□ 殷曉章

紅色的過(guò)往

熱心工作獲好評(píng)

姜玉和，1957 年3 月28 日出生于四川省萬(wàn)源縣，1998 年轉(zhuǎn)業(yè)到甘肅省紀(jì)委信訪室工作，曾任副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員，2014 年12 月起，任甘肅省紀(jì)委信訪室副主任、正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員。

姜玉和在部隊(duì)工作的20 多年里，多次受到國(guó)務(wù)院、武警總部和武警甘肅總隊(duì)的通報(bào)表彰。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到省紀(jì)委信訪室工作的8 年時(shí)間里，姜玉和把軍人的優(yōu)秀作風(fēng)帶到信訪工作當(dāng)中，同其他同志處理信訪信函、接待來(lái)訪群眾，在他接手處理的信訪案件中，有相當(dāng)部分是有關(guān)少數(shù)民族干部群眾的。由于處理得好，有效地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，被群眾特別是少數(shù)民族干部群眾稱為“黨的好干部”“群眾的貼心人”。

根據(jù)工作需要，姜玉和經(jīng)常深入基層，走訪群眾，了解情況，尤其是對(duì)發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)的群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的案件，一查到底，伸張正義，使違法違紀(jì)者得到應(yīng)有的制裁。在調(diào)查臨夏州某縣交通局局長(zhǎng)貪污挪用公款案件時(shí)，姜玉和頂著巨大的阻力、恐嚇和威脅，連續(xù)工作60 天，最終將案件調(diào)查清楚，追回經(jīng)濟(jì)損失9.8 萬(wàn)元。

2000 年，甘南州某縣農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)趙某被誣陷錯(cuò)判六年。三年后經(jīng)甘南州中級(jí)人民法院復(fù)核，以趙某無(wú)貪污受賄事實(shí)撤銷原判，但一直未恢復(fù)黨籍、工作和工資待遇。趙某上訴四年，始終沒有得到解決。萬(wàn)般無(wú)奈之下，趙某一家五口找到甘肅省紀(jì)委信訪室。在姜玉和等同志的努力下，最終恢復(fù)了趙某的黨籍和工作，并補(bǔ)發(fā)了8.95 萬(wàn)元的工資。

姜玉和的努力工作得到了群眾的認(rèn)可，群眾先后為姜玉和送來(lái)謝匾、錦旗和感謝信30 余件。

令許多干部和群眾都感到很意外的是，曾經(jīng)備受尊重的“好干部”姜玉和于2020 年11 月26日因涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查并被采取留置措施。

灰色的曾經(jīng)

假發(fā)公函為友辦事

2009 年，莊浪宏達(dá)建筑安裝公司（簡(jiǎn)稱“宏達(dá)公司”）負(fù)責(zé)人韋某通過(guò)老鄉(xiāng)結(jié)識(shí)了姜玉和。2010 年，韋某從中鐵二十一局承攬了內(nèi)蒙古烏蘭察布市修建集通鐵路的工程。2011 年，韋某未經(jīng)中鐵二十一局二公司同意，召集無(wú)技能的勞務(wù)人員參與工程建設(shè)，中鐵二十一局二公司陸續(xù)支付工程款和勞務(wù)報(bào)酬，韋某簽字確認(rèn)，但后期韋某認(rèn)為宏達(dá)公司在該項(xiàng)目上有虧損，不斷糾集人員上訪要求中鐵二十一局二公司補(bǔ)償。

2013 年7 月，韋某請(qǐng)姜玉和幫忙。姜玉和將韋某提交的材料經(jīng)過(guò)修改后以公函的方式發(fā)給中鐵二十一局，函件批復(fù)為：“你們認(rèn)真妥善處理、抓緊核算結(jié)賬兌現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

2013 年9 月1 日， 中 鐵二十一局二公司集通鐵路項(xiàng)目部向甘肅省紀(jì)委信訪室回函答復(fù)信訪處理情況，并報(bào)送協(xié)商筆錄、承包合同等相關(guān)調(diào)查材料。

姜玉和刑事二審刑事裁定書顯示：時(shí)任中鐵二十一局二公司紀(jì)檢監(jiān)察部部長(zhǎng)劉某證言證實(shí)，2013 年7 月，中鐵二十一局二公司收到了甘肅省紀(jì)委關(guān)于辦理韋某信訪問(wèn)題的函件后，他們按照程序?qū)趧?wù)合作、農(nóng)民工工資支付問(wèn)題進(jìn)行了了解，經(jīng)初步核實(shí)后認(rèn)為中鐵二十一局二公司不存在欠款不支付的問(wèn)題，是韋某自己經(jīng)營(yíng)不善造成的虧損，但韋某一直鬧訪。為了解決上訪鬧事問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2014 年，中鐵二十一局二公司一共給韋某119萬(wàn)元。劉某認(rèn)為，甘肅省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的信訪函件和韋某帶人上訪鬧事都是給其補(bǔ)償119 萬(wàn)元的原因。

從表面看，姜玉和是利用職權(quán)為韋某辦事，實(shí)際上他走的是非正常途徑，私下操作。

2012 年1 月至2015 年12 月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委未查詢到署名為韋某和宏達(dá)公司向甘肅省紀(jì)委寄送的舉報(bào)登記和信訪件，亦無(wú)署名為韋某和宏達(dá)公司的信訪件轉(zhuǎn)辦記錄；2013 年的存檔資料中，未查到甘肅省紀(jì)委信訪室向中鐵二十一局發(fā)函或者轉(zhuǎn)辦署名為韋某和宏達(dá)公司向中鐵二十一局二公司集通復(fù)線項(xiàng)目部索要拖欠工程款的舉報(bào)材料存檔記錄，亦無(wú)中鐵二十一局二公司向甘肅省紀(jì)委信訪室報(bào)送的相關(guān)材料。

甘肅省紀(jì)委信訪室原主任楊某也證實(shí)：他于2010 年至2014年擔(dān)任甘肅省紀(jì)委信訪室主任，不認(rèn)識(shí)韋某，亦不了解韋某與姜玉和的交往情況；并未安排任何人向中鐵二十一局發(fā)函，亦未見該公司回函。

為索賄30萬(wàn)元機(jī)關(guān)算盡

2014 年8 月的一天，韋某約姜玉和吃飯，飯前聊天時(shí)，韋某了解到蘭州新區(qū)的土方項(xiàng)目利潤(rùn)不錯(cuò)，他希望姜玉和幫自己介紹該項(xiàng)目，姜玉和同意。過(guò)了一段時(shí)間后，因?yàn)橐恢睕]有土方工程的消息，韋某打電話聯(lián)系姜玉和，姜玉和說(shuō)他最近手頭有點(diǎn)緊，希望韋某能給他30 萬(wàn)元。因?yàn)橹绊f某找姜玉和幫過(guò)忙，知道他辦事的能力，答應(yīng)了他的要求。

韋某一時(shí)湊不夠30 萬(wàn)元，就想到了他的老鄉(xiāng)盧某。韋某對(duì)盧某說(shuō)，蘭州新區(qū)的土建項(xiàng)目需要繳納30 萬(wàn)元的保證金給甘肅省紀(jì)委的姜玉和主任。他當(dāng)時(shí)只有16 萬(wàn)元，讓盧某湊點(diǎn)錢。盧某想，如果工程承攬下來(lái)自己可以做一些勞務(wù)掙錢，如果沒有承攬下來(lái)，韋某也得將這14 萬(wàn)元還給自己。于是，他支取了剛審批下來(lái)的貸款中的12 萬(wàn)元，加上手頭的2 萬(wàn)元一共14 萬(wàn)元借給韋某。韋某當(dāng)時(shí)從他的銀行卡內(nèi)取了15 萬(wàn)元，加上他手頭的1萬(wàn)元，湊夠了30 萬(wàn)元。

2014 年9 月5 日，盧某開車?yán)f某從莊浪縣城來(lái)到蘭州。韋某和姜玉和聯(lián)系后，將提前準(zhǔn)備好的用黑色塑料袋裝著的30萬(wàn)元現(xiàn)金從甘肅省委推拉門外遞給了推拉門里的姜玉和，他拿到錢后就回辦公大樓了。

姜玉和收到30 萬(wàn)元后，自己從家里拿了5 萬(wàn)元，一共35萬(wàn)元存入妻子名下的銀行卡，加上妻子卡上1 萬(wàn)多元的余額，姜玉和將這張卡上的36 萬(wàn)元轉(zhuǎn)到戰(zhàn)友劉甲名下的銀行卡，讓他幫忙辦理購(gòu)房付款事宜。

后來(lái)，盧某一直沒有得到工程的消息。原來(lái)，2014 年1 月至2015 年6 月期間，蘭州新區(qū)共有5 個(gè)場(chǎng)地平整工程，均由蘭州新區(qū)土地資產(chǎn)投資管理有限公司組織實(shí)施。蘭州新區(qū)的土方項(xiàng)目沒辦成，姜玉和也沒有退還這30 萬(wàn)元。盧某得知實(shí)情后，向韋某要錢。韋某就向姜玉和要錢，最后二人翻臉了，韋某撂下狠話：如果姜玉和不退錢就到紀(jì)委告他。

2018 年的一天，已經(jīng)退休的姜玉和打電話約盧某在蘭州市的一家茶樓喝茶。見面后姜玉和告訴盧某，他知道韋某在告他，想讓盧某在被調(diào)查問(wèn)話時(shí)說(shuō)30 萬(wàn)元自己已經(jīng)拿走了，幫忙以后會(huì)把韋某用他的錢還給他，盧某答應(yīng)了。然后，盧某在附近的一個(gè)復(fù)印店內(nèi)復(fù)印了自己的身份證，并在身份證復(fù)印件的下面寫了一個(gè)“收條”，內(nèi)容是韋某給姜玉和的30 萬(wàn)元盧某拿走了。姜玉和讓盧某把收條的落款寫到2015年。為了以假亂真，姜玉和還在自己常年未使用的政治學(xué)習(xí)筆記本上寫明退錢情況。

姜玉和認(rèn)為，自己幫韋某解決了中鐵二十一局的工程款等事情，韋某給自己30萬(wàn)元是應(yīng)該的，所以從沒想過(guò)要退還30 萬(wàn)元。

黑色的未來(lái)

法庭上百般狡辯

此案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定，由蘭州市七里河區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。

在法庭上，姜玉和辯稱：被告人沒有利用職務(wù)之便幫助過(guò)韋某。2014 年9 月，韋某為了讓他協(xié)調(diào)新區(qū)工程的事情，以一箱酒為由給自己送的錢，錢在他辦公室放了三四天后，韋某提醒他箱子里有東西，他打開里面是三個(gè)黑色塑料袋，一共裝了30 萬(wàn)元，自己就把錢放到文件柜里，之后他聯(lián)系自己的老書記幫韋某協(xié)商工程的事，并將錢給了老書記。2014 年12 月27 日，老書記把錢原封不動(dòng)退回來(lái)了。后來(lái)事情沒辦成，他聯(lián)系不上韋某，2015 年初就讓盧某把錢拿走了；自己退休后，2018 年還讓盧某補(bǔ)寫了收條。自己在成都買房子的購(gòu)房款中，向他人借了40 萬(wàn)元，其余都是自己的合法收入。

蘭州市七里河區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人姜玉和身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。其家屬代為退繳受賄贓款，可酌情從輕處罰。

2022 年2 月22 日，七里河區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人姜玉和犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金20 萬(wàn)元；扣押在案的被告人家屬退繳的贓款30 萬(wàn)元，依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

姜玉和不服一審判決，提出上訴，其主要理由是：上訴人沒有利用職務(wù)便利為他人謀取利益的主客觀行為。上訴人作為甘肅省紀(jì)委監(jiān)委信訪室副主任，負(fù)責(zé)舉報(bào)中心工作，給韋某追回部分工程欠款系其正常的履職行為，沒有超出職權(quán)范圍；韋某將30萬(wàn)元人民幣裝入酒箱內(nèi)，其事先并不知情，事后幫助協(xié)調(diào)新區(qū)工程未果，已如數(shù)退還盧某等。

蘭州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定：甘肅省紀(jì)委《來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)辦單》等書證與證人楊某、韋某、盧某的證言相互印證，證明上訴人姜玉和利用自己擔(dān)任甘肅省紀(jì)委信訪室副主任、正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員的職權(quán)便利，違反信訪案件處理工作流程，違反工作紀(jì)律，事前接受請(qǐng)托參與修改信訪材料，事中違反信訪工作程序私自批轉(zhuǎn)，事后通過(guò)明示或者暗示的方式索要好處費(fèi)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委出具的關(guān)于《調(diào)取相關(guān)材料的情況的復(fù)函》證明并未查詢到涉案轉(zhuǎn)辦單的存檔記錄，也未查明到中鐵二十一局二公司向甘肅省紀(jì)委信訪室報(bào)送的相關(guān)材料記錄。以上證據(jù)可以相互印證，證明姜玉和的行為超出其職權(quán)范圍，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，一審法院以受賄罪對(duì)其定罪準(zhǔn)確。故上訴人所提上訴理由與本案查明的犯罪事實(shí)不符，本院不予采納。原判認(rèn)定上訴人姜玉和犯受賄罪的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，適用法律正確，審判程序合法。

2022 年6 月14 日，蘭州市中院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。