楊鈺，高亞芳

（蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院）

1 引言

在過去十年中，我國城鎮(zhèn)化進程處于高速發(fā)展時期，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于那逐漸遠行的一抹鄉(xiāng)愁，新時代美麗鄉(xiāng)村的建設不再是千村一面的簡單復制、一哄而上的無序競爭、重建輕管的無序發(fā)展，而是鄉(xiāng)愁、生態(tài)環(huán)保、精準扶貧?；羧A德的“田園城市”理論中，將城市與鄉(xiāng)村有機的聯(lián)系在一起，用城市的高效、便捷、經(jīng)濟發(fā)達等彌補鄉(xiāng)村的落后、閉塞；用鄉(xiāng)村的純凈、安謐彌補城市的喧囂。

2 田園城市理論內(nèi)涵

2.1 田園城市理論形成的背景

世界范圍內(nèi)的城市化進程因工業(yè)革命而加快。這一時期，蒸汽機動力的運用使大量勞動力集中于工業(yè)中心，并且使世界各地的城市以極快的速度發(fā)展，進而引起了“城市發(fā)展”問題[1]。不可否認，工業(yè)革命促進了社會發(fā)展的進步，而對城市本身而言，也帶來了致命危害。19世紀以前，農(nóng)業(yè)文明背景下的城市生活、生產(chǎn)等活動與城市的規(guī)模是平衡的，而工業(yè)革命的出現(xiàn)打破了這種平衡狀態(tài)，隨著工廠的入駐，破壞生態(tài)的同時吸引了大量人口，使城市結(jié)構(gòu)失衡。城市在肆意擴張，受到破壞的城市結(jié)構(gòu)難以修復，居住區(qū)出現(xiàn)“貧民窟”現(xiàn)象，城市環(huán)境在惡化。此時，人們渴望清新的空氣、整潔的街道、美麗的城市景觀……解決城市問題、提高建筑質(zhì)量、優(yōu)化城市布局、抑制城市規(guī)模、對城市進行有序規(guī)劃日益重要。

2.2 田園城市理論的定義

田園城市是為安排健康的生活和工業(yè)而設計的城鎮(zhèn)；其規(guī)模要能滿足各種社會生活需求，但不能太大；被鄉(xiāng)村所包圍；全部土地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管[2]。

2.3 田園城市理論的內(nèi)容

霍華德的“田園城市”主要是針對當時像倫敦這樣的大城市所提出的，它們面對居住擁擠、交通不便、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的窘境，提出一個兼有鄉(xiāng)村、城市優(yōu)點的理想城市。田園城市的構(gòu)成：人口規(guī)模限制在3.2萬人以內(nèi)，超過這一規(guī)模就需要建設另外一座新城；用地規(guī)模為2428hm2(6000ac)，其中城市用地占1/6，四周由農(nóng)業(yè)用地圍繞，其目的是為城市未來發(fā)展預留土地，以及限制城市用地大小，并使農(nóng)產(chǎn)品就近銷售（見圖1）[3]。城區(qū)平面整體呈圓形狀，中央是一個公園，核心部位是獨立的公共建筑，城市直徑外的1/3處有一條環(huán)形的林蔭大道，以此作為城市公園，居住用地布置在林蔭大道的兩側(cè)，并在其中布置基礎設施，滿足居民的基本生活要求；城區(qū)的最外圍由倉庫、工廠、市場組成；城市道路由中央向外輻射的六條主干道構(gòu)成（見圖2）[4]。這些新建的田園城市圍繞著中心城市（可容納58000人），城市整體呈現(xiàn)圈狀，由快速交通連接。

圖2 田園城市示意圖

因此，將霍華德的“田園城市”理論歸結(jié)為三點。

①降低城市的人口密度，將農(nóng)村和城市結(jié)合為一個有機體，使正在城市化的人口返回農(nóng)村。

②建設新城，當田園城市達到一定規(guī)模時，需另辟新城，目的是為了吸引之前城市過剩的人口，這就需要新城具備之前城市所沒有的優(yōu)點，用新“引力”克服舊“引力”，使新城“活起來”。

③改革土地制度，城市的所有土地必須歸全體居民集體所有，土地收益歸城市整體所有，用于興建基礎設施等。可以說地租是城市賴以生存的要素，這種公正的土地制度有助于形成穩(wěn)定的城市發(fā)展[3]。

3 田園城市理論對我國城鄉(xiāng)一體化的借鑒

我國的城鄉(xiāng)已從二元格局轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體、融合的格局，如今的中國鄉(xiāng)村處在人口老齡——弱、土地廢置——空、產(chǎn)業(yè)停滯——虛的衰落困境。而霍華德在他的理論中主張將城鄉(xiāng)結(jié)合為一個有機體，使他們產(chǎn)生互動，以緩解城市病及鄉(xiāng)村衰落的境遇。首先，推進鄉(xiāng)村地域城市化；為了制止大城市無線蔓延，需把集中的人口有效疏散，在一定距離范圍內(nèi)選擇地價較低的農(nóng)業(yè)用地另建新城，在一定區(qū)域范圍內(nèi)達成城鄉(xiāng)之間的平衡。其次，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；過度的城市化會導致人口膨脹、交通堵塞、環(huán)境惡劣、資源短缺、生活壓力增大等問題，從而導致社會不穩(wěn)定，科技的發(fā)展、人類的進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)也需要良好的城市化發(fā)展，這與田園城市理論所倡導的完美契合，城與鄉(xiāng)的完美嫁接有利于緩解過度的城市化，實現(xiàn)城與鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，完善城鄉(xiāng)空間格局。在霍華德的田園城市理論中，從中心城市到外圍地區(qū)都有統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我國耕地侵占、浪費的現(xiàn)象比較嚴重，鄉(xiāng)村用地比較零散，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。為此，我們應該合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及土地利用，集中農(nóng)村宅基地，通過合理有效的措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化[5]。

4 田園城市理論對鄉(xiāng)村發(fā)展的啟示

城市化發(fā)展到現(xiàn)在的階段，人們也開始找尋鄉(xiāng)愁、記憶。享受過現(xiàn)代化的便利，炊煙裊裊、雞鳴蟬叫也不失為一道風景?；诨羧A德的田園城市理論，加深城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，傳統(tǒng)的手工藝、非物質(zhì)之文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)俗等產(chǎn)業(yè)的振興可以吸引投資、吸引人口，緩解鄉(xiāng)村空心化的局面。土地資源是鄉(xiāng)村的重要資源，整理耕地、集中宅基地、基礎設施的重組布局等，使鄉(xiāng)村規(guī)劃有序合理，從而提高土地使用效率，增加鄉(xiāng)村整體收入。城市為鄉(xiāng)村提供市場，并且?guī)余l(xiāng)村各方面的發(fā)展；鄉(xiāng)村為城市提供支撐，并使城市避免出現(xiàn)無節(jié)制蔓延的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興并不是阻礙城市的進步，使其停滯等待鄉(xiāng)村發(fā)展，而是實現(xiàn)一種內(nèi)在的平衡狀態(tài)，即城市功能、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的內(nèi)部平衡。另外，田園城市理論反映了人們對理想生活的向往，沒有城市的擁擠，沒有鄉(xiāng)村的低效?？傊菫閷崿F(xiàn)人與人、人與自然、城與村之間的和諧。

4.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)、文化遺產(chǎn)為資源，以吸引城市游客為主要客源的一種旅游發(fā)展模式，以農(nóng)民為經(jīng)營主體。隨著我國城市化進程不斷深入，交通擁堵、生活壓力、噪音污染、環(huán)境惡劣等困擾著當前城市居民的生活。人們開始渴望回歸到寧靜的生活環(huán)境中，鄉(xiāng)村旅游作為一項能夠?qū)⒊鞘芯用駮簳r帶離快節(jié)奏的城市生活，具有極大的發(fā)展空間。尤其是城市近郊，作為城市后花園的發(fā)展空間和潛力都很突出。這與田園城市的理論不謀而合。鄉(xiāng)村的原生資源和豐富的文化遺產(chǎn)是我們最原始的追求，這也是其發(fā)展旅游的基礎，因此“鄉(xiāng)村+旅游”的模式具有巨大的市場潛力。鄉(xiāng)村旅游可以采用自然風光模式、休閑農(nóng)家樂模式、農(nóng)村農(nóng)業(yè)游模式、特色資源模式等，對鄉(xiāng)村的旅游資源進行開發(fā)。

4.2 合理的空間布局

在城市建設用地不斷增多的情況下，耕地大幅減少并趨于破碎分散，人多地少，不利于規(guī)模經(jīng)營，導致鄉(xiāng)村空間受限。工業(yè)污染逐步由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村生態(tài)空間不斷惡化；鄉(xiāng)村生活空間伴隨著鄉(xiāng)村人口的流失，宅基地被大量閑置，導致“空心村”出現(xiàn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境逐漸惡劣。由此可見，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，科學合理地布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間是解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間減少、生活空間壓迫和生態(tài)空間破壞等鄉(xiāng)村空間問題的關鍵，田園城市理論對城鄉(xiāng)用地布局做出了闡釋，指導城與鄉(xiāng)的和諧共存。另外，隨著鄉(xiāng)村振興的實施，越來越多的關注轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間被重視，趨向良性發(fā)展，終將成為“田園城市”。

4.3 加快隊伍建設

“田園城市”理論促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展依托城鄉(xiāng)一體化的政策，人口是鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展主體，然而隨著城市化和工業(yè)化的進程，鄉(xiāng)村人口大規(guī)模外流。因此，鄉(xiāng)村要振興，就要吸引人口。培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍關乎農(nóng)村土地誰來耕種、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化誰來承載的大問題，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求與重要抓手。提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，增強健康種植的思想，加強農(nóng)民的歸屬感。提高農(nóng)民職業(yè)技能，推廣技術化種植，提高種植效率。增強農(nóng)民經(jīng)營能力，通過素質(zhì)教育，發(fā)展“善經(jīng)營”的農(nóng)民隊伍，形成種、收、售的“產(chǎn)業(yè)鏈”，增加農(nóng)民收入，促進良性循環(huán)。

4.4 創(chuàng)新發(fā)展理念

停滯不前的城市化不利于現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，過快的城市化則會加劇城市人口膨脹、鄉(xiāng)村人口缺失的局面，會導致社會失衡?；羧A德的田園城市理論所倡導的是城鄉(xiāng)有機銜接，因此，既要高質(zhì)量地推動城市化進程，促進科技的發(fā)展，進而反哺鄉(xiāng)村，為其提供便利先進的技術；也要重視鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村不再是落后貧窮的代名詞，成為交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的田園鄉(xiāng)村，形成城鄉(xiāng)平等生存、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共生的發(fā)展模式。

5 結(jié)語

霍華德“田園城市”理論雖然有理想化的一面，但是對今天的城市發(fā)展仍具有較強的指導意義，在城市規(guī)模的設定、人口的控制、城市結(jié)構(gòu)與功能的完善、基礎設施的配備等方面具有現(xiàn)實意義。同時，對我國的鄉(xiāng)村建設也有深遠影響。它將注意力轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，推動了鄉(xiāng)村城市化的進程，使二者之間具有“磁力”，形成城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的局面，對城鄉(xiāng)一體化具有借鑒意義。城鄉(xiāng)一體化的特點是城與鄉(xiāng)有機銜接，現(xiàn)代化與原生態(tài)的銜接，城市居民與鄉(xiāng)村居民的銜接，以城市為中心、鄉(xiāng)村為基礎的空間銜接，城與鄉(xiāng)良性互動、互惠互利、相互帶動。田園城市理論的思想映射出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢。其中，以城帶村、以村促城的思想為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。