左鳳榮

2021年4月7日，烏克蘭軍人在盧甘斯克地區(qū)工作。（新華社圖片）

近一段時(shí)期以來(lái)，俄烏邊境沖突不斷升級(jí)。歐盟擔(dān)心俄羅斯對(duì)烏克蘭用兵，俄羅斯則明確反對(duì)北約東擴(kuò)到烏克蘭。在俄歐因?yàn)蹩颂m問(wèn)題發(fā)生沖突的背景下，雙方開始“斗氣”，俄羅斯以停止向歐洲供應(yīng)天然氣相威脅，試圖迫使德國(guó)加快批準(zhǔn)“北溪-2”運(yùn)行，但德國(guó)并無(wú)讓步之意，歐盟民眾只好忍受天然氣供應(yīng)不足和氣價(jià)不斷上漲之苦。無(wú)論是俄烏沖突還是俄歐爭(zhēng)端，其背后都是大國(guó)的地緣政治博弈。

俄歐在烏克蘭問(wèn)題上鴻溝難越

2014年以來(lái)，烏克蘭問(wèn)題成為影響俄歐關(guān)系的重要因素。在烏克蘭問(wèn)題上，俄歐的利益難以調(diào)和。在歐盟看來(lái)，烏克蘭是獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，有權(quán)選擇自己的政策，但在俄羅斯看來(lái)，俄烏具有特殊的歷史聯(lián)系，其政策選擇關(guān)系到俄羅斯的現(xiàn)實(shí)利益。澤連斯基擔(dān)任烏克蘭總統(tǒng)之初，俄烏關(guān)系一度出現(xiàn)緩和，但在2021年初，兩國(guó)又重回劍拔弩張的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，此后危機(jī)不斷。時(shí)至年終歲末，烏克蘭東部形勢(shì)再度緊張，俄烏對(duì)抗烈度持續(xù)上升。

烏克蘭對(duì)俄強(qiáng)硬的背后是美國(guó)和歐盟的支持。在美國(guó)拜登政府加大對(duì)烏克蘭支持的背景下，澤連斯基奉行更加激進(jìn)的對(duì)俄政策。烏克蘭政府增加了與烏克蘭東部地區(qū)武裝對(duì)峙的軍隊(duì)，烏軍超過(guò)一半的兵力部署在該地區(qū)。2021年12月6日，澤連斯基親臨東部前線，檢閱駐扎在當(dāng)?shù)氐木J部隊(duì)，宣稱烏軍有能力挫敗俄羅斯的“入侵”計(jì)劃。俄羅斯也大量向俄烏邊境地區(qū)調(diào)兵，雙方的軍事對(duì)峙升級(jí)。俄羅斯不可能放棄烏克蘭東部地區(qū)，歐盟也難以認(rèn)同俄方的做法，俄歐在烏克蘭問(wèn)題上存在難以跨越的障礙。當(dāng)然，歐盟也不會(huì)承認(rèn)俄方對(duì)克里米亞的歸并，仍在延續(xù)因該問(wèn)題對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。

現(xiàn)在烏克蘭問(wèn)題的焦點(diǎn)，不只是關(guān)系到克里米亞和烏克蘭東部地區(qū)，更重要的是烏克蘭欲加入北約。烏克蘭無(wú)法與俄羅斯抗衡，希望通過(guò)加入北約增強(qiáng)自身的安全保障，美國(guó)則希望以此作為遏制俄羅斯的手段。美國(guó)總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京的三次會(huì)談，主題都沒(méi)有離開烏克蘭。在烏克蘭問(wèn)題上，歐盟更傾向于支持美國(guó)的立場(chǎng)，與俄羅斯之間的矛盾難以調(diào)和，這一問(wèn)題還將長(zhǎng)期影響俄歐關(guān)系。

俄歐“斗氣”突顯價(jià)值觀沖突

俄羅斯是歐洲能源的主要供應(yīng)者。2019年，歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣達(dá)到其天然氣消費(fèi)總量的40%。由于德國(guó)要放棄核能以及減少碳排放，增加從俄羅斯進(jìn)口天然氣是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。正是在這一背景下，俄德商定修建“北溪-2”天然氣管道，俄羅斯將通過(guò)這一管道每年向德國(guó)提供550億立方米的天然氣。2021年9月，歷經(jīng)波折的“北溪-2”項(xiàng)目終于完工，但原定于年底輸氣的計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn)。德國(guó)在2021年11月暫停對(duì)“北溪-2”的認(rèn)證工作后，尚未有重啟的跡象，預(yù)計(jì)2022年上半年該管道都無(wú)法投入正式運(yùn)營(yíng)。俄羅斯為修建“北溪-2”天然氣管道花費(fèi)了110億美元，德國(guó)的行為令俄羅斯大為惱火。此外，俄羅斯通過(guò)途經(jīng)白俄羅斯和波蘭的“亞馬爾—?dú)W洲”管道向歐洲供應(yīng)的天然氣又被反向供應(yīng)給了對(duì)俄不友好的摩爾多瓦、烏克蘭等國(guó)家。為保障自身權(quán)益，2021年12月21日，俄羅斯停止向“亞馬爾—?dú)W洲”天然氣管道供氣，導(dǎo)致歐洲天然氣價(jià)格進(jìn)一步上升。

俄歐“斗氣”各有各的算盤。從俄羅斯方面看，如果不趁著冬季天然氣需求量大解決“北溪-2”的通氣問(wèn)題，以后隨著美歐關(guān)系的不斷深化，這一問(wèn)題將更難解決。而對(duì)德國(guó)新政府來(lái)說(shuō)，政治考量顯然高于經(jīng)濟(jì)需要。德國(guó)新任外長(zhǎng)、綠黨領(lǐng)袖貝爾伯克明確表示，“北溪-2”不符合《歐洲能源法》。同時(shí)，德國(guó)也想利用“北溪-2”，迫使俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上讓步。貝爾伯克表示，如果俄羅斯膽敢對(duì)烏克蘭動(dòng)武，德國(guó)將立即叫?！氨毕?2”項(xiàng)目的運(yùn)作。

“北溪-2”項(xiàng)目對(duì)俄歐是互利的。俄羅斯總統(tǒng)普京和德國(guó)前總理默克爾大費(fèi)周折才化解了美國(guó)的壓力，使美國(guó)解除了對(duì)該項(xiàng)目的制裁并最終完工?！氨毕?2”如果順利供氣，俄羅斯對(duì)歐洲天然氣的供應(yīng)將占到歐洲天然氣消費(fèi)總量的60%，從而將使歐洲減少對(duì)美國(guó)的天然氣需求。天然氣背后既有俄美的大國(guó)博弈，更有俄歐的價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)。2021年12月15日，德國(guó)柏林法院判處俄羅斯人克拉西科夫終身監(jiān)禁，后者被控于2019年8月在柏林蒂爾加滕公園射殺了格魯吉亞籍男子漢戈什維利。柏林法院認(rèn)為，這是一起受到俄羅斯相關(guān)部門指使的謀殺案，德國(guó)因此驅(qū)逐了兩名俄羅斯駐德外交官。俄羅斯外交部認(rèn)為柏林法院的判決出于政治動(dòng)機(jī)，也驅(qū)逐了兩名德國(guó)外交官。此前歐盟還因?yàn)榧{瓦利內(nèi)事件對(duì)俄羅斯進(jìn)行了政治制裁。這些都突顯了雙方價(jià)值觀的沖突。

烏克蘭問(wèn)題是美歐俄博弈的籌碼

烏克蘭不加入北約是俄羅斯的底線，西方不可觸碰。2021年12月21日，普京在俄羅斯國(guó)防部擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，俄羅斯將對(duì)來(lái)自西方的任何侵略行徑予以堅(jiān)決回應(yīng)。12月23日，普京又重申，“絕不接受北約繼續(xù)東擴(kuò)”，“如果我們的西方同行繼續(xù)采取明顯咄咄逼人的立場(chǎng)，我們將采取適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)性軍事技術(shù)措施”。俄羅斯還提出了與北約談判的具體方案。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格稱，準(zhǔn)備與俄羅斯進(jìn)行有意義的對(duì)話，計(jì)劃在新年到來(lái)以后盡快召集北約—俄羅斯理事會(huì)會(huì)議;但又表示，烏克蘭加入北約的問(wèn)題不會(huì)列入與俄羅斯會(huì)談的議程。斯托爾滕貝格表示，“北約從未承諾不擴(kuò)大。首先，在《北大西洋公約》中規(guī)定，每個(gè)歐洲國(guó)家都可以加入聯(lián)盟。其次，20世紀(jì)70年代和90年代簽署的文件以及許多其他條約都明確指出，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)自主決定本國(guó)的命運(yùn)”。

烏克蘭加入北約不具有現(xiàn)實(shí)性。鑒于俄烏存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，北約不會(huì)貿(mào)然接納烏克蘭，但會(huì)從各方面支持烏克蘭，特別是增強(qiáng)烏克蘭的軍事力量。俄羅斯利用烏克蘭危機(jī)向西部地區(qū)增兵，也是向西方施壓的手段，迫使西方與其談判解決俄歐邊境地區(qū)的安全問(wèn)題。俄烏兩國(guó)都從危機(jī)中得到了其想要的東西，因此，俄羅斯開始從西部撤出部分軍隊(duì)，俄美兩國(guó)總統(tǒng)于12月30日舉行了電話會(huì)談，局勢(shì)有所緩和。

無(wú)論是俄歐，還是俄羅斯與北約，當(dāng)下都不會(huì)輕易發(fā)生武裝沖突，而是會(huì)從自身利益出發(fā)進(jìn)行博弈，合作、競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗將是其相處的方式，至于哪方面比重更大一些，更多取決于大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和選擇。

作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院國(guó)際政治研究所所長(zhǎng)、教授