河南省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 高進(jìn)

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。我國的基本國情決定了“三農(nóng)”問題是貫通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程的根本問題。黨的十九大報(bào)告首次提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的概念。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的基本方針政策。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，核心是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民收入，而這些都離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題

1.人力資本困境。一是當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。二是大部分農(nóng)民掌握的都是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，很難接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化、低素質(zhì)化，極大地束縛了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后。一是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來實(shí)行的是粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，難以獲得規(guī)模效益。二是市場供給機(jī)制落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布不夠及時(shí)、不夠全面，造成農(nóng)民對市場供求關(guān)系的了解滯后，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性。三是在價(jià)格機(jī)制方面，由于定價(jià)的隨意，一些采用了新技術(shù)或者引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種的農(nóng)戶所承擔(dān)的成本沒有得到相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)償。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性一旦受到影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)受到阻礙。

（二）農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的問題

1.當(dāng)前農(nóng)村仍然有很多環(huán)境問題亟待改善。環(huán)境問題主要包括農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、農(nóng)藥使用過度、畜禽糞污處理難、農(nóng)膜回收處理難、生活垃圾處理難、新能源開發(fā)落后等。

2.農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后。目前，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，與民生相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低和城市相比還存在很大的差距。同時(shí)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人才、資金的流失加劇了這一問題。

3.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展面臨建設(shè)載體消失的困境。鄉(xiāng)村村落和古建筑承載著廣大農(nóng)民所共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式。但傳統(tǒng)村落面臨著被破壞和消失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使得農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展失去了根基、空間和載體。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑選擇

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。一是政府應(yīng)給予充分的資金保障，加快完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育配套設(shè)施，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建起農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)終身教育平臺(tái)。二是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式。農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)“半農(nóng)半讀”“送教下鄉(xiāng)”等新的培養(yǎng)模式，使農(nóng)民可以更便利地接受職業(yè)教育。

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加強(qiáng)金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加大資金的投入力度，積極引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)探索新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸模式，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，簡化信貸手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，降低信貸門檻，通過小額貸款等形式支持農(nóng)民發(fā)展新型高效農(nóng)業(yè)，以期達(dá)到自主自覺地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的。二是加強(qiáng)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)。有關(guān)部門要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)建設(shè)，通過多種形式預(yù)測、發(fā)布供求信息，完善對農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的監(jiān)督與管理，維護(hù)正常的價(jià)格機(jī)制。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各地要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

1.以科技為支撐，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的各類污染。一是開展農(nóng)業(yè)面源污染的長期監(jiān)測，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)業(yè)面源污染狀況，形成常態(tài)化機(jī)制。二是加大對節(jié)藥技術(shù)的研發(fā)和推廣，同時(shí)做好農(nóng)藥包裝廢棄物的回收宣傳工作。三是通過推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程來提高畜禽糞污的資源利用率，設(shè)立農(nóng)膜回收試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)膜的綜合回收利用率。四是改善村容村貌，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。

2.依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展。一是完善各類公共服務(wù)設(shè)施，如天然氣管網(wǎng)、暖氣管網(wǎng)、體育館、文化館、圖書館等。二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)公共物品及公共服務(wù)的公平正義，可以通過稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼、公共服務(wù)等手段提高農(nóng)業(yè)收入，改善人居環(huán)境，使得科技、資本、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)回流。同時(shí)加快完善回鄉(xiāng)青年激勵(lì)政策，吸引更多的青年人才回流，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

3.利用科技促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展。各地要加快建立支撐鄉(xiāng)村文化發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)，利用科技為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力；利用數(shù)字化技術(shù)建立特色化資源數(shù)據(jù)庫，更加科學(xué)系統(tǒng)地管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度；同時(shí)通過構(gòu)建鄉(xiāng)村文化推廣宣傳體系，培養(yǎng)農(nóng)民的保護(hù)意識(shí)。