陳 珂

(徐州市青少年宮，江蘇 徐州 221000)

0 引言

新會計制度實施之后，對我國事業(yè)單位的會計管理工作整體任務(wù)等進(jìn)行了細(xì)致的闡述和定義，通過制度規(guī)范，極大地強化了會計管理工作的監(jiān)督力度，并促進(jìn)了事業(yè)單位會計收支預(yù)算等工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，對于推動事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化配置具有重要的現(xiàn)實意義。

1 新會計制度下財務(wù)工作面臨的問題

1)會計人員的整體水平參差不齊。在以往的工作之中，事業(yè)單位會計人員已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的會計工作方式，同時相應(yīng)的觀念也基本形成，而隨著新會計制度的實施，相關(guān)工作的目標(biāo)和內(nèi)容相對于以往已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在這種情況之下，傳統(tǒng)的方式和理念就將難以適應(yīng)當(dāng)前的需求，尤其是財會工作中預(yù)算編制、核算的準(zhǔn)確性和合理性等要求比較嚴(yán)格，而當(dāng)前事業(yè)單位會計人員整體水平參差不齊的現(xiàn)狀將會在一定程度上對實際工作構(gòu)成影響。

2)會計基礎(chǔ)工作相對薄弱。目前部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理過程中，由于工作和業(yè)務(wù)重心的影響，對財會工作的管理相對較為寬松，人員素質(zhì)要求不高，從而導(dǎo)致了相關(guān)審核嚴(yán)格性不足的問題，在部分事業(yè)單位中，相應(yīng)的會計制度和控制制度也由于不重視的現(xiàn)象存在而出現(xiàn)了貫徹和執(zhí)行效果差的問題，并有可能帶來一系列違法違紀(jì)問題。

3)會計分析缺乏。在當(dāng)前的事業(yè)單位會計管理工作之中，部分單位對會計分析重視程度不足，這種情況的出現(xiàn)將對事業(yè)單位的會計預(yù)算編制、控制和核算等工作帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計管理持續(xù)性不強，資源配置合理性差等問題[1]。

2 新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響

2.1 會計的主體發(fā)生變化

在傳統(tǒng)的會計制度之下，事業(yè)單位的會計工作已經(jīng)相對固定，同時傳統(tǒng)的會計制度在工作推進(jìn)過程中對于相應(yīng)的主體，缺乏比較充分且正確的認(rèn)識，而是單純地將會計工作作為資金管理活動，正是由于這一原因，事業(yè)單位普遍存在對會計工作不重視的現(xiàn)象。在新會計制度實施之后，相關(guān)的工作與以往相比整體思路更加清晰，會計工作的具體對象也愈發(fā)明確，當(dāng)前事業(yè)單位的會計工作主體已經(jīng)演變成為事業(yè)單位自身的相關(guān)經(jīng)濟活動，由于主體對象的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位對會計工作的重視程度也將逐步提升，這種現(xiàn)象對于推動事業(yè)單位實施好會計工作，并提升自身資金的使用效率將形成巨大的幫助。此外，相關(guān)單位在實施會計工作階段的主要內(nèi)容和理念也將發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，是為了保障事業(yè)單位資金使用的有效性和合理性，強化資金使用的靈活性、流動性將會更為重要。

2.2 會計要素出現(xiàn)變化

從以往的工作中來看，會計工作的要素是以事業(yè)單位的資金收付和記賬法等來共同決定的，在這一背景之下，事業(yè)單位的會計要素主要包括資金來源、運用、結(jié)存3個要素。但隨著新會計制度的實施，相關(guān)的會計要素也出現(xiàn)了一定的變化，當(dāng)前事業(yè)單位的會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等一系列要素。從實際情況來看，當(dāng)前事業(yè)單位可動用的經(jīng)濟資源即是事業(yè)單位的資產(chǎn)，而其在實際的運轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的資金借入和上繳等資金則是其負(fù)債。整體而言，由于事業(yè)單位會計工作中會計要素的日漸增加，相關(guān)工作開展過程中所需要采取的會計方法和理念也將會相較以往更加復(fù)雜[2]。而通過對事業(yè)單位會計要素的明確和界定，則能夠及時解決傳統(tǒng)事業(yè)單位會計工作中所存在的一系列問題，所以在目前的背景下，新會計制度的實施對于事業(yè)單位的整體發(fā)展是具有較強積極意義的。

2.3 資金預(yù)算與核算管理方式發(fā)生變化

在當(dāng)前我國的事業(yè)單位中，相應(yīng)的經(jīng)營和管理活動相較以往也發(fā)生了較大的變化，這種情況導(dǎo)致傳統(tǒng)的會計工作中所采用的預(yù)算方式已經(jīng)無法對事業(yè)單位的發(fā)展形成幫助，造成這種問題的原因主要是傳統(tǒng)工作過程中，相關(guān)的工作內(nèi)容重點是對預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的一系列資金展開核算，而當(dāng)前事業(yè)單位的資金來源已經(jīng)日趨多元化，因此以往的措施在使用過程中將導(dǎo)致資金的管理出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，不利于資金的合理高效使用。而新會計制度的實施，則能夠幫助事業(yè)單位對當(dāng)前各個渠道的資金進(jìn)行統(tǒng)籌和全面管理，增強預(yù)算信息的真實性和有效性，幫助事業(yè)單位以統(tǒng)一和規(guī)范的方式全面推進(jìn)會計管理工作，確保事業(yè)單位在該過程中能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

3 新會計制度下事業(yè)單位會計工作的策略

3.1 提升重視程度，完善會計工作制度

為了實現(xiàn)提升事業(yè)單位整體發(fā)展水平的目的，在新會計制度之下，相關(guān)單位必須改變對會計工作不重視的現(xiàn)狀，通過配置充足、高素質(zhì)的人員扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會計工作理念對事業(yè)單位發(fā)展帶來的不良影響，同時通過對人員的有效配置，促進(jìn)當(dāng)前事業(yè)單位的會計工作以高效、穩(wěn)定的方式持續(xù)推進(jìn)，對事業(yè)單位存在的風(fēng)險進(jìn)行管理和防范。其次，對會計工作的重視還需要表現(xiàn)在加強對會計工作的監(jiān)督方面，在具體實踐過程中，事業(yè)單位需要全面吃透新會計制度，并以當(dāng)前新會計制度所提出的相關(guān)要求為基礎(chǔ)來進(jìn)行新的會計管理措施設(shè)計，對現(xiàn)有工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保會計工作與當(dāng)前事業(yè)單位的整體發(fā)展形成緊密的結(jié)合。最后，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要從思想上認(rèn)識到會計工作對當(dāng)前整體工作展開的重要意義，并積極學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)知識和法律法規(guī)，由此引導(dǎo)整個單位的人員對會計工作提高重視[3]。

3.2 加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)隊伍建設(shè)

會計隊伍的建設(shè)對事業(yè)單位會計工作的開展具有重要的影響，針對這種情況，在新會計制度下相關(guān)單位需要將會計人才的培養(yǎng)作為工作開展的重點內(nèi)容，以此促進(jìn)會計人員整體素質(zhì)的全面提升，為后續(xù)工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。在推進(jìn)人員培訓(xùn)的過程中，相關(guān)單位首先需要從實際情況出發(fā)，擬定完善的人員培訓(xùn)計劃，尤其是針對新會計制度之中的各項關(guān)鍵內(nèi)容和所存在的變化，采取有針對性的人員培訓(xùn)方案，定期開展人員培訓(xùn)工作，確保會計人員在培訓(xùn)之后能夠有效地在新會計制度之下展開自身工作。

3.3 改善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制環(huán)境

在事業(yè)單位會計管理中，內(nèi)部控制作為基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)受到了廣泛關(guān)注，鑒于會計失真問題與人為控制缺陷對管理工作造成的干擾，不少學(xué)者從事業(yè)單位會計管理的角度分析了內(nèi)部控制問題的解決方案，并提出了不少實質(zhì)性建議。從信息時代與新會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部控制特征來看，復(fù)雜的環(huán)境給規(guī)范化管理的實現(xiàn)提出了新的挑戰(zhàn)，而部分事業(yè)單位在內(nèi)部環(huán)境治理措施方面存有的諸多缺陷，也阻礙了內(nèi)部控制效能的發(fā)揮。有鑒于此，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)慎重考慮如何消除內(nèi)部環(huán)境存在的制約因素，以事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展為核心，擬定內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化方案。內(nèi)部控制環(huán)境的改善可從管理團隊的能力提升以及內(nèi)部制度的完善兩個維度入手進(jìn)行落實。

從管理會計的角度來看，建立完善的制度并嚴(yán)格落實，約束會計人員以及其他內(nèi)部員工的行為，能夠有效避免會計、管理人員的弄虛作假行為。考慮到制度建立、完善存在的諸多不確定性因素以及制度實施過程中可能出現(xiàn)的各類意外情況，管理者可借鑒國內(nèi)外事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度建立方面的先進(jìn)經(jīng)驗，建立試行制度；其次，組織內(nèi)部管理人員進(jìn)行討論，結(jié)合事業(yè)單位自身的實際進(jìn)行針對性調(diào)整，使其與事業(yè)單位的管理方針保持一致；最后，通過制度的試運行，及時發(fā)現(xiàn)問題，逐步建立針對內(nèi)部環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)內(nèi)部控制制度的完善。

僅從管理的影響因素考慮，大量的實踐經(jīng)驗表明，管理方案是否可靠以及管理結(jié)果能否能夠達(dá)到預(yù)期，都與管理者的綜合素質(zhì)是否處于較高水平這一要素有關(guān)，故內(nèi)部環(huán)境的治理也應(yīng)當(dāng)關(guān)注管理人員的綜合素質(zhì)。此外，在優(yōu)化環(huán)境的同時，還需要通過治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整(如將會計人員引入事業(yè)單位決策環(huán)節(jié))、控制職責(zé)的劃分等途徑，提高事業(yè)單位會計相關(guān)信息的透明度，尤其是會計管理相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)有的法律體系與事業(yè)單位規(guī)章制度，建立完善的信息公開渠道，確保會計信息的及時批露。

3.4 規(guī)范內(nèi)部審批核查，提升管理水平

從新會計制度的角度來看，要保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的順利進(jìn)行，除了完善的控制制度、可行的風(fēng)險防控方案外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部審批核查。與控制制度、風(fēng)險應(yīng)對方案不同，審批核查是發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的關(guān)鍵，對制度或方案的完善有參考價值。因此，事業(yè)單位的管理者應(yīng)完善內(nèi)部控制相關(guān)的審批核查方案，加大審批、核查的力度，逐步規(guī)范整個內(nèi)部控制活動。實施階段，應(yīng)當(dāng)正確看待審批核查程序存有的問題，建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管程序以及相應(yīng)的預(yù)警機制。尤其是針對會計人員稽查相關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險預(yù)警、重要事項的匯報、問題的及時反饋等方面著手進(jìn)行程序的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4 結(jié)語

在新會計制度的實施背景下，事業(yè)單位需要充分了解該制度將會對單位會計工作帶來的影響，在此基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步強化對會計工作的重視程度，逐步對自身的工作制度、工作方法進(jìn)行完善。同時也需要通過對人員和會計隊伍進(jìn)行培訓(xùn)、強化、充實，確保事業(yè)單位全面適應(yīng)當(dāng)前的會計制度需求。