李賢玲

中誠投建工集團(tuán)有限公司

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在為建筑施工企業(yè)提供良好機(jī)遇的同時，也加大了其所面臨的挑戰(zhàn)，因此必須要對此予以高度重視，把握時代發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化和完善各項(xiàng)運(yùn)營管理流程和環(huán)節(jié)，只有如此才能切實(shí)有效的解決在內(nèi)控過程中所存在的突出問題，以此來推動企業(yè)發(fā)展和壯大，有效提升企業(yè)的發(fā)展能力和經(jīng)營效益。所以在新的發(fā)展環(huán)境下，建筑施工企業(yè)對內(nèi)部控制工作予以全面反思和深入總結(jié)，對于企業(yè)自身良性發(fā)展來說具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要意義

(一)可以幫助企業(yè)對各項(xiàng)經(jīng)營管理活動予以規(guī)范化管控和高效監(jiān)督

對建筑施工企業(yè)來說，由于其建筑工程項(xiàng)目本身就具有周期長、工藝流程復(fù)雜以及投資額大且流動性強(qiáng)等一系列特點(diǎn)，這對企業(yè)的經(jīng)營管理工作提出了更高更嚴(yán)格的要求，需要企業(yè)對內(nèi)部控制予以高度重視，有效提升企業(yè)對各項(xiàng)經(jīng)營管理活動的規(guī)范化管控和高效率監(jiān)督，有助于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)合理配置，切實(shí)保障資金安全并對其予以科學(xué)合理利用。另外，由于過于追求眼前短期的經(jīng)濟(jì)效益，一些建筑施工企業(yè)可能會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄魏娃k法來謀取經(jīng)濟(jì)利益，不僅會導(dǎo)致內(nèi)部控制失效，同時也有可能導(dǎo)致行業(yè)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境被破壞，所以就需要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制等相關(guān)制度的實(shí)際作用，來對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督和管控，這對于保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、維持行業(yè)秩序具有十分重要的作用，需要建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者對此予以足夠重視。

(二)可以幫助企業(yè)有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力

對建筑施工企業(yè)來說，在日常運(yùn)營和管理過程中潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅包括各工程項(xiàng)目以及外部市場環(huán)境因素，同時也包括其內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)因素，借助于高質(zhì)量的內(nèi)部控制與管理措施和辦法，來有效強(qiáng)化內(nèi)部控制的實(shí)際效果，可以幫助建筑施工企業(yè)更加科學(xué)高效的實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，有助于推動企業(yè)加快構(gòu)建并完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，可以對企業(yè)運(yùn)營管理過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素加以及時發(fā)現(xiàn)和有效防范，此外也有助于提升企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)因素評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)在運(yùn)營管理過程中存在的缺陷與不足以及風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而采取有針對性的措施加以妥善解決，只有如此才能切實(shí)有效的幫助建筑施工企業(yè)化解防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制過程中存在的問題

(一)缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的有效評估和重視

在日常運(yùn)營與管理過程中全面強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)的管控，對于建筑施工企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有至關(guān)重要的作用，同時這也是企業(yè)內(nèi)部控制與管理過程中的重要構(gòu)成部分?？墒乾F(xiàn)階段，依舊有一些建筑施工企業(yè)在發(fā)展過程中沒有對風(fēng)險(xiǎn)管理予以足夠的重視，主要是因?yàn)樵谶@些企業(yè)運(yùn)營管理過程中缺乏健全和完善的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估體系，其系統(tǒng)性和全面性得不到有效保障，容易導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營過程中其收益出現(xiàn)大幅度波動的情況，而一些領(lǐng)導(dǎo)與管理者也往往將其簡單的歸結(jié)于市場因素，并沒有從更深層次的企業(yè)內(nèi)部管理角度進(jìn)行分析和研究，這容易為企業(yè)的發(fā)展埋下安全隱患，致使企業(yè)蒙受更大損失。另外就是一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對機(jī)制建設(shè)方面也有所缺陷，片面追求眼前短期的經(jīng)濟(jì)利益，會選擇忽視一部分風(fēng)險(xiǎn)因素，如此一來不僅加大了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患，與此同時也會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響，因此需要對此予以足夠重視。

(二)缺乏健全完善的內(nèi)部控制體系

目前依然有一些建筑施工企業(yè)缺乏健全完善的內(nèi)部控制體系，尤其是在制度建設(shè)和相關(guān)部門設(shè)置方面有所缺陷。首先一些企業(yè)內(nèi)部并沒有專門設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部控制部門，其內(nèi)控工作往往是由各個相關(guān)的職能部門自行負(fù)責(zé)，可是由于這職能部門彼此之間缺乏積極有效順暢的溝通與交流，難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，難以從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的整體角度和戰(zhàn)略高度來有效推動內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)，更有可能當(dāng)出現(xiàn)一些嚴(yán)重問題的時候，會出現(xiàn)各職能部門彼此之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，不僅難以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和協(xié)同性，還會影響企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另外則是在內(nèi)部控制工作由各職能部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的情況下，其內(nèi)控制度也需要各相應(yīng)部門進(jìn)行規(guī)劃和制定，但是由于各職能部門往往是以自身的專業(yè)角度和本部門的利益為出發(fā)點(diǎn)，因此也會造成對內(nèi)部控制制度運(yùn)行效率的不良影響，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者對此形成清晰的認(rèn)知，采取有效措施加以解決，只有如此才能發(fā)揮內(nèi)控工作的實(shí)際作用。

三、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制問題的解決對策

(一)加快構(gòu)建并完善內(nèi)控體系，營造良好的內(nèi)控環(huán)境

健全完善的內(nèi)控體系是保障建筑施工企業(yè)內(nèi)控工作有效開展的重要基礎(chǔ)和前提條件，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期內(nèi)控效果的根本保障，因此需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者對此予以高度重視，在企業(yè)內(nèi)部加快構(gòu)建并不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部控制與管理體系，以此來營造良好的內(nèi)控環(huán)境。首先就需要領(lǐng)導(dǎo)層增強(qiáng)內(nèi)控意識，要充分認(rèn)識到高質(zhì)量的內(nèi)控工作對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，并對其予以高度重視，對其重要性加大宣傳力度，充分發(fā)揮好自身的表率和示范作用，自上而下的將內(nèi)控理念有效灌輸?shù)狡髽I(yè)全體員工的思想意識中，將其變成自覺的行為有效融入到日常工作，只有如此才能為內(nèi)控工作的高效開展打下堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部基礎(chǔ)。另外也需要加快構(gòu)建專門的內(nèi)控部門，要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的整體層面出發(fā)，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并對外部市場環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理的具體狀況進(jìn)行全面統(tǒng)籌分析與綜合考量，在此基礎(chǔ)上來對內(nèi)控制度予以制定和優(yōu)化。完善監(jiān)督和考評機(jī)制，此外也需要在企業(yè)內(nèi)控工作的具體執(zhí)行中，相關(guān)人員需要針對外部市場環(huán)境的變化以及企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題以及運(yùn)營管理的實(shí)際需要來對內(nèi)控體系進(jìn)行及時的改進(jìn)和調(diào)整，增強(qiáng)其適應(yīng)性，只有如此才能最大程度上發(fā)揮內(nèi)控制度的實(shí)際價值，助力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)積極采取有效措施，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控力度

在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制與管理過程中，對風(fēng)險(xiǎn)的管控是其重要的構(gòu)成部分，也是保障企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此需要企業(yè)積極采取有效措施，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控力度，要從企業(yè)的項(xiàng)目管理以及施工管理這兩個方面入手：一方面需要在項(xiàng)目管理過程中，比如工程的預(yù)算管理、采購管理以及資金管理等過程中，對工程的預(yù)期利潤以及具體的成本進(jìn)行科學(xué)合理的記算和合理的制定，同時也需要在工程的實(shí)施過程中全面強(qiáng)化成本動態(tài)管控力度，切實(shí)增強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)際成本和計(jì)劃成本的有效對比和分析，以此來深挖在工程建設(shè)與管理當(dāng)中所存在的深層次問題，并且結(jié)合工程項(xiàng)目進(jìn)度對其予以有效改進(jìn)和完善。在采購管理過程中也需要制定行之有效的采購制度和規(guī)范化的采購流程，比如可以安排專業(yè)人員對采購工作進(jìn)行監(jiān)管，此外也需要同有實(shí)力和良好信譽(yù)的大廠進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)對材料和設(shè)備的合理規(guī)劃和分類管理，并且采取統(tǒng)一集中采購的模式購買材料和設(shè)備，這有助于保障材料和設(shè)備質(zhì)量能夠有效滿足工程建設(shè)的客觀需要，同時也可以幫助企業(yè)降低采購成本，實(shí)現(xiàn)對成本的精細(xì)化管理。此外，也需要選擇具有優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)能力的工程建設(shè)隊(duì)伍，要全面強(qiáng)化對工程項(xiàng)目的分包審批和監(jiān)管工作。在施工管理方面，需要嚴(yán)格把控質(zhì)量、施工安全以及進(jìn)度，做好施工管理規(guī)劃，對施工重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行匯總和提前分析，并提前做好預(yù)案，以便于當(dāng)問題出現(xiàn)的時候可以及時有效應(yīng)對，同時也需要完善施工進(jìn)度監(jiān)控匯報(bào)制度，確保管理工作者可以對施工情況進(jìn)行及時的掌握和了解，以此來保證工程項(xiàng)目按時保質(zhì)完成，也需要高度重視安全施工條例的有效落實(shí)，強(qiáng)化施工安全意識和監(jiān)管工作力度，全面加強(qiáng)施工過程中的安全性和有序性，如此才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的內(nèi)控效果，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的施工效益。

(三)有效保障監(jiān)督審計(jì)工作落到實(shí)處

對建筑施工企業(yè)來說，監(jiān)督審計(jì)也是其內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分，需要企業(yè)高度重視監(jiān)督審計(jì)工作的規(guī)范化和高效化開展，可以不斷優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)制度，也可以聘請專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)來予以有效監(jiān)督，全面強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督審計(jì)工作的獨(dú)立性、系統(tǒng)性和專業(yè)性。同時也需要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門的業(yè)務(wù)能力和水平，可以制定培訓(xùn)計(jì)劃，對內(nèi)部審計(jì)人員開展全方位、系統(tǒng)性的專業(yè)知識培訓(xùn)，使其加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和了解，通過召開專題會議，針對內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督過程中的問題進(jìn)行充分的討論和反思總結(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)條例和辦法來對問題進(jìn)行追責(zé)，通過嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)各職能部門的主體責(zé)任，以此來形成合力，共同推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)對預(yù)算工作予以高度重視，并加以有效落實(shí)

對于建筑施工企業(yè)來說，預(yù)算管理是其日常運(yùn)營管理與內(nèi)控工作的重要構(gòu)成部分，會對企業(yè)的發(fā)展效益產(chǎn)生重要影響，所以必須要對預(yù)算工作予以高度重視并加以有效落實(shí)。在內(nèi)控管理過程中，要充分融合預(yù)算管理的相關(guān)措施和要求，可以從以下幾個方面入手：可以在企業(yè)內(nèi)部成立專門的獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或者預(yù)算管理委員會，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的具體狀況，來擬定與預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)容，另外也需要充分發(fā)揮預(yù)算管理委員會監(jiān)督職能，需要對預(yù)算的具體執(zhí)行情況予以動態(tài)化的監(jiān)督和管控，并第一時間發(fā)現(xiàn)在預(yù)算過程中所存在的問題與不足，積極采取有效措施加以妥善解決。同時也需要全面強(qiáng)化預(yù)算管理意識，要站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，意識到預(yù)算管理工作對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行不斷的分解和細(xì)化，將其分配給各個部門，甚至細(xì)化到各個小組成員，使其緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)來安排預(yù)算工作，保證實(shí)現(xiàn)既定的預(yù)算目標(biāo)。此外，需要靈活、充分的選取和企業(yè)發(fā)展相匹配的預(yù)算編制辦法，結(jié)合建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理動態(tài)性的特點(diǎn)，來有效增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和靈活性，最大程度上發(fā)揮預(yù)算編制的作用，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)。最后需要不斷優(yōu)化和完善預(yù)算管理評價體系，對預(yù)算整體的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)合理評估與反饋，從而起到表彰先進(jìn)、鞭策落后的作用，這也有助于切實(shí)提升預(yù)算管理工作效率，推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

(五)全面強(qiáng)化施工過程中的安全生產(chǎn)管理力度

對建筑施工企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是其運(yùn)營管理的重中之重，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者必須要對施工過程中的安全生產(chǎn)管理予以高度重視，這也是其內(nèi)控工作的重點(diǎn)內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理可以概括為事前、事中以及事后三個方面，事前主要指的是在工程項(xiàng)目建設(shè)前期方面的安全準(zhǔn)備，比如安全生產(chǎn)培訓(xùn)以及安全制度建設(shè)等等，而事中管理主要指的是在項(xiàng)目落地執(zhí)行當(dāng)中所采取的安全管理措施和辦法，事后管理主要指的是當(dāng)事故發(fā)生之后，要第一時間采取行之有效的應(yīng)對措施加以妥善解決，需要企業(yè)管理人員形成強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識，要牢牢把握安全就是效益這一觀念，將安全文明生產(chǎn)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。需要不斷優(yōu)化和完善安全管理制度和辦法，比如施工現(xiàn)場的安全查驗(yàn)制度、設(shè)備安全操作使用規(guī)范或者安全生產(chǎn)懲獎制度等，需要構(gòu)建專門的安全生產(chǎn)管理部門，來保障施工作業(yè)的順利開展。同時也需要完善安全生產(chǎn)預(yù)防體系，對事故預(yù)測概率并予以嚴(yán)格監(jiān)測，最大程度上將事故出現(xiàn)的可能性降到最低，強(qiáng)化對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)，強(qiáng)化其自我保護(hù)意識，要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義，在具體的工作過程中嚴(yán)格按照安全制度的辦法來執(zhí)行，要保障各個環(huán)節(jié)過程中的安全性，要定期或者不定期的抽查員工對安全制度的執(zhí)行情況，并對其抽查結(jié)果進(jìn)行獎勵和懲罰，以此來起到表彰先進(jìn)、鞭策落后的作用，如此才能全面強(qiáng)化企業(yè)全體人員的安全生產(chǎn)管理意識，保障企業(yè)員工的切身利益。

(六)加快內(nèi)控管理信息化建設(shè)步伐

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，推動著我國步入信息時代，為各個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展提供了強(qiáng)大助力，對建筑施工企業(yè)來說也是如此。針對現(xiàn)階段我國不少建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理過程中的信息化水平較低的現(xiàn)狀，需要對此予以足夠重視，加快推動內(nèi)控管理信息化建設(shè)步伐，因?yàn)閮?nèi)控工作具有綜合性、系統(tǒng)性和全面性的特點(diǎn)，覆蓋的范圍和面積比較廣，工作難度較大，而且由于建筑工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)現(xiàn)象，也加大了內(nèi)控難度。所以必須要在信息時代的今天，全面強(qiáng)化建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的緊密融合，以此來形成一套健全和完善的管理流程，保障財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的深度融合和有序開展。此外也需要對現(xiàn)代化的技術(shù)和手段加以靈活充分的運(yùn)用，優(yōu)化內(nèi)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的全面收集、整合與分析，以此來為內(nèi)控工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)的信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在提升企業(yè)內(nèi)控效率和水平的同時，為建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

四、結(jié)語

從上面的分析不難看出，在新的發(fā)展環(huán)境下建筑施工企業(yè)面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)，所以需要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制建設(shè)對企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，要對其現(xiàn)階段存在的問題與不足進(jìn)行反思和總結(jié)，全面提升內(nèi)控效率和水平，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段運(yùn)營發(fā)展的具體狀況和外部市場環(huán)境來有效制定應(yīng)對策略，推動企業(yè)發(fā)展緊隨經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，只有如此才能有效推動建筑施工企業(yè)在新的發(fā)展環(huán)境下實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。