○盧春燕

近年來(lái)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)積極適應(yīng)新媒體時(shí)代輿論環(huán)境的變化、規(guī)律和特點(diǎn)，以全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制為龍頭，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)綜合治理為抓手，一手抓規(guī)范管理，一手促共建共享，守正創(chuàng)新，奮力構(gòu)筑了新媒體時(shí)代姜堰區(qū)輿情處置工作的新格局。

一、夯基固本，推動(dòng)政治責(zé)任“高位在線(xiàn)”，讓主旋律占據(jù)主陣地

加強(qiáng)輿情處置與輿論引導(dǎo)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的重要方面，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌觯龅綑C(jī)制有保障、工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有主體。姜堰區(qū)從工作實(shí)際出發(fā)，夯基固本，守正創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情閉環(huán)“思維”落地落實(shí)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)“主動(dòng)仗”。

（一）完善工作機(jī)制，擰緊輿論管理“總開(kāi)關(guān)”

健全和完善以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)牽頭、各重點(diǎn)部門(mén)參與的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)急響應(yīng)、快速處置、督導(dǎo)問(wèn)效的輿情導(dǎo)控機(jī)制，設(shè)計(jì)工作流程，規(guī)范運(yùn)行方式，制定網(wǎng)絡(luò)輿情管理“六全”工作機(jī)制，形成“全媒體”收集、“全天候”監(jiān)測(cè)、“全要素”研判、“全覆蓋”預(yù)警、“全流程”處置、“全鏈條”責(zé)任的閉環(huán)管理模式，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情日常管控和突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)屬地網(wǎng)絡(luò)輿論安全。

（二）強(qiáng)化考核機(jī)制，注入工作推進(jìn)“催化劑”

制定下發(fā)《落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核指導(dǎo)細(xì)則》，從組織機(jī)構(gòu)、主體責(zé)任、輿情處置、輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情處置作細(xì)化、量化、具體化的要求，并納入全區(qū)意識(shí)形態(tài)工作年終考核范疇。每年舉辦1-2期大規(guī)模集中培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的辦法，邀請(qǐng)高層次專(zhuān)家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)輿論管理、重大突發(fā)事件處置和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等進(jìn)行授課輔導(dǎo)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。每月對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的工作成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年開(kāi)展“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”“優(yōu)秀網(wǎng)評(píng)員”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)全體，助推工作有效開(kāi)展。

（三）落實(shí)約束機(jī)制，筑牢信息發(fā)布“防火墻”

不定期組織全區(qū)黨員干部和新媒體從業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家新出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，教育警戒干部群眾增強(qiáng)紅線(xiàn)意識(shí)，遠(yuǎn)離黑色地帶，嚴(yán)防“低級(jí)紅”、警惕“高級(jí)黑”，文明上網(wǎng)、理性發(fā)言，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)傳播“七條底線(xiàn)”。制定下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)工作人員新聞信息管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布的通知》等規(guī)范性文件，從制度上對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和新媒體從業(yè)人員新聞發(fā)布、信息披露進(jìn)行規(guī)范和約束，斬?cái)嘤泻π畔o(wú)序傳播的隱蔽鏈條，從源頭上保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)有效凈化。

二、守正培元，構(gòu)建政民互通“最強(qiáng)CP”，讓正能量產(chǎn)生大流量

在以全程、全息、全員、全效為特點(diǎn)的全媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，輿論場(chǎng)上“眾聲喧嘩”，各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)趨勢(shì)明顯，網(wǎng)上輿情轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危害特點(diǎn)顯著。面對(duì)新形勢(shì)，姜堰區(qū)積極推動(dòng)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，以加強(qiáng)政民互通為切入點(diǎn)，以“三個(gè)第一”工作法為著力點(diǎn)，以激發(fā)網(wǎng)評(píng)動(dòng)能為突破點(diǎn)，將防線(xiàn)預(yù)置于事前，問(wèn)題解決在線(xiàn)下，讓雜事難事變成好事實(shí)事，在輿論的潮頭乘風(fēng)破浪、強(qiáng)勢(shì)發(fā)聲。

（一）暢通溝通渠道，畫(huà)好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

輿情就是民情，是群眾意愿和訴求的真實(shí)表達(dá)。姜堰區(qū)堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，直面網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)聲，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，用對(duì)話(huà)消除對(duì)立，以互動(dòng)增進(jìn)互信，壯大主流輿論聲勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“觸網(wǎng)”，網(wǎng)上訪(fǎng)民意，網(wǎng)下解民憂(yōu)，深情寄語(yǔ)網(wǎng)民共同為黨委政府工作“灌水、拍磚、砌高樓”。圍繞教育、城建、交通、衛(wèi)生等群眾關(guān)心關(guān)切的重大民生項(xiàng)目，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)“網(wǎng)媒智庫(kù)”“網(wǎng)上市民顧問(wèn)”積極力量，廣泛征求意見(jiàn)建議，集思廣益、群策群力，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。不定期組織網(wǎng)民走進(jìn)政府部門(mén)、重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)講座、看現(xiàn)場(chǎng)、訪(fǎng)群眾，更直觀更全面地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)態(tài)，感受發(fā)展成就，搭建彼此理解橋梁，系好相互信任紐帶。

（二）創(chuàng)新“三個(gè)第一”，打通民間官方輿論場(chǎng)

重大突發(fā)輿情是日常輿情處置的重點(diǎn)難點(diǎn)。姜堰區(qū)堅(jiān)守底線(xiàn)思維，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“三個(gè)第一”工作法，打通民間官方兩個(gè)輿論場(chǎng)，做到將防線(xiàn)預(yù)置于事前，問(wèn)題解決在線(xiàn)下。一是關(guān)口前移，觸發(fā)第一時(shí)間預(yù)警響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)大事報(bào)告、每日零報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)等基礎(chǔ)管理制度，發(fā)生重大突發(fā)輿情，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間干預(yù)，為輿情后續(xù)處置占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。二是重心下沉，落實(shí)第一主體管控責(zé)任。成立輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為第一指揮主體，明確涉情單位作為第一處置主體，媒體網(wǎng)站作為第一平臺(tái)主體，各司其職、各盡其職。三是協(xié)同配合，打造第一能級(jí)作戰(zhàn)序列。運(yùn)用新聞發(fā)言、評(píng)論引導(dǎo)、專(zhuān)家顧問(wèn)等多兵種作戰(zhàn)，網(wǎng)信、公安、工信等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效提升應(yīng)急處突能力、正面回應(yīng)能力、媒體應(yīng)對(duì)能力等各方面能級(jí)，形成到邊到底的作戰(zhàn)矩陣。實(shí)施重點(diǎn)輿情督查評(píng)估，通過(guò)“看、聽(tīng)、問(wèn)、評(píng)、議”五個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)重大突發(fā)輿情督導(dǎo)問(wèn)效，推動(dòng)網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（三）激發(fā)網(wǎng)評(píng)動(dòng)能，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)向標(biāo)

姜堰區(qū)始終堅(jiān)持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作，在區(qū)級(jí)層面上組建了覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)400人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上又建立了一支由優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖3個(gè)層面40人的核心網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，并進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和管理，明確網(wǎng)評(píng)員工作任務(wù)、工作方式、工作要求、考核考評(píng)等。引導(dǎo)網(wǎng)評(píng)員學(xué)習(xí)“網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言”、運(yùn)用“群眾語(yǔ)言”、掌握“寫(xiě)作技巧”，對(duì)網(wǎng)站論壇、微信微博、抖音、視頻號(hào)等各類(lèi)媒體的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范，保證機(jī)動(dòng)靈活的處置方式。同時(shí)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，針對(duì)網(wǎng)評(píng)員撰寫(xiě)的網(wǎng)評(píng)文章報(bào)送數(shù)量和推送層級(jí)、圍繞重大輿情開(kāi)展的輿論引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)報(bào)送的不良信息數(shù)量等實(shí)行積分制，根據(jù)積分情況在年底予以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，激發(fā)網(wǎng)評(píng)員工作積極性。

三、創(chuàng)新實(shí)踐，涵養(yǎng)優(yōu)秀文化“置頂刷屏”，讓好聲音成為最強(qiáng)音

文化與互聯(lián)網(wǎng)有著天然的親和力，也有著強(qiáng)大的融合力。為優(yōu)秀文化插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，不僅能為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧，更能推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成“最大增量”。姜堰區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“網(wǎng)羅正能量”網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動(dòng)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋核心價(jià)值觀”為思路，以所轄新媒體為重點(diǎn)，以系列活動(dòng)為依托，強(qiáng)化載體設(shè)計(jì)和項(xiàng)目輸出，讓網(wǎng)絡(luò)文化“清流”成為“主流”，進(jìn)而引領(lǐng)“潮流”。

（一）圍繞中心，打造網(wǎng)絡(luò)宣傳新名片

姜堰區(qū)圍繞中心大局，強(qiáng)化精品意識(shí)，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”手段，推出一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品力作，講好精彩姜堰故事。創(chuàng)新開(kāi)展城市微信表情包設(shè)計(jì)創(chuàng)作，“姜堰小麋鹿”微信表情包成為網(wǎng)民時(shí)尚新表達(dá)；《我愛(ài)你中國(guó)》快閃視頻短時(shí)間刷爆網(wǎng)絡(luò)，成為年度爆款產(chǎn)品；網(wǎng)民自導(dǎo)自演的《姜堰二哥》系列情景短劇，寓教于樂(lè)，深受廣大網(wǎng)民喜愛(ài)和追捧，獲2021年度江蘇省十佳自媒體作品。此外每年都有多部主題宣傳作品突破10萬(wàn)＋，沖上熱搜榜，登錄首頁(yè)。

（二）加強(qiáng)策劃，點(diǎn)燃網(wǎng)絡(luò)文化新引擎

姜堰區(qū)以“網(wǎng)羅正能量”網(wǎng)絡(luò)文化品牌為抓手，以網(wǎng)絡(luò)文化季活動(dòng)為載體，結(jié)合地方特色，最大限度地挖掘、整合本土文化資源，加大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，把網(wǎng)絡(luò)建成全體網(wǎng)民共建共享的公共文化平臺(tái)。近年來(lái)，組織姜堰文化符號(hào)、歷史的印記、舊城換新貌、姜堰旅游微博大賽、拍客鄉(xiāng)村行、“美麗姜堰·禮贊百年”繪畫(huà)大賽、“多Young江蘇·強(qiáng)國(guó)有我”短視頻大賽等評(píng)比、攝影、征文、繪畫(huà)、書(shū)法競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)作近百部題材新穎、立意深刻的微電影，多部作品在省市獲獎(jiǎng)；每年開(kāi)展年度網(wǎng)絡(luò)好作品系列評(píng)選，以“興文化”帶動(dòng)“育新人”。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，傳遞網(wǎng)絡(luò)公益正能量

姜堰區(qū)以網(wǎng)民節(jié)為平臺(tái)，以鎮(zhèn)街部門(mén)和轄區(qū)新媒體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)配合為主導(dǎo)，策劃開(kāi)展公益活動(dòng)，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量。先后組建先鋒單車(chē)俱樂(lè)部、網(wǎng)上律師團(tuán)、車(chē)友會(huì)、愛(ài)心媽媽、大學(xué)生村官聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)公益團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展拯救重癥青年、“送教社區(qū)行”、“情牽特?！钡裙鎼?ài)心活動(dòng)受到省內(nèi)外媒體高度關(guān)注；開(kāi)展“跟著書(shū)記坐公交”“憫農(nóng)助秋收”等體驗(yàn)活動(dòng)引發(fā)網(wǎng)民換位思考。廣大網(wǎng)民在各種不同活動(dòng)的參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我凈化、自我提升，培育了更健康、更理性、更平和的社會(huì)心態(tài)，形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善的家國(guó)情懷和優(yōu)良品德。