崔金登，馬文寧

（1.淮安市淮安區(qū)山陽街道農(nóng)村工作局，江蘇 淮安 223200；2.江蘇淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務中心，江蘇 淮安 223200）

淮安區(qū)山陽街道土地肥沃、生態(tài)良好，是傳統(tǒng)的稻米產(chǎn)區(qū)。通過水、土檢測以及環(huán)境綜合評測，2019 年榮獲江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)稻米基地。該街道在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不僅保證良好的種植生產(chǎn)條件，更突出優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度等多個方面的優(yōu)勢。

在實際發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)期間將市場需求作為核心依據(jù)，制訂有利于優(yōu)化稻米結(jié)構(gòu)和調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)的方案，在形成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局的同時，提高了優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)水平，高效落實“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)。目前，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)期間存在諸多不足需要解決，應及時制訂針對性的解決方案，促進優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)逐步向高質(zhì)量方向發(fā)展。

1 “味稻小鎮(zhèn)”概述

1.1 內(nèi)容

“味稻小鎮(zhèn)”具體是指優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)化強鎮(zhèn)，以中高端優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化競爭力強、生態(tài)環(huán)境綠色化程度高、稻米文化底蘊深厚等類型的特色小鎮(zhèn)為主，具有稻米產(chǎn)業(yè)品味高、綠色生態(tài)品味高、美麗形象品味高的特征。

1.2 示范推廣

現(xiàn)階段，“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作重視度逐步提高，在實際開展農(nóng)業(yè)推廣工作時，將“味稻小鎮(zhèn)”示范推廣工作放在重要位置。

為了進一步加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，政府部門、科研機構(gòu)和推廣部門等需要做好本職工作，帶領(lǐng)農(nóng)戶探索和設(shè)計具有標準化特征的生產(chǎn)流程、加工流程，保證具備較強的示范效應[1]。

與此同時，積極組織其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)負責人到“味稻小鎮(zhèn)”參觀學習，借鑒成功經(jīng)驗和先進技術(shù)，在本地區(qū)發(fā)展成具有類型特征的模式，既能有效推廣“味稻小鎮(zhèn)”，也能建設(shè)諸多具有特色的稻米產(chǎn)業(yè)化強鎮(zhèn)，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

2 “味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)過程中存在的不足

2.1 推廣難度大

在實際開展優(yōu)質(zhì)稻米示范推廣工作時，需要充分考慮“優(yōu)勢食味水稻品種”推廣相關(guān)因素，以江蘇淮安水稻種植農(nóng)戶的實際狀況為例，當?shù)乩淆g化問題嚴重，難以接受新鮮事物，并且一些農(nóng)戶已經(jīng)形成了種植某些水稻品種的習慣，雖然能全面掌握這些品種的種植技術(shù)、應用要點，但是沒有選擇優(yōu)質(zhì)品種。深究其原因是水稻種植戶沒能全面掌握新品種種植要求和技術(shù)要點，增加了優(yōu)質(zhì)稻米示范推廣難度，也對優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展造成影響。

2.2 品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)化程度較低

一般狀況下，“味稻小鎮(zhèn)”水稻種植以使用綠色種植技術(shù)為主，實際生產(chǎn)出的水稻是綠色有機水稻，具有較高的市場價值?，F(xiàn)階段，在實際開展“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作期間，存在稻米品牌建設(shè)力度小的問題，不僅難以提高市場影響力，也會出現(xiàn)稻米缺乏深加工的問題。如果在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)過程中沒能認識到這些問題的嚴重性，會對“味稻小鎮(zhèn)”生產(chǎn)的水稻市場競爭力造成影響，具體表現(xiàn)為難以賣出優(yōu)質(zhì)稻米應有的價格、難以調(diào)動種植戶的積極性等。

2.3 推廣人員專業(yè)能力有待提高

“味稻小鎮(zhèn)”示范推廣內(nèi)容較多，涉及優(yōu)質(zhì)食味水稻新技術(shù)、新方法、新品種等多個領(lǐng)域的內(nèi)容，而大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務為主。受各項因素的影響，工作人員對新技術(shù)、新方法、新品種等多個方面的綜合知識掌握程度較低，難以滿足“味稻小鎮(zhèn)”示范推廣要求。

很多農(nóng)戶在實際種植優(yōu)質(zhì)稻米期間缺乏專業(yè)指導、遇到問題難以第一時間處理[2]。在這些問題的綜合影響下，存在農(nóng)業(yè)推廣效應不顯著的問題，嚴重影響了“味稻小鎮(zhèn)”示范推廣速度。

2.4 生產(chǎn)成本高，極易發(fā)生經(jīng)營風險

中高端優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)過程一般采取綠色或有機的生產(chǎn)方式，意味著較常規(guī)種植的水稻產(chǎn)量要下降，而且綠色防控也增加了生產(chǎn)成本。不僅如此，一些農(nóng)戶在種植水稻期間會應用綜合方式改造原有的稻田，無形中增加了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，相對于普通的水稻種植，大大增加了生產(chǎn)經(jīng)營的風險。

2.5 缺乏充足建設(shè)資金

在開展“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作時，政府需要遵循公平性原則給予支持，既要在精神方面給予農(nóng)戶相應的鼓勵，也要給予資金支持。但是在實際操作過程中缺乏與之對應的優(yōu)惠政策，如沒能對申報成功的“味稻小鎮(zhèn)”給予資金支持，大部分農(nóng)戶在遇到資金問題期間都是通過自身努力解決，久而久之使一些農(nóng)戶不愿意自主加入這種新型經(jīng)營模式。

除此之外，缺乏“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)方面的政策文件，無法提供規(guī)范性依據(jù)，對“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)和示范推廣效果造成了影響。

2.6 忽視科學技術(shù)支撐

大部分農(nóng)戶在種植水稻過程中沒能認識到種植技術(shù)的重要性，導致實際開展的“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作科學技術(shù)水平低，難以高效整合各項資源，極易產(chǎn)生負面影響。不僅如此，一些農(nóng)戶在實際種植期間過于依賴自身的水稻種植經(jīng)驗，導致發(fā)生稻谷質(zhì)量不達標，難以實現(xiàn)科技發(fā)展目標。比如，沒能將綠色生產(chǎn)技術(shù)、無公害栽培技術(shù)應用在優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)中，使用的加工設(shè)備落后，導致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，影響品牌建設(shè)效果。一旦忽視科技支撐和科技保障工作，就會影響優(yōu)質(zhì)水稻種植和生產(chǎn)效果，不利于提高“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)效率和質(zhì)量，難以提高優(yōu)質(zhì)稻米市場競爭力。

3 發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)和助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)的重要舉措

通過細致分析“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)過程中存在的不足可知，“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)和示范推廣工作極易受到多項因素的影響[3]。要想大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)，就要結(jié)合實際狀況進行研究，制訂多元化問題處理方案，在保證各項工作滿足標準要求的基礎(chǔ)上，加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益。

2020 年，經(jīng)過層層推介選拔，淮安區(qū)山陽街道獲批江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”。兩年來，淮安區(qū)山陽街道在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)過程中，全面貫徹并落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，在助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)的同時，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和品牌營銷目標，為相近地區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)?！拔兜拘℃?zhèn)”建設(shè)期間從多個角度出發(fā)，為周邊農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供服務，形成一種新型發(fā)展思路。

3.1 引進優(yōu)質(zhì)水稻新品種，降低新栽培技術(shù)推廣難度

在我國科學技術(shù)水平不斷提高的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也在逐步提高，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)，需要從根本上解決問題，大范圍推廣優(yōu)良食味水稻新品種、大面積推廣機插秧、精確定量栽培技術(shù)和稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)等。

近年來，山陽街道大力推廣南粳9108 和南粳2728等優(yōu)良食味品種，播種比例逐年增加。做好推廣工作不僅能充分調(diào)動水稻種植戶和家庭農(nóng)場應用優(yōu)質(zhì)食味水稻品種的積極性，也能創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)水稻品種推廣模式。除此之外，始終以優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)為主導，在建設(shè)標準化、無害化、區(qū)域化優(yōu)質(zhì)稻米基地方面投入更多時間和精力，為其配備諸多具有綠色、高質(zhì)高效特征的先進技術(shù)，保證模式集成示范工作高效開展。

3.2 開展稻米品牌建設(shè)工作，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度

我國在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)期間，政府積極扶持和鼓勵稻米加工龍頭企業(yè)，同時提出嚴格要求，比如著重開展稻米品牌建設(shè)工作、制訂完善的品牌戰(zhàn)略發(fā)展方案，在展現(xiàn)出綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品等品牌建設(shè)特征的基礎(chǔ)上，進一步提高稻米品牌知名度[4]。通過高效開展稻米品牌建設(shè)工作，培育出諸多具有較強影響力的稻米引領(lǐng)品牌，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度，積極構(gòu)建完善的稻米品牌準入機制，比如高效落實市場運營工作，逐步加大稻米品牌推介力度，加強市場監(jiān)管、保證全方位品牌建設(shè)管理工作有序開展等。

淮安區(qū)山陽街道充分利用現(xiàn)有資源，舉辦優(yōu)質(zhì)食味稻米品鑒會、稻米博覽會、品牌推進會、展示展銷等多種類型的活動，大力宣傳優(yōu)質(zhì)稻米品種，高效利用各種類型的電商平臺，在保證線上銷售工作有序開展的基礎(chǔ)上，開拓國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)稻米消費市場，為后續(xù)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

與此同時，制訂完善的“味稻小鎮(zhèn)”示范基地建設(shè)方案，展現(xiàn)出規(guī)模集中連片、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)化程度較高等特征，為后續(xù)實現(xiàn)服務專業(yè)化和產(chǎn)銷訂單化發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)。

3.3 打造一支高能力的專家隊伍，提高示范推廣工作的有效性

是否具備一支高能力和高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍非常關(guān)鍵，對“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作產(chǎn)生積極影響。全面整合各項人力資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)高水平和高能力的農(nóng)業(yè)推廣專家隊伍，既能為“味稻小鎮(zhèn)”提供正確指導，也能定期組織各個經(jīng)營主體開展專業(yè)培訓工作，真正做到及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。不僅如此，打造一支高能力的專家隊伍，推廣與水稻種植區(qū)域相符的新品種、新技術(shù)、新方法，也會對推進“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)工作產(chǎn)生顯著效應。

3.4 逐步加大財政投入力度，保證“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)資金

政府應在“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)這項工作中發(fā)揮重要作用，不斷提高建設(shè)“味稻小鎮(zhèn)”重視程度，合理設(shè)立專項扶持資金。逐步加大財政投入力度，及時解決建設(shè)資金缺乏的問題。政府出臺與之相關(guān)的政策文件，既要改善投資環(huán)境，也要積極鼓勵多元化融資，拓寬資金來源渠道。比如將“味稻小鎮(zhèn)”作為基礎(chǔ)性平臺，使小鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地充分發(fā)揮示范作用，向周邊區(qū)域推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，為后續(xù)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。

3.5 推進稻田綜合種養(yǎng)模式，提高稻米質(zhì)量安全

傳統(tǒng)形式下的水稻種植方式比較落后，并且存在收益低的問題，在實際推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻期間應積極推進稻田綜合種養(yǎng)模式[5]。該種方式主要將傳統(tǒng)形式下水稻種植方式作為基礎(chǔ)進行改造，結(jié)合水稻種植和養(yǎng)殖業(yè)，如稻鴨共作、稻蝦共作、稻魚共作和稻蛙共作等。該種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式既減少了化肥農(nóng)藥施用量，提高了稻米的品質(zhì)和安全性，又能增加養(yǎng)殖業(yè)收入，大大提高了種植戶的經(jīng)濟效益。

將現(xiàn)階段全方位實施的鄉(xiāng)村振興工作作為依據(jù)，不斷加強產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面工作落到實處。始終將“打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌”作為創(chuàng)新發(fā)展目標，充分利用品牌運作和市場化方式，整合小、散、弱等主體，實現(xiàn)集中化經(jīng)營管理目標。

為了保障稻田綜合種養(yǎng)模式最大程度上發(fā)揮應用價值，不能忽視的一項工作是構(gòu)建對資源要素共享機制，比如主要通過股份合作、利益分配、農(nóng)服組織等路徑，形成產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展新模式；保障稻米產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管控工作有序開展，保證多業(yè)態(tài)融合聯(lián)動機制高效運行，達到帶動優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展的目的。

通過保障稻田綜合種養(yǎng)模式應用、產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展工作有序開展，使實際生產(chǎn)出的稻米質(zhì)量符合標準要求，貼合我國現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，從而實現(xiàn)“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)目標。

3.6 保證科技支撐，提高資源整合的有效性

現(xiàn)階段，我國科學技術(shù)水平逐步提高，在優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期間，需要適當加大科技投入力度，保證科技支撐，做好資源整合工作。在此期間，政府部門應積極與相關(guān)企業(yè)溝通，比如既要鼓勵研發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米新品種和種植新技術(shù)，也要積極與教育部門和農(nóng)業(yè)科研部門合作，突出研發(fā)持續(xù)性。在先進科學技術(shù)的輔助下，輸送更多新的科研成果，在調(diào)動各方積極性之后，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度；充分應用無公害栽培技術(shù)，在提高稻米品質(zhì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多效益；嚴格遵循“以防為主，綜合防治”原則，保證病蟲害防治工作有序開展，大范圍推廣先進的病蟲害防治技術(shù)，既能保障稻米新品種茁壯生長，也能創(chuàng)造更多效益。比如，為了加快“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)速度，在實際發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)過程中，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求細致分析，適當加強技術(shù)集成應用。與之相關(guān)的植保、土肥、種子、農(nóng)機等部門積極配合，既要保證滿足優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品生產(chǎn)要求，也要結(jié)合不同類型的稻米品種，制訂具有統(tǒng)一性、有效性的生產(chǎn)技術(shù)操作方案。著重開展農(nóng)機農(nóng)藝深度融合工作，為后續(xù)做好企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社宣傳工作奠定基礎(chǔ)。在實際開展技術(shù)推廣工作時，還要積極構(gòu)建“多級農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合推廣體系”，要求市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與其中。此外，至關(guān)重要的一項工作是創(chuàng)新技術(shù)服務模式，可以將“農(nóng)技推廣公益化服務+科研院校指導+企業(yè)商業(yè)化技術(shù)服務融合”作為新模式，并在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下實現(xiàn)大范圍技術(shù)推廣目標。

4 結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但是在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)過程中存在諸多不足，并且極易受到多項因素的影響。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，助力“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)，需要結(jié)合實際狀況進行研究，制訂多元化問題處理方案，在保證各項工作達到標準要求的基礎(chǔ)上，加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益，為后續(xù)提高我國農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。