顏婉婷

[關(guān)鍵詞]? 民營經(jīng)濟;創(chuàng)業(yè)就業(yè);營商環(huán)境

[作者單位]? 山東華宇工學院

在新的歷史時期，我國推動實施了很多部署，如“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等，為民營經(jīng)濟更好發(fā)展提供了重大機遇?，F(xiàn)階段，在全球經(jīng)濟形勢變幻莫測的背景下，我國經(jīng)濟正著力構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，全力推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在此關(guān)鍵時期，需要民營經(jīng)濟的良好運行和健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻新的活力，從而助推我國經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。

首先是對民營企業(yè)的服務不到位。近年來，各級政府出臺了很多政策及措施扶持和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，但是因政策缺乏系統(tǒng)性、針對性和持續(xù)性，基層政府重視不夠，執(zhí)行不到位，加之管理部門權(quán)責不明，難以形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的合力，導致達不到扶持政策預期的效果。其次，民營企業(yè)稅負較重。收費項目多，搭車收費、變相收費層出不窮，使得優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，民營企業(yè)的成本一直居高不下。最后，無法有效破解“三難”問題。民營企業(yè)現(xiàn)階段最大也是民營企業(yè)反映最強烈的問題就是融資難、用地難、用工難，急需政府部門出臺相關(guān)措施破解“三難”問題。

首先，民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群聚集。同時，企業(yè)投資項目較單一且效率低下，產(chǎn)品不具備較強的市場競爭力。其次，民營經(jīng)濟的發(fā)展缺乏有效的產(chǎn)業(yè)指導與協(xié)調(diào)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度偏低、地理位置分散，多數(shù)地方缺少龍頭企業(yè)帶領(lǐng)。最后，民營企業(yè)普遍缺乏品牌意識，缺少精細加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，核心技術(shù)外部依存度高，難以形成自身核心競爭力，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

民營企業(yè)大部分是生產(chǎn)型企業(yè)，普遍存在自主創(chuàng)新能力不足的問題，產(chǎn)品的技術(shù)含量和設(shè)備的科技含量較低。對企業(yè)來說高科技設(shè)備以及先進的生產(chǎn)技術(shù)非常重要，然而大部分民營企業(yè)將重心都放在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方面，不重視技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新，長遠來看會阻礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，工資水平較低，繳納社保不規(guī)范不及時，因此民營企業(yè)的職工大部分是農(nóng)村的剩余勞動力以及城鎮(zhèn)的新增勞動力，專業(yè)技能水平偏低，且民營企業(yè)的科技人員流動性較大，導致民營企業(yè)的科技創(chuàng)新缺乏專業(yè)人才的支撐。

對企業(yè)來說高科技設(shè)備以及先進的生產(chǎn)技術(shù)非常重要，然而大部分民營企業(yè)將重心都放在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方面，不重視技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新，長遠來看會阻礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

融資難一直都是制約我國民營企業(yè)發(fā)展的大問題。首先，大部分民營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，可抵押物少，經(jīng)營風險偏高，抗風險能力不足，信用等級較低，特別是中小型民營企業(yè)缺乏健全的財務制度，這一系列的因素使得民營企業(yè)在申請銀行貸款時受到較多限制，可申請的貸款額度較小。其次，民營企業(yè)可以融資的途徑較少，只能通過銀行貸款或者是民間借貸維持企業(yè)正常運營所需的資金，但民間借貸的利息偏高，導致民營企業(yè)的融資成本居高不下。此外，地方金融制度發(fā)展落后也制約著民營企業(yè)發(fā)展。近年來，我國出臺了一系列政策解決民營企業(yè)的融資難問題，可以提供給民營企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，如地方性商業(yè)銀行、小額貸款公司以及小額擔保公司也在不斷發(fā)展，但是民營企業(yè)融資需求還是存在較大的缺口。

第一，各級政府要強化對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策指導，在信息服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資領(lǐng)域加強引導，及時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)的重要政策和經(jīng)濟信息，積極引導民營企業(yè)進行科學的生產(chǎn)經(jīng)營以及投資，減少和避免出現(xiàn)重復投資和盲目擴大生產(chǎn)等問題?；鶎诱龊弥薪榉眨瑖@市場發(fā)展社會性中介服務機構(gòu)，如人才培養(yǎng)中介機構(gòu)、融資中介機構(gòu)、新技術(shù)推廣中介機構(gòu)等，保證這些機構(gòu)能夠按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律和政策導向運轉(zhuǎn)，成為連接民營企業(yè)和各級政府以及科研機構(gòu)的重要橋梁。第二，要保證政策能夠執(zhí)行到位，將促進民營企業(yè)發(fā)展的各項政策和優(yōu)惠條件落到實處，細化政策執(zhí)行配套措施，形成明顯的政策合力，使政策效應得到充分發(fā)揮。第三，各級政府要逐漸打破壟斷行業(yè)的壁壘，降低行業(yè)準入標準，簡化民間資本的投資審批制度，促進民間投資的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)公平的法治環(huán)境和市場環(huán)境促進民營企業(yè)的發(fā)展。

第一，各級地方政府要做好民營經(jīng)濟的組織和協(xié)調(diào)工作，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，通過詳細的調(diào)研科學制定適合本地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的方向和相關(guān)發(fā)展的規(guī)劃，并制定相對應的扶持政策和優(yōu)惠措施。第二，要強化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力，大力支持中小民營企業(yè)與大型企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作發(fā)展關(guān)系，引進產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)以及配套產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第三，要建設(shè)有地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，優(yōu)化民營企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及高端設(shè)備制造業(yè)等，積極鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

民營企業(yè)必須要加大科技創(chuàng)新的資金投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造自身的核心競爭力，從而適應和應對變幻莫測的市場環(huán)境，提高企業(yè)的抗風險能力。第一，民營企業(yè)要選取適合自身的創(chuàng)新模式。如果民營企業(yè)規(guī)模較大且資金雄厚，可以選取原始創(chuàng)新，通過組建高水平的技術(shù)研發(fā)團隊自主進行創(chuàng)新研發(fā)。如果企業(yè)規(guī)模較小，資金不充足，為了降低研發(fā)成本，企業(yè)可以選擇二次創(chuàng)新或者是模仿創(chuàng)新，也就是在原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進行適合自己的改良。第二，民營企業(yè)要重視技術(shù)創(chuàng)新，通過研發(fā)新技術(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品。企業(yè)還要樹立品牌意識，在進行技術(shù)創(chuàng)新的同時創(chuàng)設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)，從而保證在新的經(jīng)濟形勢下企業(yè)具備核心競爭力，實現(xiàn)民營企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

首先，政府要積極建立完善的融資體系，促進中小型金融機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵建立小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行等小型金融機構(gòu)，為民營企業(yè)的發(fā)展提供多種融資渠道。其次，政府要提升直接融資的力度，鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)交易所上市融資，選擇和扶持符合條件的中小民營企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市進行融資。同時鼓勵民營企業(yè)發(fā)行債券以及中小企業(yè)集合票據(jù)等，實現(xiàn)多渠道直接融資。最后，政府要建設(shè)銀企對接平臺，通過銀企聯(lián)合會、座談會等形式，鼓勵各級銀行與民營企業(yè)進行一對一對接合作，改變銀行與企業(yè)之間的信息不對稱現(xiàn)狀。同時要采用貸款補貼、稅收優(yōu)惠等形式，為民營企業(yè)爭取更多的創(chuàng)新基金，降低企業(yè)的稅負;政府要順應時代變化推出網(wǎng)上銀行業(yè)務，從各方面解決民營企業(yè)的融資難問題。

總之，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更關(guān)系著社會民生。各級政府必須要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，努力營造出法治、公平、公正的良好營商環(huán)境，幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時，民營企業(yè)自身也要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，從而做大做強，推動民營經(jīng)濟整體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。