陳慶梅

（平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 平邑 273300）

0 引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村［1］。平邑縣隸屬于山東省臨沂市，位于山東省東南部、臨沂市西陲，總面積1 825 km2，轄13個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、555個(gè)建制村（社區(qū)）。近年來(lái)，平邑縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市工作部署，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，示范引領(lǐng)、全域整治，政策普惠、梯度創(chuàng)建”的工作思路，以開展村莊清潔行動(dòng)為抓手，以建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制為保障，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治往深里走、向?qū)嵗镒觯〉昧嗣黠@成效，真正讓老百姓有一個(gè)干凈整潔、健康有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，受到了國(guó)家和省、市的充分肯定。平邑縣成功獲批全國(guó)首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，其典型做法在全國(guó)范圍得到宣傳推廣。

1 堅(jiān)持高位謀劃，搭建“四力聯(lián)動(dòng)”攻堅(jiān)格局

平邑縣強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、高位謀劃、高位推動(dòng)，抓機(jī)制、強(qiáng)保障，搭建“四力聯(lián)動(dòng)”攻堅(jiān)新格局，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治協(xié)同配合、相互促進(jìn)、同向疊加。

1.1 強(qiáng)化組織聚合力

平邑縣始終堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責(zé)任制，成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，將人居環(huán)境整治工作列入鄉(xiāng)村振興重要事項(xiàng)，多次召開高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)部署，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。平邑縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入縣委、縣政府決策重要事項(xiàng)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。平邑縣注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)包保責(zé)任制，建立每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包1個(gè)鎮(zhèn)街、5個(gè)村，縣直屬單位包工作區(qū)、工作人員包村機(jī)制，推動(dòng)工作全面開展。平邑縣開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，明確工作人員職責(zé)，分線作戰(zhàn)、整體推進(jìn)。

1.2 加大獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)動(dòng)力

平邑縣整合“四好農(nóng)村公路”、農(nóng)村“廁所革命”及改廁糞污資源化利用、農(nóng)村生活污水治理、環(huán)衛(wèi)一體化、村容村貌提升工程、農(nóng)業(yè)廢棄物治理等資金，集成政策、資金、項(xiàng)目、人員等各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境一同打造、一同提升，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，平邑縣每年還安排不低于3 000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照“多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，不干要罰”的原則，專項(xiàng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了基層人員想干事、干成事的積極性。

1.3 攻堅(jiān)打擂傳壓力

平邑縣結(jié)合“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”行動(dòng)，扎實(shí)開展“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”活動(dòng)，共設(shè)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等6場(chǎng)綜合擂臺(tái)賽和農(nóng)村道路硬化、改廁、清潔取暖、飲水安全、綠化等6場(chǎng)專項(xiàng)擂臺(tái)賽，對(duì)季度前5名頒紅旗，并分等次兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，掀起了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的熱潮。同時(shí)，平邑縣全力以縣域整潔促環(huán)境品質(zhì)提升，勇奪臨沂市擂臺(tái)賽紅旗。

1.4 宣傳發(fā)動(dòng)提效力

平邑縣充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用縣、鎮(zhèn)街和鄉(xiāng)村全面發(fā)聲的“1+14+N”的矩陣宣傳方式，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2020年以來(lái)，平邑縣已發(fā)表人居環(huán)境整治相關(guān)新聞稿件2 000余篇；縣政府網(wǎng)站公布了舉報(bào)投訴電話、郵箱和受理范圍，暢通信息反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)人們關(guān)切的問題。平邑縣發(fā)放《致全縣廣大村民朋友的倡議書》，并錄制成音頻資料，利用村村響大喇叭在各村定時(shí)播放，形成了全民關(guān)注、參與清潔村莊活動(dòng)的濃厚氛圍。

2 堅(jiān)持重點(diǎn)突破，夯實(shí)“七項(xiàng)任務(wù)”民生基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升，因地制宜，實(shí)事求是，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁［2］70。平邑縣借助鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升全覆蓋，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理“硬件”往村覆蓋、往戶延伸，夯實(shí)環(huán)境整治提升根基。

2.1 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

截至2021年底，平邑縣完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，建有垃圾填埋場(chǎng)1處，生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座，20 t生活垃圾中轉(zhuǎn)站22個(gè)，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬(wàn)個(gè)，小型勾臂車55臺(tái)，大型專用勾臂車7臺(tái)，村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔員2 716名，村莊全部納入“戶集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)、縣處理”處運(yùn)體系，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。平邑縣連續(xù)4 a開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理工作，多次開展排查清理，讓非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)無(wú)處遁形。目前，平邑縣正根據(jù)工作推進(jìn)情況，著手開展垃圾分類試點(diǎn)。

2.2 梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

平邑縣人民政府經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、多方論證，編制了《平邑縣農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案（2020—2025年）》，全面開展農(nóng)村生活污水治理工作，一方面對(duì)2018年以前已治理的143個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)行修繕提升，另一方面每年實(shí)施新的農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理項(xiàng)目。新增的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目采取就地利用分散模式和小型人工濕地、穩(wěn)定塘生態(tài)處理模式，確保完成上級(jí)下達(dá)的治理目標(biāo)，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理短板，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 扎實(shí)抓好農(nóng)村“廁所革命”

平邑縣堅(jiān)持以“補(bǔ)建、提檔、升級(jí)”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”民生工程，確?！案囊粦簦梢粦?，用一戶，好一戶”。筆者經(jīng)調(diào)研得知，截至2021年底，平邑縣共改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所13.96萬(wàn)戶，占應(yīng)改廁戶的90.1%。平邑縣將后期管護(hù)作為改廁工作的重中之重并抓實(shí)抓好，投資建設(shè)了農(nóng)村改廁智能管護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旱廁報(bào)修報(bào)抽、抽糞車管理、沼液池監(jiān)控的智能化管理；成立了農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)站15個(gè)，整合配備抽糞車輛103臺(tái)，建設(shè)沼液處置池30處，對(duì)改廁糞污進(jìn)行二次收集儲(chǔ)存發(fā)酵、變廢為寶。

2.4 大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

2019—2020年，平邑縣實(shí)施了畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，配建大型沼氣工程1處、區(qū)域畜禽糞便收集處理中心2處、沼液儲(chǔ)存池5個(gè)，覆蓋27個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和173個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%；規(guī)范開展了53 360 m2全生物可降解地膜、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地膜試驗(yàn)示范；建立國(guó)家廢棄地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收，廢舊農(nóng)膜回收率在80%以上，棚膜回收率在96%以上。

2.5 全面提升村容村貌

平邑縣強(qiáng)化“三清一改”，深入開展村莊清潔行動(dòng)，抓住春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合新型冠狀病毒肺炎疫情防控、“美在農(nóng)家”創(chuàng)建、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī)，先后開展春季戰(zhàn)役、春節(jié)行動(dòng)、夏季戰(zhàn)役、秋冬戰(zhàn)役等集中行動(dòng)，持續(xù)改善村莊環(huán)境面貌。目前，平邑縣按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查），村村建有農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍，共同繪就“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、文化生活美起來(lái)”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

2.6 加快推進(jìn)農(nóng)村道路改造提升

平邑縣扎實(shí)開展農(nóng)村通戶道路硬化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村街巷硬化“戶戶通”村莊全覆蓋。對(duì)此，山東省領(lǐng)導(dǎo)批示平邑縣做法很好，可在山東省推廣，新華社等專版報(bào)道了平邑縣做法。平邑縣全面做好農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”，在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)期間，累計(jì)完成通戶道路硬化317個(gè)村，“四好農(nóng)村路”建設(shè)612 km，建設(shè)里程為臨沂市第一。

2.7 穩(wěn)步實(shí)施飲水安全工程

2019—2020年，平邑縣扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)，新建6處水廠、開挖管網(wǎng)879 km，基本滿足655個(gè)自然村的安全吃水、安全用水需求。平邑縣還計(jì)劃2022年完成唐村水廠建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)，到2024年完成北部蒙山片區(qū)管網(wǎng)延伸工程，打造農(nóng)村飲水安全信息平臺(tái)，確保農(nóng)村自來(lái)水入戶率穩(wěn)定在98%以上。

3 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效體系

平邑縣堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村協(xié)同發(fā)力和“示范引領(lǐng)、片區(qū)打造”的思路，梯次推進(jìn)、久久為功，抓一片、成一片，力爭(zhēng)通過(guò)3～5 a的時(shí)間（到“十四五”末）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村片區(qū)化打造全覆蓋。

3.1 實(shí)施“三村共建”分類推進(jìn)

平邑縣根據(jù)村莊條件不同，持續(xù)開展“三村共建”活動(dòng)，采取分類推進(jìn)、全域提升的方法，堅(jiān)持政策普惠，創(chuàng)建環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)平邑縣所有村莊“三清四整”全覆蓋；強(qiáng)化整村覆蓋，精品創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村，重點(diǎn)打造200多個(gè)省、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，形成了典型開路、樣板引領(lǐng)的創(chuàng)建格局；注重鄉(xiāng)旅融合，梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村連片村，先后打造了“五龍湖畔、楓情豐陽(yáng)”等5個(gè)市級(jí)和20多個(gè)縣級(jí)示范片區(qū)。《山東平邑：清潔村莊作畫筆，美麗鄉(xiāng)村繪新篇》被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)和官方微信公眾號(hào)刊發(fā)；平邑縣創(chuàng)新構(gòu)建的縣鎮(zhèn)村三級(jí)人居環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制被寫進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第三期《山東省農(nóng)村公共服務(wù)典型案例》；平邑縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的做法在山東省委、省政府召開的鄉(xiāng)村振興大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)。

3.2 扎實(shí)開展“美在農(nóng)家”擂臺(tái)賽

結(jié)合“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”活動(dòng)，平邑縣發(fā)起“美在農(nóng)家”“一花一樹 富美庭院”示范創(chuàng)建擂臺(tái)賽活動(dòng)，以“庭院美、居室美、廚廁美、家風(fēng)美”為主要內(nèi)容，引領(lǐng)廣大婦女和家庭常態(tài)化參與示范創(chuàng)建活動(dòng)。“巾幗平邑”微信公眾號(hào)展播擂臺(tái)風(fēng)采50余期，10%以上的常住庭院戶創(chuàng)建為“美在農(nóng)家”示范戶。2020年9月，平邑縣“美在農(nóng)家”擂臺(tái)賽工作方式被編入山東省省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第五期典型案例。

3.3 探索創(chuàng)新“愛心超市”積分制管理

平邑縣按照“不做不積分、做了就積分、多做多積分、做錯(cuò)扣積分”的原則，出臺(tái)了村居（社區(qū)）愛心超市積分制管理工作指導(dǎo)意見；各試點(diǎn)村制訂了愛心超市積分管理辦法，設(shè)立人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭生活等6大類78個(gè)積分項(xiàng)和24個(gè)減分項(xiàng)；通過(guò)加分、扣分等，村民獲得積分，利用積分可以在村內(nèi)愛心超市兌換相應(yīng)生活物品，有效激發(fā)了廣大村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的熱情，長(zhǎng)效保持了環(huán)境的干凈整潔。

3.4 創(chuàng)新實(shí)施空間組合利用新模式

平邑縣保太鎮(zhèn)從“清、管、用”出發(fā)，堅(jiān)持以清為前提、以管為抓手、以用為目的，努力破解空閑宅基地難題。平邑縣以子宿工作區(qū)為試點(diǎn)，充分利用村集體“三資”清理核查契機(jī)，摸排破舊房屋，厘清空閑宅基地所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，整合土地資源，組織專人清理廢棄、空閑宅基地柴堆、雜物，把清理后的空地、邊角地、寬街窄巷等真正“用起來(lái)”，因地制宜整修成了林下小廣場(chǎng)，回填土方改造成了小花園、小菜園、育苗基地等，做起了“邊角景觀”“宅院經(jīng)濟(jì)”，不但解決了宅基地臟亂差問題，還緩解了用地緊張，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.5 閉環(huán)式整治消除農(nóng)村柴草堆

素有“中國(guó)黃桃之鄉(xiāng)”的平邑縣武臺(tái)鎮(zhèn)，黃桃種植面積達(dá)2 001 km2，年產(chǎn)黃桃0.6億kg。每年冬春兩季，農(nóng)戶要對(duì)桃樹進(jìn)行剪枝，由此產(chǎn)生大量果樹枝條。武臺(tái)鎮(zhèn)針對(duì)鎮(zhèn)域村莊大量果樹枝堆處理難的問題，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，戶集村收、鏈條整治”的模式，采取多個(gè)舉措，鼓勵(lì)中心村購(gòu)置削片設(shè)備，收購(gòu)村民的果樹枝進(jìn)行削片處理，再由生物質(zhì)發(fā)電廠上門收購(gòu)處理。農(nóng)戶把質(zhì)量較好的桃樹枝供給當(dāng)?shù)靥夷镜窨躺蹋蛊渥兂山?jīng)濟(jì)附加值更高的桃木工藝品，借此長(zhǎng)效解決桃木出路問題。

3.6 “三把大掃帚”掃出新鄉(xiāng)村

平邑縣鄭城鎮(zhèn)四合村形成了“一把掃帚掃村莊，打造美麗鄉(xiāng)村；一把掃帚掃庭院，建設(shè)美在農(nóng)家；一把掃帚掃心靈，人人都行孝”的“三把大掃帚”激勵(lì)機(jī)制，由村兩委組織不定期檢查，每年進(jìn)行1次評(píng)比，年底召開村民會(huì)議，以發(fā)放保潔工具和物品等為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)的村民給予黃牌警告，是黨員的還要在黨員大會(huì)上深刻檢討。這種“三把大掃帚”的評(píng)比辦法深受村民歡迎，真正讓每位村民都積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，使保持環(huán)境衛(wèi)生成為村民的自覺行為。山東省電視臺(tái)農(nóng)科頻道對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

4 堅(jiān)持厚植基礎(chǔ)，推進(jìn)“四個(gè)夯實(shí)”融合發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)［3］。平邑縣持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，以清潔村莊、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為重要抓手，上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、抓實(shí)抓細(xì)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，筑牢山清水秀鄉(xiāng)村底色，長(zhǎng)效鞏固整治成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作融合發(fā)展。

4.1 進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)短板

平邑縣持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施的問題排查整改，適時(shí)組織“回頭看”，及時(shí)解決村民反映的民生問題，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。平邑縣創(chuàng)新開展“三清四整四提升”行動(dòng)：“三清”即重點(diǎn)清理鄉(xiāng)村草堆、糞堆、垃圾堆，治理農(nóng)村“露頭丑”；“四整”即聚焦村莊內(nèi)外、庭院內(nèi)外、道路沿線、溝渠汪塘4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)整治工作橫向到邊、縱向到底、不留死角；“四提升”即提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，提升農(nóng)村“廁所革命”管護(hù)成效，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境治理能力，持續(xù)改善村民生活品質(zhì)。

4.2 進(jìn)一步夯實(shí)村莊環(huán)境

平邑縣以當(dāng)前開展的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治擂臺(tái)賽為重要抓手，突出農(nóng)村污水、垃圾、“三堆”等重點(diǎn)治理對(duì)象，持之以恒打好村莊清潔行動(dòng)戰(zhàn)役，推進(jìn)清潔行動(dòng)從“動(dòng)起來(lái)”到“熱起來(lái)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，持續(xù)改善村莊環(huán)境面貌［4］。工作中，平邑縣主要做好“三個(gè)動(dòng)作”：規(guī)定動(dòng)作不走樣，以“三清一改”為重點(diǎn)，全面清理村內(nèi)生活垃圾，開展家庭內(nèi)部和庭院環(huán)境大掃除，實(shí)施控疫消毒，從源頭上預(yù)防疾病的傳播；自選動(dòng)作有亮點(diǎn)，強(qiáng)化志愿服務(wù)，以人帶戶、以戶帶片、以片帶村，發(fā)動(dòng)廣大村民清潔、美化家庭小環(huán)境，以“微整治”“小切口”推動(dòng)全面清理公共空間；創(chuàng)新動(dòng)作有成效，持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村三級(jí)創(chuàng)新做法，推動(dòng)村莊環(huán)境整治好經(jīng)驗(yàn)、好做法由點(diǎn)線向全域覆蓋。

4.3 進(jìn)一步夯實(shí)村民基礎(chǔ)

改善農(nóng)村人居環(huán)境是事關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的大課題、大文章。平邑縣始終堅(jiān)持村民是農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)者、受益者和維護(hù)者，順應(yīng)廣大村民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)村民深度參與，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治從“要我干”變成“我要干”，讓村民成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“當(dāng)家人”，逐步形成“戶戶為陣地、人人都參與”的農(nóng)村人居環(huán)境整治局面。

4.4 進(jìn)一步夯實(shí)改革成果

平邑縣集成各方優(yōu)勢(shì)，全力承擔(dān)起農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的主體責(zé)任，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，總結(jié)提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新工作思路，形成一套可推廣、可復(fù)制的制度性、實(shí)用性辦法，并進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用、檢驗(yàn)理論成果，圓滿完成全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，為做好“十四五”時(shí)期長(zhǎng)效鞏固和提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

讓鄉(xiāng)親們過(guò)好光景，是我們黨始終不渝的初心使命，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村［2］117-118。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)、持續(xù)用力，平邑縣農(nóng)村人居環(huán)境面貌得到明顯改觀，但也存在一些問題和不足。例如，村莊民生基礎(chǔ)短板仍然存在，村容村貌管理水平還有待提升，村民參與度還不夠高等。黨的二十大進(jìn)一步提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這一以貫之地體現(xiàn)了我黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻把握，充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗家園、過(guò)上美好生活的愿景和期盼［5］。平邑縣將按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方案要求，筑牢以項(xiàng)目制為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)戰(zhàn)役，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階，為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。