漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 楊添柔｜文

化工園區(qū)是化工企業(yè)的主要聚集地，也是形成集群協(xié)同效應(yīng)的重要載體和發(fā)展模式。由于化工園區(qū)具有高危企業(yè)多、危險(xiǎn)源多等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)較高，筆者認(rèn)為，對于化工園區(qū)而言，推動數(shù)字化、智能化、智慧化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅有利于促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠有效提升化工園區(qū)的本質(zhì)安全水平，對防范、化解化工園區(qū)涉及的各類安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生積極推動作用。

本文主要介紹了古雷石化園區(qū)智慧化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?qū)θ鏀?shù)字化背景下各化工園區(qū)開展智慧化建設(shè)提供參考。

背景概述

為探索古雷石化園區(qū)數(shù)字化、智慧化建設(shè)道路，明晰建設(shè)思路，凸顯后發(fā)優(yōu)勢，自2020 年以來，古雷石化園區(qū)成立專班，調(diào)研總結(jié)上?；^(qū)、惠州大亞灣石化園區(qū)、嘉興港區(qū)、南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園等國內(nèi)成熟園區(qū)“智慧園區(qū)”及上海、杭州、湖北黃石等國內(nèi)“智慧城市”建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對標(biāo)與古雷石化園區(qū)體制機(jī)制相似度較高的、同樣兼具園區(qū)管理職能和社會管理職能（即“區(qū)地合一”），且后發(fā)優(yōu)勢明顯的大亞灣石化園區(qū)等智慧園區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合古雷石化園區(qū)實(shí)際，形成了智慧化建設(shè)思路。

功能定位和目標(biāo)愿景

古雷石化園區(qū)在開展智慧化建設(shè)時(shí)，明確了要求以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，打造全域泛在感知、安全互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為石化園區(qū)專業(yè)化管理和開發(fā)區(qū)社會治理提供數(shù)據(jù)要素保障，具體目標(biāo)包括3 方面：

第一，健全新型信息基礎(chǔ)設(shè)施配套。具體來說包括兩方面:一方面是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，驅(qū)動全區(qū)新基建的建設(shè)，集約規(guī)劃信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升智慧化協(xié)同保障能力；另一方面是兼顧安全管理和行業(yè)監(jiān)管需要，構(gòu)建空天地一體化的感知體系，并通過引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級改造和“智能工廠”創(chuàng)建，逐步提升“即時(shí)、全量、全網(wǎng)”的物聯(lián)感知能力。

第二，聚數(shù)賦能。具體來說包括3 方面：一是重點(diǎn)基于石化園區(qū)行業(yè)特性，建設(shè)園區(qū)“智腦”，打造領(lǐng)導(dǎo)決策駕駛艙；二是強(qiáng)化“大安全”（安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、社會治安、公共衛(wèi)生，含消防安全）等重要場景，從“規(guī)”“建”“管”“服”等全方位布局，推動資源共建、共治、共享，從根本上解決“煙囪式系統(tǒng)”“數(shù)據(jù)孤島”等問題，實(shí)現(xiàn)聚數(shù)賦能，提高工作能效；三是依托數(shù)字化技術(shù)，推動公共資源的科學(xué)配置和高效使用，使公共服務(wù)更加高效。

第三，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理能力現(xiàn)代化。具體來說包括：一是建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，推動園區(qū)管理和社會治理能力現(xiàn)代化；二是推動智能化替代，創(chuàng)新工作模式，向技術(shù)要人力，向機(jī)器要安全，提升能效，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段精細(xì)化、服務(wù)方式人性化、治理模式可視化；三是堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”和“場景驅(qū)動”，為有效處置多災(zāi)種突發(fā)事件等復(fù)雜、多目標(biāo)問題提供新的手段，逐步從“匯智”到“用智”。

建設(shè)思路

古雷石化園區(qū)以“智慧化工園區(qū)”“園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+ ?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作為契機(jī)，對標(biāo)世界一流的石化園區(qū)，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，融合化工園區(qū)“封閉式管理”“園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“構(gòu)建應(yīng)急救援體系”等專業(yè)化管理，將新型智慧城市“智腦”理念引入智慧園區(qū)建設(shè)當(dāng)中，集約規(guī)劃建設(shè)“智慧底座”，并兼顧遠(yuǎn)期智慧城市建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)營并重，逐步釋放“數(shù)據(jù)紅利”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能。

具體來說，古雷石化園區(qū)的總體實(shí)施路線包括兩方面。

第一，堅(jiān)持資產(chǎn)價(jià)值長期運(yùn)營原則?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型升級、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、新基建建設(shè)等戰(zhàn)略考量，古雷石化園區(qū)擬定通過合法程序引進(jìn)在包括安全管理等各方面管理更加規(guī)范、更具有優(yōu)勢的央企或國企，直接作為項(xiàng)目主體，或與國企合資成立公司長期運(yùn)營各類智慧化資產(chǎn)，從而更好地推進(jìn)“智慧化戰(zhàn)略”向縱深發(fā)展。

第二，分步實(shí)施，急用先行。依托智慧園區(qū)，古雷石化園區(qū)擬集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、機(jī)制體制配套以及統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、政務(wù)民生、社會治理等各個(gè)領(lǐng)域的信息互通、共享，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象。同時(shí)，古雷石化園區(qū)明確要堅(jiān)持“分步實(shí)施，急用先行”的原則，從重點(diǎn)領(lǐng)域著力，逐步拓展到全區(qū)，最終建成“智慧古雷”。

主要做法示例

集約規(guī)劃信息化基礎(chǔ)設(shè)施

古雷石化園區(qū)結(jié)合建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援基地，集約規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、安全等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和物理場所，并將其打造成園區(qū)運(yùn)營指揮中心，兼顧智慧園區(qū)的平時(shí)運(yùn)營和園區(qū)在應(yīng)急狀態(tài)下的臨時(shí)指揮，集約規(guī)劃石化園區(qū)應(yīng)急指揮中心和智慧園區(qū)運(yùn)營中心功能布局。

聯(lián)席會議 確定統(tǒng)籌部門

古雷石化園區(qū)建立了智慧園區(qū)聯(lián)席會議制度，以統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)數(shù)字化、智能化和智慧化相關(guān)工作。成員單位包括區(qū)辦公室、經(jīng)發(fā)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、財(cái)政局等全區(qū)大多數(shù)部門，會議總召集人為區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)置辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字化、智慧化建設(shè)工作，主要職能包括建立區(qū)數(shù)字化、智慧化建設(shè)機(jī)制，并統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)以及各類新基建工作，同時(shí)直接對接智慧化“城市大腦”主體項(xiàng)目建設(shè)工作，為各類智慧化建設(shè)提供專業(yè)化技術(shù)支持等。

自頂向下 繪制藍(lán)圖

古雷石化園區(qū)通過“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”編制頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，自頂向下，逐步分解，以確?！绊攲釉O(shè)計(jì)不走樣，一張藍(lán)圖繪到底”。

具體來說，古雷石化園區(qū)通過集約規(guī)劃園區(qū)“智腦”，不斷強(qiáng)化“大安全”“大生態(tài)”和“大服務(wù)”等重要、典型應(yīng)用場景，將園區(qū)專業(yè)化管理、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 發(fā)展戰(zhàn)略等納入統(tǒng)籌，從“規(guī)化”“建設(shè)”“管理”“服務(wù)”等全方位布局，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”，并在各方形成共識，以保障各項(xiàng)措施有效落地，同時(shí)通過逐步豐富應(yīng)用場景，逐步實(shí)現(xiàn)聚數(shù)賦能。

協(xié)同開放 廣泛參與

在堅(jiān)持智慧化建設(shè)“一盤棋”思想的前提下，古雷石化園區(qū)嚴(yán)格遵循“大事政府牽頭，小事部門負(fù)責(zé)”的原則，即“智慧大腦”由專有部門集約化建設(shè)，“智慧小腦”（具體應(yīng)用場景）則由各專業(yè)部門分別建設(shè)。

采用該方式的目的，一方面是保證業(yè)務(wù)部門的參與度，避免“一人干活，多人旁觀”的問題；另一方面是避免一個(gè)大項(xiàng)目統(tǒng)一采購后，可能帶來的投入產(chǎn)出不對等，“費(fèi)效比”低等問題。同時(shí)，各專業(yè)部門分別建設(shè)也可在很大程度上確保具體應(yīng)用場景的專業(yè)性、適用性。

健全機(jī)制體制 一制通用

為了建立健全信息化建設(shè)機(jī)制，做到“一制通用”， 古雷石化園區(qū)遵循“統(tǒng)籌抓總，兼容為要，部門主導(dǎo)”和“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收”的原則，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批審核程序，強(qiáng)化部門需求和建設(shè)責(zé)任。具體來說，包括5 個(gè)步驟：第一，由各單位編制方案（項(xiàng)目可研），并組織專家評審；第二，由智慧辦（或其他統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)）組織專家審核方案；第三，由主建單位報(bào)管委會審批立項(xiàng)，并開展項(xiàng)目建設(shè)；第四，由智慧辦組織專家預(yù)驗(yàn)收，保障項(xiàng)目成果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；第五，由主建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。安