□柳文 路雄英

“在我們這個(gè)項(xiàng)目之前，浙江尚無民營航企拿地?cái)U(kuò)建機(jī)場設(shè)施的先例?！?2 月8 日，在浙江長龍航空創(chuàng)新智能維修保障主基地項(xiàng)目現(xiàn)場，長龍航空基建工程部總經(jīng)理黃小翔說，作為浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，維?；氐慕ㄔO(shè)契合省、市政府航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但在項(xiàng)目推進(jìn)中也存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)。

黃小翔告訴記者，長龍航空機(jī)坪建設(shè)項(xiàng)目總投資3.2 億元，總用地面積155.6 畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場飛行區(qū)道面9.6 萬平方米，新增維修機(jī)位7 個(gè)，是維?；氐呐涮捉ㄔO(shè)項(xiàng)目，也是基地投運(yùn)的必要條件之一。

得知企業(yè)難題，浙江省自然資源廳、杭州市規(guī)劃和自然資源局協(xié)同指導(dǎo)，多次召開專題協(xié)調(diào)會，打通立項(xiàng)、選址、農(nóng)轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地出讓各環(huán)節(jié)全路徑，開創(chuàng)省內(nèi)機(jī)場用地出讓新方式。目前，該項(xiàng)目二期已完成民航專業(yè)工程行業(yè)審查，土地進(jìn)入收儲程序，預(yù)計(jì)2023 年上半年出讓，下半年開工建設(shè)，2024年建成投運(yùn)。

聚焦要素保障中存在的突出矛盾和問題，浙江進(jìn)一步提高自然資源要素保障能力，推動有效投資重要項(xiàng)目盡快落地見效，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。今年，浙江省級層面已向各地預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)26.65 萬畝，統(tǒng)籌保障5000 多個(gè)項(xiàng)目，減少占用穩(wěn)定耕地約15 萬畝。

“深入開展‘強(qiáng)保障、優(yōu)配置、優(yōu)服務(wù)’專項(xiàng)行動和重大項(xiàng)目用地報(bào)批集中攻堅(jiān)行動，變被動保障為主動服務(wù)，超常規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。”浙江省自然資源廳黨組成員、副廳長李家銀說。

針對計(jì)劃內(nèi)開工的各類建設(shè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，浙江省自然資源廳全額保障，對近期和“十四五”期間擬實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大空間規(guī)模、布局和時(shí)序統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批方面，針對性地提出縮小用地預(yù)審范圍、簡化用地審查等舉措；在土地供應(yīng)方面，要求各地按照“供地即可開工”原則，積極推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制。今年，完成省以上重大項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批157 件、批準(zhǔn)用地17.17 萬畝、涉及投資額3761 億元。

圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，浙江先后出臺三輪要素保障政策。截至目前，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)6.51 萬畝；7 個(gè)“基金”項(xiàng)目取得國務(wù)院用地批復(fù)，13 個(gè)“基金”項(xiàng)目取得自然資源部先行用地批復(fù)。

▲長龍航空停機(jī)坪

針對山區(qū)26 縣要素保障，浙江專門定制支持政策。一方面，通過降低山區(qū)26 縣省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、獎(jiǎng)勵(lì)加快發(fā)展實(shí)績考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）等方式傾斜保障山區(qū)26 縣用地。另一方面，支持山區(qū)26縣“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。

聚焦交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)施計(jì)劃843 個(gè)重大項(xiàng)目，調(diào)查排摸全省用地報(bào)批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，目前已有171 個(gè)重大項(xiàng)目納入“百大”攻堅(jiān)范圍。

▲浙江省交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為確保亞運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)爭取時(shí)間，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、黨員骨干挑大梁的重大項(xiàng)目報(bào)批保障專班，通過“一項(xiàng)一表一節(jié)點(diǎn)、一事一報(bào)一協(xié)調(diào)、一周一會一通報(bào)”機(jī)制，全力做好發(fā)展要素保障。2019 年以來，全市累計(jì)獲批新增建設(shè)用地約13 萬畝，累計(jì)消化存量三塊地超60 萬畝，通過構(gòu)建市區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化對民生配套、基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的土地要素保障。

針對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目等不同項(xiàng)目在用地保障中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，浙江分類施策、精準(zhǔn)匹配、有力保障；建立省、市、縣三級各類土地指標(biāo)空間賬簿，動態(tài)跟蹤土地指標(biāo)組成及投放情況，及時(shí)調(diào)度土地要素流向，做到要素投放“能早則早”、資源配置“能優(yōu)盡優(yōu)”。