王宗易

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215008）

黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想逐步形成，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了理論和政策支持。為解決粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的弊端，從中央到地方各級(jí)政府都高度重視，切實(shí)推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是促進(jìn)資源的節(jié)約，以人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)[1]75-76。它將循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)思想具體應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在低耗、節(jié)能、高效、持續(xù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源的合理配置、自然資源的優(yōu)化利用，從而解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的污染高、效益低等問題，這些都與習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵高度契合。

蘇州市相城區(qū)地處江蘇省東南部，轄渭塘鎮(zhèn)、陽澄湖鎮(zhèn)、黃埭鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)四鎮(zhèn)，東依陽澄湖，西銜太湖，地理位置優(yōu)越，生態(tài)資源稟賦，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的自然基礎(chǔ)。近年來，相城區(qū)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，建成有陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃埭循環(huán)農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索種養(yǎng)加一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加大在生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面的投入，全區(qū)的農(nóng)作物秸稈綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率和治理率都處于全國(guó)領(lǐng)先位置。相城區(qū)突出融合發(fā)展，著力構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，并挖掘農(nóng)業(yè)、文化資源，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，有效推進(jìn)文旅融合。

一、蘇州市相城區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

相城區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2017年之前呈微幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，之后經(jīng)歷了斷崖式下跌。從對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來看，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)值逐年下跌，于2019年跌破了1%，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重都在50%左右。這說明經(jīng)過40多年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，工業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代農(nóng)業(yè)成為蘇州市相城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（見表1）。

表1 2016—2020年相城區(qū)生產(chǎn)總值與三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

相城區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)和占總就業(yè)人數(shù)的比例逐年下降，至2020年末僅為0.78萬人，占總就業(yè)人數(shù)的1.5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，占總就業(yè)人數(shù)的六成。一方面，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)工時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，相比二、三產(chǎn)業(yè)回報(bào)率低。在工商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的蘇州市，愿意從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)越來越少，說明農(nóng)業(yè)缺乏足夠的人力支撐發(fā)展，這也對(duì)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才提出了更高的要求；另一方面，繁榮的二、三產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向延伸產(chǎn)量鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)在必行（見表2）。

表2 2016—2020年相城區(qū)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)和比例

（二）第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)種類豐富，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)都有所涉及，其中以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)占比最高，兩者合計(jì)占第一產(chǎn)業(yè)總值的近80%。相城區(qū)依托太湖、陽澄湖生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)、蔬菜瓜果、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)（見圖1）。

圖1 蘇州市區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重

在第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降的背景下，相城區(qū)的糧食總產(chǎn)量保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)量值，水產(chǎn)品產(chǎn)量盡管逐年下降，但在2019年后開始呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)（見圖2）。這說明近年來相城區(qū)全面落實(shí)“四個(gè)百萬畝”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已初見成效。在支撐農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面，相城區(qū)著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)農(nóng)業(yè)高效清潔生產(chǎn)、節(jié)約集約用地、秸稈資源循環(huán)利用等措施。此外，引進(jìn)和培育特色水產(chǎn)良種，示范推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖尾水治理模式，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在相城區(qū)的多個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，稻蟹、稻蝦立體養(yǎng)殖模式被廣泛采納，生物共生理念的運(yùn)用既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的綠色、協(xié)同發(fā)展，也為農(nóng)戶創(chuàng)造了更高的每畝效益。

圖2 2016—2020年相城區(qū)糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量趨勢(shì)圖

相比農(nóng)作物、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展，相城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展則出現(xiàn)了斷崖式下跌，2018年豬牛羊禽肉產(chǎn)量?jī)H為525噸，同比上年下降了85.14%（見圖3），造成這種情況的原因是畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治力度的加大。相城區(qū)積極落實(shí)糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí)措施，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，糞便污水減量化產(chǎn)出、無害化處理、資源化還田利用。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展定位，相城區(qū)還建立了一批美麗生態(tài)牧場(chǎng)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用的示范引領(lǐng)作用，但僅靠當(dāng)前生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)規(guī)模還不足以解決畜禽養(yǎng)殖污染的頑疾，每年依然有大量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶被取締關(guān)停，如何進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展規(guī)模是相城區(qū)當(dāng)前需要克服的問題。

圖3 2016—2020年相城區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量變化圖

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從原材料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。相城區(qū)著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為代表的模式通過將農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)行深加工和提升廢棄物的綜合使用程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，踐行綠色發(fā)展理念[2]。2020年全區(qū)多家企業(yè)榮獲江蘇省第十一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、蘇州市“十佳”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等稱號(hào)，計(jì)劃新申報(bào)、續(xù)展綠色食品企業(yè)12家，產(chǎn)品23個(gè)。

相城區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)不斷優(yōu)化。2020年蘇州市相城區(qū)休閑觀光營(yíng)業(yè)收入突破10億元，占旅游業(yè)總收入約17%，但是相城區(qū)旅游總收入和接待游客數(shù)量在2020年下滑嚴(yán)重（見圖4）。究其原因，一方面是新冠疫情全球蔓延對(duì)旅游行業(yè)帶來沖擊，另一方面區(qū)域?qū)τ慰臀Φ南陆狄仓萍s相城區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。截至2021年6月，全區(qū)累計(jì)擁有市級(jí)“十佳”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)）精品村3個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品村4個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）3個(gè)，著力打造一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。以循環(huán)農(nóng)業(yè)為例，相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)將循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售與休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)，延長(zhǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在鎮(zhèn)里的循環(huán)農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)耕體驗(yàn)園，豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，向游客宣傳了循環(huán)生產(chǎn)、綠色生活的理念，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

圖4 2016—2020年相城區(qū)旅游總收入和接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量變化圖

二、蘇州市相城區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

近年來，蘇州市相城區(qū)越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上取得了階段性成果，但面臨的問題也較為明顯。

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，文化素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者是支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。然而相城區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量在逐年下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失明顯，大量人群涌入第二、第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2017年到2020年間，從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)減少了約1 900人，而二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了約37 500人，這無疑會(huì)加重農(nóng)村人力資源的負(fù)擔(dān)，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的文化程度普遍偏低，相城區(qū)農(nóng)業(yè)人口中受過大專及以上教育的占比不足20%，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例更低，年齡以50歲以上為主。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的影響，不少農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)存在偏差，文化素質(zhì)偏低、不懂專業(yè)技術(shù)等問題制約了相城區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才方面缺少科研院所的加持，相比蘇州市工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)，相城區(qū)的高新企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，科教資源也處于劣勢(shì)，如果沒有人才政策作為引導(dǎo)，該地區(qū)將難以吸引高層次的農(nóng)業(yè)類人才。

（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，生態(tài)模式有待普及

相城區(qū)致力于打造農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)了一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。例如，以禽畜糞便、秸稈為紐帶提升廢棄物循環(huán)利用，種養(yǎng)加功能復(fù)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群等。目前，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)展開，依賴政府的引導(dǎo)和支持，但是農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)方式，盡管相城區(qū)成立了不少農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是面臨資金不足、技術(shù)落后等一系列問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，尤其在初期階段，往往表現(xiàn)為明顯的生態(tài)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)、個(gè)體工商戶亟須足夠的資金支持和優(yōu)惠政策的保護(hù)，否則農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以推廣。以相城區(qū)的畜牧業(yè)為例，生態(tài)畜牧模式被大力提倡，但是相城區(qū)的養(yǎng)殖污染依然存在，據(jù)相城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，僅在2017年全區(qū)關(guān)停取締了243家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，削減存欄3.5萬頭生豬、2 491頭奶牛，一方面是由于養(yǎng)殖戶生態(tài)意識(shí)的薄弱，另一方面也表明循環(huán)農(nóng)業(yè)模式仍未普及。

（三）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，發(fā)展層次需進(jìn)一步提升

延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要特征。近年來，相城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，伴隨著農(nóng)村道路建設(shè)和物流行業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成就，但總體來說農(nóng)產(chǎn)品依然處于發(fā)展初期階段。以種養(yǎng)加循環(huán)模式為例，相城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，一些地區(qū)的農(nóng)戶未與加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與加工業(yè)的業(yè)務(wù)互動(dòng)較低。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受度偏低，再加上農(nóng)村合作社缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際支持有限，這些因素都抑制了循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不足。相城區(qū)雖然建設(shè)了一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，塑造了“蘇州大米”“陽澄湖大閘蟹”等農(nóng)產(chǎn)品牌，但是農(nóng)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力水平不高，農(nóng)業(yè)類上市公司數(shù)量少，品牌的影響力主要在江浙滬區(qū)域。

（四）旅游市場(chǎng)下滑明顯，循環(huán)農(nóng)業(yè)資源建設(shè)和推廣不足

發(fā)展生態(tài)休閑旅游是延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)?，F(xiàn)階段相城區(qū)旅游市場(chǎng)發(fā)展后繼乏力，全區(qū)旅游業(yè)總收入和接待游客人數(shù)的不斷減少，地區(qū)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降勢(shì)必會(huì)影響到生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展前景。以循環(huán)農(nóng)業(yè)為特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，在發(fā)展過程中面臨著生態(tài)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)不徹底、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全等問題。相城區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體在近幾年新冠疫情的背景下難以承擔(dān)投資旅游業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這些都制約了休閑旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在相城區(qū)現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目中仍以觀光為主，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗(yàn)園等業(yè)務(wù)，形式較為單一，特色不明顯，市場(chǎng)上雷同率較高，行業(yè)中缺乏具有地方文化特色、展現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)思想內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目。

三、蘇州市相城區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化人才政策引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)人才站位

一是完善政策保障制度，留住農(nóng)業(yè)人才。相城區(qū)需要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)供應(yīng)、金融服務(wù)等方面的政策支持，創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，在住房、醫(yī)療、戶籍等服務(wù)上對(duì)技能性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)人才給予幫扶，解決人才的后顧之憂。同時(shí)要統(tǒng)籌涉農(nóng)財(cái)政資金，?？顚Ｓ?，創(chuàng)新管理，完善政策激勵(lì)制度，對(duì)為循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)突破作出突出貢獻(xiàn)的人員、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。二是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)村建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶、職業(yè)資格認(rèn)定等機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展[3]。相城區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，向農(nóng)村普及綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的生態(tài)理念，為推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三是吸納高層次農(nóng)業(yè)人才，優(yōu)化地區(qū)科研環(huán)境。以循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主，相城區(qū)要在養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境治理等方面向社會(huì)吸納農(nóng)業(yè)專業(yè)性人才，并通過建立科技研究所、博士后流動(dòng)站等方式，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才平臺(tái)。同時(shí)，積極與獨(dú)墅湖高教區(qū)的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化器，扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究所，通過建立先進(jìn)的科研人才平臺(tái)吸引人才，提升相城的科研環(huán)境。

（二）立足可持續(xù)發(fā)展，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

一是將環(huán)境改善、節(jié)約資源作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展目標(biāo)。相城區(qū)要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貫徹生態(tài)保護(hù)的原則，將自然資源的可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，利用好太湖、陽澄湖資源，因地制宜，合理種養(yǎng)適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和氣候特征的農(nóng)耕作物和水產(chǎn)品，發(fā)展以生物共生為原理的自然種養(yǎng)模式和將禽畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為紐帶的綜合利用循環(huán)模式。二是夯實(shí)資金保障基礎(chǔ)，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期階段面臨較高投入的問題，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的補(bǔ)貼政策，為從事循環(huán)農(nóng)業(yè)提供必要的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)供給、裝運(yùn)等設(shè)施提供補(bǔ)貼。加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究提供?？钪С?，并在政府投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)社會(huì)資本跟進(jìn)，拓寬融資渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)資金投融資體系不斷完善[4]。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持科技賦能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)科技人員進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。為推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)科研人員深入農(nóng)村調(diào)研實(shí)踐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。政府通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，組織提供技術(shù)推廣服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)進(jìn)入循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的軌道中。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。在生產(chǎn)體系上相城區(qū)要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織在推動(dòng)三產(chǎn)融合中的引領(lǐng)作用，建設(shè)專業(yè)化合作社，村民匯集資金，引進(jìn)循環(huán)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以合作社為平臺(tái)對(duì)接加工企業(yè)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的融合。相城區(qū)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品物流、銷售及技術(shù)服務(wù)體系，為拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。政府在現(xiàn)有循環(huán)農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)和市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌，提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建出集生產(chǎn)、物流、加工、銷售為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加速產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從初加工向精深加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全國(guó)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌[5]。三是推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，打造休閑旅游新業(yè)態(tài)。以循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為特色，發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，進(jìn)一步拓寬循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。相城區(qū)要深入挖掘特色文化、生態(tài)自然景觀等區(qū)域資源，打造富有生態(tài)種植文化，蘊(yùn)含人與自然和諧共生理念的體驗(yàn)式生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目，為全區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人文歷史、生態(tài)建設(shè)的交融創(chuàng)造條件。