▎文∕楊曉娟

十年跋涉、十年篤行，這是國家、民族發(fā)生巨變的十年，是我國社會保障體系建設(shè)進入“快車道”的十年。黨的十八大以來，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。我們是見證者，更是參與者、創(chuàng)造者。2010 年，我進入社保系統(tǒng)工作，十余年來，我親歷了社會保障范圍由窄到寬，項目由少到多，水平由低到高，服務(wù)從弱到強，《社會保險法》從無到有……我常常為這十年間社保的新變化而感到欣喜，尤其是經(jīng)辦窗口的變遷，承載了太多的民生記憶。

為服務(wù)民生開啟一扇“經(jīng)辦之窗”。12 年前，我剛進入上海社保，那時全系統(tǒng)施行“綜合柜員制”，實施流水叫號作業(yè)，窗口工作人員集受理、審核職能于一身。每個月5 日至25 日，單位經(jīng)辦人員要排著長隊，抱著一大摞紙質(zhì)材料，往返于不同業(yè)務(wù)窗口之間。業(yè)務(wù)申報表上填滿了密密麻麻的職工信息，窗口工作人員要將這些信息錄入到系統(tǒng)中并完成審核，業(yè)務(wù)十分繁忙，接待時間較長。特別是2011 年《社會保險法》實施后，上海市社會保險參保政策作了重大調(diào)整，將近500 萬外來從業(yè)人員全部納入經(jīng)辦服務(wù)范圍，傳統(tǒng)的窗口經(jīng)辦模式已無法滿足日益激增的服務(wù)需求。

2012 年起，根據(jù)社會保險經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、提高工作效率和防范廉政風(fēng)險的要求，上海社保在“綜合柜員制”的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行了以受理、審核有效分離為核心的柜面業(yè)務(wù)受理制。從2013年下半年起，在全市范圍內(nèi)全面推開。受審分離制度破除了原先常規(guī)業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口之間的壁壘，窗口服務(wù)效率提高，排隊等候時間減少。

為服務(wù)民生開啟一扇“線上之窗”。群眾排隊等待時間過長的現(xiàn)象僅靠打通業(yè)務(wù)窗口之間的壁壘，只能解決眼前的問題。在做了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海社保從高效便民出發(fā)，以增加群眾的滿意度為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，加大自身改革和創(chuàng)新的力度，攻堅克難有效整合資源，提高服務(wù)效能，著手打造網(wǎng)上便民服務(wù)的“線上之窗”。

2012 年起，上海社保推出了以數(shù)字安全證書簽發(fā)機構(gòu)（CA）認證系統(tǒng)為支撐的社保網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺，推動網(wǎng)上辦事，增加辦事功能，陸續(xù)開通了“上海人社”手機應(yīng)用程序和“上海社?！蔽⑿殴娞?，讓群眾在辦事前了解規(guī)則及要求，踐行“讓群眾少跑腿”的服務(wù)承諾。經(jīng)過幾年的努力，以CA 認證系統(tǒng)為支撐的社保網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺全面建成，為參保單位提供了8 大類52 項網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，覆蓋了近8 成的參保單位，月均網(wǎng)上辦事量超75 萬條，占業(yè)務(wù)變更總量的65%，極大緩解了柜面壓力，方便了參保單位。

2019 年，依托市政府“一網(wǎng)通辦”平臺，上海社保堅持推進“高效辦成一件事”，堅持從企業(yè)和群眾需求、實際存在問題出發(fā)，從“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”入手，強化全鏈條數(shù)據(jù)賦能，通過數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、加強跨部門協(xié)同，從優(yōu)化申請端體驗到賦能業(yè)務(wù)審核端口，進一步提升管理服務(wù)的整體效能。此窗一啟，對于參保群眾來說，最直觀的感受是辦理流程、手續(xù)都進一步簡化，所需的辦事時間和材料都減少了90%以上。

為服務(wù)民生開啟一扇“掌上微窗”?？傆幸蝗喝藶樽穼粝攵氜D(zhuǎn)于各個城市間，社保記錄以最忠實的方式留下他們奮斗時代的印記。以前，當(dāng)他們忘記將曾經(jīng)繳納的社保記錄一同帶走時，需要奔波數(shù)日返回原工作地開具一張紙質(zhì)憑證，然后再將憑證帶回到參保地才能完成轉(zhuǎn)移申請。

放眼望去，歷史已翻開新的篇章。十年間，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)已實現(xiàn)“掌上辦”“提速辦”，成為這些背井離鄉(xiāng)的追夢人的福祉。如今，不到5 分鐘就能通過指尖完成社保轉(zhuǎn)移申請，還可以掌上查詢轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進度，隨時掌握自己的業(yè)務(wù)辦理情況，讓紙質(zhì)申請成為“往事”，讓往返奔波成為“歷史”，讓無限等待成為“回憶”。當(dāng)前，“掌上微窗”的改革春風(fēng)已經(jīng)吹遍祖國大地，助力那些忙忙碌碌的年輕人實現(xiàn)夢想，很多參保人對這種“服務(wù)不見面，辦事更方便”的經(jīng)辦模式發(fā)出由衷的贊嘆。

悠悠萬事，民生為大。事關(guān)民生之事，必須一件接著一件辦，一年接著一年干。社保人初心如磐似暖陽，開啟一扇“智慧之窗”，溫暖萬人心。