吳志明　周淼葭

成華區(qū)城市風(fēng)貌

當前，城市發(fā)展正在由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，城市更新作為存量時期主要的城市發(fā)展和空間治理方式，是資源環(huán)境約束背景下國土空間規(guī)劃管理的重點領(lǐng)域。

立足于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與城市更新發(fā)展，成都市成華區(qū)高質(zhì)量打造了成都熊貓國際旅游度假區(qū)、成都龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都成華區(qū)東郊記憶藝術(shù)區(qū)三個市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為探索城市發(fā)展新路徑做出了有益實踐。

成都熊貓國際旅游度假區(qū)標志性景觀之一

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是推進城市動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟提質(zhì)增效的空間載體，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面向未來的增長極。而隸屬成華區(qū)三大市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一的成都熊貓國際旅游度假區(qū)正是成都新消費產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要承載地之一。

正如《當代縣域經(jīng)濟》記者看到的那樣，憨態(tài)可掬又俏皮可愛的巨型熊貓矗立在度假區(qū)門旁招攬八方賓客，讓人們的心情不由得變得好起來。不同于傳統(tǒng)的度假區(qū)的單調(diào)，成都熊貓國際旅游度假區(qū)賦予了多項現(xiàn)代城市文旅應(yīng)有的內(nèi)涵。

在現(xiàn)場記者了解到，度假區(qū)擁有成都大熊貓繁育研究基地、北湖生態(tài)公園兩大核心資源。

熊貓基地改擴建區(qū)自今年元旦建成投用后，熊貓基地由以前的1035畝擴大到如今的3750畝，包括熊貓溪谷、探索密林、無限山丘、英雄農(nóng)場、寶藏湖泊、科學(xué)珍探等主題樂園都已面向公眾開放，大熊貓品牌吸引力加速引爆提升，預(yù)計游客量將達1500萬人次/年。

而北湖生態(tài)公園作為錦城綠道的重要節(jié)點，依托環(huán)城生態(tài)區(qū)景觀綠地、北湖水體等自然生態(tài)資源，按照“可進入、可參與、景觀化、景區(qū)化”打造的集熊貓文化、水文化、竹文化、客家文化等特色于一體的開放式景區(qū)及多功能市民樂園。

據(jù)了解，近年來成都熊貓國際旅游度假區(qū)管委會充分發(fā)揮核心資源優(yōu)勢，著力打響大熊貓超級IP，圍繞“熊貓國際度假、文創(chuàng)會展和國際商務(wù)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展熊貓主題游樂、主題演藝、科普研學(xué)、住宿餐飲等細分領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“一中心兩館三場四街區(qū)”，全面彰顯大熊貓品牌價值、文化價值和經(jīng)濟價值。

2021年，度假區(qū)管委會先后前往上海、重慶等地高質(zhì)量舉辦招商引資推介會，借助市區(qū)各類招商活動大力宣傳推介度假區(qū)資源，成功簽約了“大熊貓IP”打造暨“熊貓地球村”項目、超級奧萊項目、商界熊貓文旅科技項目等項目16個。同時組織專人專班促進探索世界、天府熊貓演藝中心、大熊貓國家公園數(shù)字展覽館、大熊貓科普劇場、大熊貓主題街區(qū)、超級奧萊等項目落地工作，策劃“熊貓地球村”項目，助力成華構(gòu)建“三軸八圈”現(xiàn)代商貿(mào)空間格局。

熊貓國際旅游度假區(qū)取得的多項耀眼成績，與其機制的創(chuàng)新是分不開的。多方聯(lián)動協(xié)作機制的初步建立使得度假區(qū)運轉(zhuǎn)的效率倍增，自成都熊貓國際旅游度假區(qū)管委會去年2月正式運行開始，就實施了員額制管理，組建了天府熊貓集團，“小管委會+大專業(yè)公司”的管理模式基本成型。管委會專注戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、城市配套、管理服務(wù)，專業(yè)公司負責(zé)建設(shè)運營、投資融資、招商引資和綜合服務(wù)等運營工作的格局也基本形成。管委會還推動成華產(chǎn)業(yè)基金與四川省文投集團合作設(shè)立省文產(chǎn)基金，并與四川省大熊貓科學(xué)研究院、成都大學(xué)等多個高校和科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同推動度假區(qū)發(fā)展。

在未來的工作中，度假區(qū)將圍繞建圈強鏈行動方案，進一步做優(yōu)產(chǎn)城融合空間組團、做美城園相融公園城區(qū)、做強宜居宜業(yè)生活高地、做好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展標桿。從這一點上來說，就是要進一步聚焦城市更新，秉持“總體策劃、片區(qū)開發(fā)、軸線帶動、組團打造、地標增色”思路，構(gòu)造生態(tài)環(huán)境保護屏障，持續(xù)完善公共服務(wù)配套，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動低碳循環(huán)發(fā)展。在科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，也正在加快培育熊貓創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、展會節(jié)事等延伸產(chǎn)業(yè)和熊貓國際交往、現(xiàn)代商貿(mào)、版權(quán)運營及衍生品開發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和顯示度，著力構(gòu)建熊貓主題消費新場景，打造大熊貓文旅品牌核心承載地和世界旅游名城首選目的地。

成都熊貓國際旅游度假區(qū)景觀

位于成都龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的卡諾普企業(yè)生產(chǎn)車間。周淼葭 攝

2021年12月3日，記者在冬日暖陽中來到成都龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。從最初的工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為今日的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，園區(qū)厚積薄發(fā)，經(jīng)過十多年不斷調(diào)整，最終找準了自己的定位與優(yōu)勢，蓄勢騰飛。

龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從2004年最初定位于發(fā)展都市工業(yè)，到2007年定位發(fā)展總部經(jīng)濟，到2018年調(diào)整為新經(jīng)濟發(fā)展，再到2019年的產(chǎn)城一體總部經(jīng)濟發(fā)展，最后到如今的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，從其發(fā)展的時間脈絡(luò)不難看出，園區(qū)的發(fā)展愈加專業(yè)化、具象化。

如今，龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已是四川省級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，隸屬于成都智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是成華區(qū)“十四五”時期推進“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略重要承載地。

成都龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會發(fā)展規(guī)劃部副部長孟陶告訴記者，我國工業(yè)機器人行業(yè)自2000年以來一直保持著高速成長，隨著政策端和市場端的持續(xù)發(fā)力，工業(yè)機器人成為各地區(qū)爭奪的藍海。

而龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)早在2012年就已起步，當時為龍?zhí)洞髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園的5人創(chuàng)業(yè)團隊開始主攻國產(chǎn)機器人“大腦”控制器，該團隊在此后成立了卡諾普公司。在一系列政策支持及市場需求的拉動下，功能區(qū)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，功能區(qū)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)已涵蓋了部分核心零部件研發(fā)及系統(tǒng)集成，應(yīng)用行業(yè)涉及汽車制造、電子信息、能源裝備等。2020年，功能區(qū)工業(yè)機器人主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總產(chǎn)值約174.52億元，實現(xiàn)全口徑稅收252.67億元，2021年一季度銷售工業(yè)機器人近1000臺，同比增長100%。

除了日益增長的產(chǎn)值與銷售數(shù)據(jù)之外，功能區(qū)部分重點企業(yè)優(yōu)勢明顯。當前，功能區(qū)已集聚成焊寶瑪、焊研科技、卡諾普、微精電機、焊科機器人等工業(yè)機器人重點企業(yè)十余家，其中，卡諾普公司已成長為工業(yè)機器人控制器、電氣系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)等四項國家標準主要起草單位、四川省首批“瞪羚企業(yè)”、2020年成都市新經(jīng)濟“雙百工程”重點培育企業(yè)，卡諾普智能機器人基地項目將實現(xiàn)批量化“機器人造機器人”的國際前沿智能制造模式，榮獲“2017年恰佩克·優(yōu)秀機器人零部件獎”，而成焊寶瑪也獲得了“2017年恰佩克·汽車行業(yè)十大系統(tǒng)集成商獎”。

孟陶說，工業(yè)機器人被譽為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，是衡量一個國家科技創(chuàng)新能力和高端制造業(yè)水平的重要標志，已經(jīng)成為全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的重要切入點。經(jīng)過多年發(fā)展，龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)總體上基礎(chǔ)較好，在中西部具有一定優(yōu)勢，正處在由“量的儲備”向“量質(zhì)雙提升”的蓄勢起飛階段。

在新一輪競爭中，龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)充分把握工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代機遇，瞄準國內(nèi)智能化、自動化改造市場需求，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)集群。

老舊的廠房，廢棄的倉庫，殘缺的磚瓦，銹跡斑斑的鋼管……這些固有的印象組成人們對過往老工業(yè)區(qū)的記憶。然而，當記者踱步來到原本該如此呈現(xiàn)的成華區(qū)東郊時，只覺此處于厚重的歷史文化氣息中煥發(fā)出勃然的生機。

在高大的法國梧桐掩映下，干凈的青灰色街道邊是一幢幢改造后的磚紅色樓房，古樸的樓體結(jié)構(gòu)配上現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計后的外觀，于耳目一新中留存著20世紀的工業(yè)風(fēng)骨，衍生出一種新的出眾氣質(zhì)，將硬邦邦的復(fù)古工業(yè)風(fēng)與標新立異的前沿藝術(shù)完美融合，成為成華區(qū)乃至全成都市一處特別的存在——東郊記憶藝術(shù)區(qū)。

作為成都市工業(yè)遺存數(shù)量最多、分布最集中的區(qū)域，東郊記憶藝術(shù)區(qū)結(jié)合工業(yè)遺存特征和上位規(guī)劃要求，以城市品牌重塑為目標，進行點位活化再造，促進影視音樂關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集。

東郊記憶藝術(shù)區(qū)管委會副主任羅曦說，藝術(shù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展堅持“工業(yè)風(fēng)+文創(chuàng)范”發(fā)展定位，將工業(yè)遺存資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理串聯(lián)，探索“遺產(chǎn)保護與利用并行、資源與文化互動、產(chǎn)業(yè)與品牌兼容、功能與環(huán)境互融”的新打法，為1.78萬平方米保留廠房和片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度賦能，提高規(guī)劃設(shè)計合理性，提升片區(qū)價值，統(tǒng)籌推動16處工業(yè)遺存保護性再造、產(chǎn)業(yè)化改造、景區(qū)化營造，著力打造彰顯工業(yè)風(fēng)的文旅新地標、文創(chuàng)新空間、文娛新熱地尋找“工業(yè)遺存+文創(chuàng)園區(qū)+文旅地標”三位一體區(qū)域活化新途徑，逐步摸索“以遺存活化促產(chǎn)業(yè)升級、以產(chǎn)業(yè)升級建場景、以場景培育興消費”的文商旅城融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)的CEC784·萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)一隅

成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)的萌想星球·107文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

在記者看來，這樣的定位規(guī)劃是合理的，也是精準的。自改造發(fā)展以來，東郊記憶藝術(shù)區(qū)已先后獲得“四川十大文旅產(chǎn)業(yè)地標”“改革開放40年·中國開放發(fā)展最具活力園區(qū)”“文商旅融合發(fā)展活力區(qū)”等多項榮譽。

在藝術(shù)區(qū)的CEC784·萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)理陳宇翔說，萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園是以科技創(chuàng)新為目標，以科技服務(wù)為支撐，聚焦TMT產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型科創(chuàng)+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他們的發(fā)展目標是建設(shè)具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意中心，成為中國電子在西南地區(qū)的創(chuàng)新策源基地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長極。毋庸置疑，萬谷是成功的，目前已入駐企業(yè)近150家，產(chǎn)業(yè)園為這些企業(yè)提供多項服務(wù)，其產(chǎn)業(yè)生態(tài)與園區(qū)自然生態(tài)的雙生態(tài)體系使入駐企業(yè)能夠享受到稀缺資源。

離萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園不遠的地方，是萌想星球·107文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這里是成華區(qū)新時代文明實踐基地。曾經(jīng)，這里是成都東郊工業(yè)文明的搖籃，是紡織廠、百貨公司和寶泰實業(yè)三家公司的倉庫，通過綜合改造，這里搖身變成了開放式城市文化空間，紅磚庫房不再是倉儲，而是集潮流視頻、創(chuàng)意直播、藝術(shù)設(shè)計及線下體驗為一體的文創(chuàng)消費新空間。

萌想星球107文創(chuàng)園的品宣部經(jīng)理劉成霖介紹說，自園區(qū)2020年底對外開放以來，已陸續(xù)入駐哆哆喵選共享直播、吾同體育、方糖設(shè)計、一方路文化、布后花園等重點文創(chuàng)類企業(yè)30余家，其中總部或旗艦店企業(yè)占50%以上，空間入駐率逾90%。待園區(qū)成熟運營后，這里將帶動800—1000人就業(yè)，年總產(chǎn)值近6億元。同時，園區(qū)實行完全開放式管理，園區(qū)內(nèi)的餐飲、休閑、文化配套項目將引導(dǎo)周邊消費提檔升級，也會成為區(qū)域新的消費場景。

（圖片除署名外均由成都市成華區(qū)發(fā)展和改革局提供）