)行，仍在頻繁調(diào)整承包地?！班l(xiāng)村公共服務(wù)研究”課題組就發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的46個村中有13個村對承包地進(jìn)行三年一調(diào)或五年一調(diào)(譚秋成，2015)。

承包權(quán)利的不完整性和不確定性使得經(jīng)營者和承包人難以簽訂長期穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)或租賃合同。小規(guī)模經(jīng)營很難使生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)配置，因?yàn)樾∞r(nóng)戶也沒有能力進(jìn)行周期長、投資數(shù)額較大的農(nóng)田基本建設(shè)，缺乏根據(jù)市場調(diào)整生產(chǎn)品種和結(jié)構(gòu)的動力。而且，耕作規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收入比重不高使農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)如何應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝的積極性。

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

農(nóng)業(yè)主要分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)，其中種植業(yè)內(nèi)部有蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物及小麥、玉米、水稻等糧食作物類別。不同動植物品種、氣候條件、地形地貌，甚至市場需求要求的感應(yīng)、監(jiān)測、控制和管理的數(shù)字技術(shù)都是不同的。在筆者調(diào)研的碧桂園農(nóng)業(yè)(佛山)有限公司，公司曾從“北大荒”調(diào)用一批無人駕駛拖拉機(jī)耕地，但因?yàn)樗诘厝畢^(qū)水田泥深，拖拉機(jī)常陷泥中不能作業(yè)，公司必須重新開發(fā)適宜南方水田耕種收的數(shù)字技術(shù)。目前，數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國處于試點(diǎn)和起步階段，多家數(shù)字技術(shù)公司、高校、科研單位都在開發(fā)自己的農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)，這種競爭狀態(tài)在早期有利于技術(shù)創(chuàng)新和多樣化，但如果開發(fā)單位長期各自為戰(zhàn)，都想獨(dú)立開發(fā)一套農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)，則容易造成數(shù)字設(shè)備不兼容，技術(shù)服務(wù)分割，最終導(dǎo)致技術(shù)和數(shù)據(jù)壟斷，增大農(nóng)業(yè)用戶成本，限制數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。而且，技術(shù)和服務(wù)分割、壟斷不利于利用大數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)與投入、生長環(huán)境的關(guān)系，從而失去在生產(chǎn)方式和產(chǎn)品改良等方面創(chuàng)新的機(jī)會。因此，在技術(shù)上應(yīng)該將同類作物感應(yīng)、監(jiān)測、分析、控制和管理的土壤理化性質(zhì)、主要病蟲害種類、小氣候情況等方面的主要指標(biāo)逐漸統(tǒng)一起來。

五、推進(jìn)我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國處于試點(diǎn)和起步階段，有必要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，整合科研力量，突破關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)公司有序競爭，防止因規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生數(shù)字技術(shù)和服務(wù)的壟斷。鼓勵從事數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的公司之間開展合作，共享數(shù)據(jù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場的大數(shù)據(jù)體系，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、加工銷售深度融合。

數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及土地整治、田間道路修建、水肥管理、信息傳送等，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和市場化水平。建議政府進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，尤其要加大對農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施的投資力度，同時鼓勵電信、從事數(shù)字技術(shù)服務(wù)的廠商、從事產(chǎn)品銷售的電商投資通信基站、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈等設(shè)施。

數(shù)字農(nóng)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)希望從個體農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大規(guī)模，這就需要政府嚴(yán)格保護(hù)土地承包權(quán)、保障農(nóng)民的談判地位和利益；數(shù)字技術(shù)設(shè)備投資規(guī)模大，回收周期長，還需要政府保護(hù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的企業(yè)的權(quán)益，保證企業(yè)與農(nóng)民、銀行、設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)商，以及產(chǎn)品銷售商訂立的合約可執(zhí)行。有必要指出的是，數(shù)字農(nóng)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不意味著土地必然流轉(zhuǎn)和集中。數(shù)字技術(shù)服務(wù)可由專業(yè)公司按服務(wù)內(nèi)容分散出售，使用數(shù)字技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該是多元的。