樂燕子 周維宏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，旨在解決農業(yè)農村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，加快推進農業(yè)農村現代化。隨著農村青壯年男性人口的大量流失，農村女性作為農村人口的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的關鍵力量，她們不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設者。[1]互聯網的普及、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的發(fā)展以及“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”等政府施策為農村女性提供了更多舞臺，越來越多的農村女性走上創(chuàng)業(yè)之路。農村女性創(chuàng)業(yè)不僅幫助創(chuàng)業(yè)女性實現了經濟獨立，提高了她們的社會地位，更是成為推進鄉(xiāng)村振興的重要內生發(fā)展動力。①根據2021 年國務院發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》，實現脫貧的1 億人口中婦女約占一半，其中870 萬婦女通過創(chuàng)業(yè)實現增收。有些創(chuàng)業(yè)女性還獲得了全國脫貧攻堅獎，比如獲得2020 年“全國脫貧攻堅奉獻獎”稱號的貴州省松桃梵凈山苗族文化旅游產品開發(fā)有限公司創(chuàng)立者石麗平?？梢姡瑡D女創(chuàng)業(yè)已成為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要助力。推動農村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯動發(fā)展對農村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興都有重要意義。在這一點上，日本為我們提供了豐富的實踐經驗。

20 世紀90 年代后，受泡沫經濟、全球化的影響，日本農村地區(qū)人口急劇減少，過疏化、老齡化問題加劇，經濟萎靡不振，環(huán)境、福祉等生活課題不斷涌現。為此，日本開始了具有“內發(fā)性”“多樣性”及“革新性”的鄉(xiāng)村振興運動。[2]各地區(qū)開始創(chuàng)新振興組織，動員地區(qū)內的所有居民，包括曾經被邊緣化的老年人、女性等人群，集思廣益，探索地區(qū)振興對策。在此過程中，曾經一直不被地區(qū)重視的農村女性的經濟活動①在日本農村地區(qū)，加工、銷售等領域一直是輔助性勞動，大都是農村女性從事。20 世紀80 年代開始，隨著日本農業(yè)向復合化發(fā)展，農村女性利用在農協女性部等組織里學到的生活技術加工農產品、制作地方特色產品等，并通過早市、無人市銷售，以補貼家計。開始受到日本政府及各地區(qū)的重視。日本中央及各地區(qū)政府將農村女性創(chuàng)業(yè)作為提高女性能力、促進農村振興的重要途徑，出臺了一系列優(yōu)惠政策，比如提供法律咨詢、經營指導，設立無擔保、無利息專項融資資金等，給予大力支持。如圖1 所示，1997 年后，日本農村女性創(chuàng)業(yè)數量大幅增加。

不過，由于經營規(guī)模過小、②根據歷年日本農林水產省《農村女性創(chuàng)業(yè)活動實態(tài)調查》，農村女性創(chuàng)業(yè)活動的成員大部分是50、60 歲左右的女性，創(chuàng)業(yè)領域中加工、銷售最多，一半左右的經營體年銷售額在300 萬日元以下，其中大部分為任意團體。組織較為封閉等原因，傳統農村女性創(chuàng)業(yè)③傳統農村女性創(chuàng)業(yè)指日本農林水產省定義的農村女性創(chuàng)業(yè)活動，即本地女性創(chuàng)業(yè)（詳見下文）。成員老齡化問題嚴峻，后繼者嚴重不足，如圖1 所示，2006 年后，團體創(chuàng)業(yè)數量不斷下降，近年，整體創(chuàng)業(yè)數量也受其影響，有所下降。為了維持自身發(fā)展，很多傳統農村女性創(chuàng)業(yè)開始通過與地區(qū)其他組織合作、向社會企業(yè)轉變等新的發(fā)展方式，獲取更多資源，克服自身問題。與此同時，很多農村地區(qū)為了探尋新的鄉(xiāng)村振興之路，解決不斷出現的福祉、環(huán)境等多領域課題，不但積極與當地女性合作創(chuàng)業(yè)，還吸引外來女性在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)。這些因素促使日本農村地區(qū)出現了多樣的女性創(chuàng)業(yè)活動，這些創(chuàng)業(yè)活動主體多樣，創(chuàng)業(yè)領域豐富，極大促進了地區(qū)振興。本文根據創(chuàng)業(yè)主體，將其分為：本地女性創(chuàng)業(yè)、外來女性創(chuàng)業(yè)及合作型女性創(chuàng)業(yè)三類。[3]

在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)展起來的多樣化日本農村女性創(chuàng)業(yè)，可以說在一定程度上，彌補了過疏化、老齡化造成的鄉(xiāng)村振興主體缺失缺位問題，實踐著與鄉(xiāng)村振興的聯動發(fā)展。研究日本的實踐經驗，能為我國培育鄉(xiāng)村振興多元主體，發(fā)展多樣化農村女性創(chuàng)業(yè)活動，推動農村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯動發(fā)展提供借鑒。本文將通過日本不同農村地區(qū)的典型案例，深入分析不同類型農村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。

一、日本農村本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互動模式分析

（一）概念及發(fā)展

本地女性創(chuàng)業(yè)是指日本農林水產省定義的農村女性創(chuàng)業(yè)活動，即“以居住在農村等地區(qū)的女性為中心利用當地農產品等資源開展的、與農林漁業(yè)相關的、能夠增加女性收入的經濟活動”。這類農村女性創(chuàng)業(yè)很多是以農協女性部、生活研究團體等當地女性組織為基礎發(fā)展起來的，創(chuàng)業(yè)成員大都是年齡相當、經歷相似、關系親密的中老年女性。她們長期居住在當地，對當地的資源、飲食文化及習俗等非常了解，對地區(qū)也有深厚的情感。她們利用自身積累的加工、烹飪等技術，開展加工、銷售、城鄉(xiāng)交流等自身感興趣且擅長的創(chuàng)業(yè)活動。她們創(chuàng)業(yè)的目的很多樣，有些經營體不僅僅以營利為目的，還包含著很多女性的“志向”，比如傳承地區(qū)飲食文化、創(chuàng)造就業(yè)機會等。[4]盡管大多數經營體規(guī)模小、利潤低，但在推進農業(yè)六次產業(yè)化、傳承地區(qū)飲食文化、促進城鄉(xiāng)交流等方面具有重要意義。隨著事業(yè)活動的穩(wěn)定發(fā)展，很多本地女性創(chuàng)業(yè)積極參與進鄉(xiāng)村振興中，為解決更多地區(qū)課題貢獻力量，實踐著與鄉(xiāng)村振興的互動發(fā)展。

本節(jié)將以靜岡縣浜松市天龍區(qū)熊地區(qū)的本地女性創(chuàng)業(yè)NPO 法人“夢未來熊”為調查案例，詳細分析本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動機制。

（二）調查案例概要

浜松市位于靜岡縣西部，2005 年7 月1 日，由周邊11 個市町村并入原浜松市形成，現人口79.33 萬人，老齡化率28.27%，是靜岡縣內最大的城市，2007 年4 月1 日成為政令指定都市，設有7 區(qū)。[5]NPO 法人“夢未來熊”所在地熊地區(qū)位于其中天龍區(qū)的西北部，面積32.2 平方公里，四面環(huán)山，87%的地區(qū)都是森林，自古以來林業(yè)發(fā)達，是天龍美林的中心地。

20 世紀80 年代，由于主干產業(yè)林業(yè)衰退，老齡化及過疏化日益加劇，熊地區(qū)號召地區(qū)內的所有組織、居民等共同探討地區(qū)振興問題。當地女性組織“神澤生活改善團體”①生活改善團體現改名為生活研究團體，戰(zhàn)后日本實施生活改善普及事業(yè)，旨在提高婦女地位、推進農村民主化。日本全國結成了很多農村婦女自由參加的生活改善團體，主要開展改善廚房、制作保存食品、管理家計等活動。也積極參與，提出可以制作大醬和蕎麥面等加工品，向外界傳遞地區(qū)飲食文化。這個提議被采納，“熊地區(qū)活性化推進協議會”②1986 年成立，當時熊地區(qū)306 戶全戶加入，以下簡稱“協議會”。籌集了4200 萬日元，建立“水車之鄉(xiāng)”加工廠。生活改善團體的女性成員想辦法籌集了100 萬日元，協議會的13 名理事每人捐贈了65 萬日元，確保了加工廠的順利開業(yè)。[6]1988 年成立了農家餐館“媽媽餐館”。

1989 年“水車之鄉(xiāng)”獲得了農林水產大臣獎，擴大了影響力。為了進一步加深與地區(qū)的聯系，獲得地區(qū)居民的支持，培育接班人，2000 年“夢未來熊”由任意團體發(fā)展為NPO 法人，開始將事業(yè)拓展進福祉、兒童社會教育等公共領域，并新建了直銷店。

“夢未來熊”的會員大都是熊地區(qū)的居民，男女均可參加。雖然代表理事是男性，但副理事長、各部的負責人及成員基本都是當地女性，其中很多女性都是“神澤生活改善團體”的成員，平均年齡60 歲左右。章程規(guī)定的活動目的為：在以熊地區(qū)為中心的周邊地區(qū)，通過森林、樹木及食文化等，開展城鄉(xiāng)交流、青少年的健康培養(yǎng)、環(huán)境保護等事業(yè)活動，不斷推進活用半山地區(qū)資源、具有示范作用的鄉(xiāng)村振興活動，并通過宣傳為建立互相支持、具有自豪感的地區(qū)治理體系做貢獻。

目前組織體制主要由4 個部門構成，即水車部、幸福部、生涯部、故鄉(xiāng)部。水車部主要進行農產加工、直銷、農家餐館及食物制作體驗學習事業(yè)。加工品有蕎麥面、饅頭、魔芋、大醬、咸菜及五平薄餅等，所用原料大都是從熊地區(qū)及周邊地區(qū)調集。直銷店除了銷售自身加工的產品外，還銷售當地的特色農產品、手工藝品等。農家餐館“媽媽餐館”主要制作特色蕎麥面及套餐。體驗學習事業(yè)主要開展蕎麥面、五平薄餅及魔芋等制作體驗活動。幸福部主要為地區(qū)內的老人、相關組織等提供配送套餐服務。生涯部主要開展社會教育及地區(qū)振興事業(yè)，如協助地區(qū)舉辦節(jié)日活動等相關事業(yè)。故鄉(xiāng)部主要開展山村環(huán)境保護事業(yè)，如組織“螢火蟲保護會”等。

（三）本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式分析

“夢未來熊”是在熊地區(qū)鄉(xiāng)村振興的過程中逐漸發(fā)展起來的，實現了與鄉(xiāng)村振興的互動發(fā)展。那么，促使本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興實現互動發(fā)展的深層次機制是什么呢？

1.鄉(xiāng)村振興促進本地女性創(chuàng)業(yè)的作用機制

第一，改變地區(qū)治理方式，為本地女性創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展契機。

隨著地區(qū)主干產業(yè)的衰退，老齡化、過疏化的加劇，熊地區(qū)開始改變以男性為主導的地區(qū)治理方式，動員地區(qū)內包括老人、婦女在內的所有成員參與進鄉(xiāng)村振興，舉辦“明日之熊研討會”、設立“熊地區(qū)活性化推進協議會”等，集思廣益，共同探討熊地區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。這為本地女性參與鄉(xiāng)村振興提供了建言獻策的機會，“神澤生活改善團體”的女性們利用這些機會將自身可以制作大醬、蕎麥面等特色食品的想法表達出來，從而開展起創(chuàng)業(yè)活動。

第二，為本地女性創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、設施、人員等創(chuàng)業(yè)資源。

女性是日本農村地區(qū)“邊緣化”的存在，缺少資金、人脈等創(chuàng)業(yè)資源?！皦粑磥硇堋眲?chuàng)業(yè)之初就遇到資金難問題，為此，熊地區(qū)從村共有財產中拿出4200 萬日元建立了“水車之鄉(xiāng)”加工廠，支持女性們開展農產品加工事業(yè)。“協議會”的理事們還每人捐贈了65 萬日元，解決了資金難問題?！皦粑磥硇堋钡那吧怼皡f議會”幾乎是熊地區(qū)全體居民都加入的組織，因而“夢未來熊”得到了地區(qū)全體的支持，確保了創(chuàng)業(yè)成員。

第三，積極評價本地女性創(chuàng)業(yè)，提振女性創(chuàng)業(yè)精神。

賦予女性創(chuàng)業(yè)者話語權，為她們提供必要的創(chuàng)業(yè)資源，體現了地區(qū)對本地女性創(chuàng)業(yè)者的信任。這極大鼓舞了本地女性創(chuàng)業(yè)的干勁，她們從曾經的“邊緣化”存在轉變?yōu)榈貐^(qū)振興的積極推進者?！皦粑磥硇堋钡某蓡T們創(chuàng)業(yè)之初，即便受到了周圍人的冷嘲熱諷，但她們仍然以低工資堅持事業(yè)活動，最終獲得了農林水產大臣獎。[7]受到肯定的女性創(chuàng)業(yè)者不斷拓展活動領域，為地區(qū)振興做貢獻。

2.本地女性創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的作用機制

第一，彌補了鄉(xiāng)村振興主體缺位缺失問題。

由于人口減少及老齡化的加劇，村落自治會等組織逐漸變弱，地區(qū)振興協議會、自治區(qū)委員會等新的地區(qū)治理組織在日本全國建立起來。[8]這些新組織嘗試以新的形式開展組織活動，其中一個典型特征就是積極促進地區(qū)內的女性和年輕人參與鄉(xiāng)村振興。[9]熊地區(qū)設立了新的地區(qū)組織“協議會”，支持本地女性活用地區(qū)資源，開展經濟活動，成為鄉(xiāng)村振興的重要推進主體。盡管她們最初只是局限于自身的興趣愛好范圍內，并未想成為地區(qū)治理的參與者和鄉(xiāng)村振興的推進主體，但是隨著事業(yè)活動的持續(xù)發(fā)展，女性創(chuàng)業(yè)的影響力不斷擴大，積極為地區(qū)解決更多課題，成為地區(qū)鄉(xiāng)村振興不可忽視的代表組織。

第二，創(chuàng)業(yè)領域與鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展具有耦合性，能更好地助推地區(qū)產業(yè)結構的轉換。

以三產融合為主題的第六次產業(yè)化仍然在日本鄉(xiāng)村發(fā)展中占據主導地位，并越來越顯示出其社會功能及影響。[10]“夢未來熊”的女性成員活用地區(qū)內的各類資源進行農產品加工，通過制作五平餅等特色食品，豐富了地區(qū)特產品種類。她們開辦的農產品直銷店為周邊農家、手工藝品制作者提供了銷售平臺。農家餐館及體驗學習等城鄉(xiāng)交流事業(yè)更是將地區(qū)的飲食文化、人文景觀等傳遞給外界，將農業(yè)六次產業(yè)化推向更高層次，提高了農業(yè)的附加價值。她們的創(chuàng)業(yè)活動與地區(qū)振興產業(yè)發(fā)展的理念一致，能更好地推動地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的轉換。

第三，本地女性創(chuàng)業(yè)的社會理念與鄉(xiāng)村振興理念具有趨同性，能更好地響應、參與鄉(xiāng)村振興的各方面。

“夢未來熊”創(chuàng)業(yè)組織的建立、創(chuàng)業(yè)資金及設施等的籌集都是在地區(qū)的指導和支援下完成的。這也促使其從一開始就與地區(qū)有著密切關聯，創(chuàng)業(yè)領域與地區(qū)發(fā)展息息相關。此外，由于與一般企業(yè)相比，收入、環(huán)境等創(chuàng)業(yè)條件較差，隨著成員的老齡化，創(chuàng)業(yè)繼承人問題迫在眉睫。綜合考慮各種因素，“夢未來熊”最終決定發(fā)展為NPO法人，明確自身創(chuàng)業(yè)的社會目的，以爭取獲得更多地區(qū)支持，確保繼承人的同時，關注地區(qū)發(fā)展，嘗試承擔福祉、兒童社會教育等公共性領域的事業(yè)活動，更深層次地參與進鄉(xiāng)村振興之中。

二、日本農村外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互動模式分析

（一）概念及發(fā)展

本文提到的外來女性創(chuàng)業(yè)是指日本農村地區(qū)以來自城市等當地以外的女性為主體，活用當地農產品等資源開展的經濟活動。由于農村地區(qū)過疏化、老齡化問題日益加劇，依靠當地居民已經難以解決不斷涌現的經濟、生活課題，需要吸引外來人才支持地區(qū)發(fā)展。日本政府出臺了很多相關政策，比如“地域振興協力隊”①地域振興協力隊”（地域おこし協力隊）派遣制度是日本總務省于2009 年制定的。根據此制度，人口減少及老齡化加劇的農村地區(qū)可以根據需要招募地域振興協力隊員，讓他們協助地區(qū)開展特產品的開發(fā)和銷售、城鄉(xiāng)交流及生活支援等事業(yè)活動，中央政府會資助一定的活動費用及創(chuàng)業(yè)費用，隊員任期為3 年。等，鼓勵農村地區(qū)積極吸收外來人才，參與地區(qū)振興。2021年日本總務省《地域振興協力隊員定居狀況等的調查結果》顯示，地域振興協力隊員增加到6005名，其中女性占40.7%。[11]任期結束后，定居在當地農村的女性隊員占38.9%，而定居在當地農村，選擇創(chuàng)業(yè)的隊員占40%，不難推測其中有很多女性。歷年同調查顯示，任期結束后，定居在當地農村進行創(chuàng)業(yè)的人數和定居在當地的女性隊員都處于增加趨勢。

此外，很多地方自治體為了應對不斷出現的福祉、環(huán)境及教育等新課題，在這些領域發(fā)展起新產業(yè)，為了解決人才不足問題，積極吸引外來人才加入進來，為她們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。而具有社會理念的事業(yè)活動也吸引了很多志同道合的外來女性前來工作。在中央和地方的共同推動下，外來女性創(chuàng)業(yè)在日本農村地區(qū)已是隨處可見的現象，成為農村振興的一股新興力量。本節(jié)將以滋賀縣東近江市愛東地區(qū)NPO 法人“結家”為典型案例，詳細考察外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。

（二）調查案例概要

東近江市位于滋賀縣東部，2005 年2 月由八日市市、永源寺町、五個莊町、愛東町及湖東町五個市町合并而成，人口11.26 萬，老齡化率27%。[12]愛東地區(qū)位于東近江市中央部，人口2167 人，地處琵琶湖東部的湖東平原，正對著鈴鹿山脈，風光宜人，農業(yè)發(fā)達，交通也十分便利，距離近江鐵路八日市站僅6 公里左右。[13]

NPO 法人“結家”是從愛東地區(qū)大字外福祉委員會的福祉活動發(fā)展而來的，由愛東地區(qū)開展福祉活動的志同道合者于2005 年成立。設立之初，“結家”的活動據點設在愛東外町，租借外町內無人居住的空房子作為辦公場所，開展事業(yè)。創(chuàng)業(yè)費用一部分是東近江市資助，一部分是創(chuàng)業(yè)成員所籌集。2011 年，“結家”利用政府補助金，在愛東福祉街內建立小倉支所，并在小倉支所里增加了訪問看護服務項目，2013 年正式開業(yè)。目前，“結家”有愛東外町和小倉兩個事業(yè)所。

根據筆者2015 年實地調查，“結家”的理事有9 名，其中男性3 名、女性6 名，代表理事為男性，理事大都是最初“結家”的創(chuàng)立者。職員共28 名，幾乎都是40 歲左右的女性，只有1 名男性。從居住地來看，這些女性職員大多來自東近江市內的其他地區(qū)，愛東地區(qū)的人很少?！敖Y家”兩個事業(yè)所的所長及各部門的負責人都是外來女性擔任?！敖Y家”可以說是被外來女性支撐起來的創(chuàng)業(yè)活動。

“結家”的事業(yè)活動主要有三項：居家看護援助、設施看護和訪問看護。居家看護援助主要是為利用看護保險的老年人提供建議，幫助他們制定看護服務計劃書，辦理相關手續(xù)，管理看護服務。設施看護主要是白天將老年人從家里接到“結家”看護中心，對利用者進行健康檢查、功能訓練等，還會舉辦生日會、敬老會等活動，豐富老年人生活?？醋o訪問主要是和其他相關機構合作，在老年人生病或病情不穩(wěn)定時，派遣專業(yè)人員去老年人家里，提供相關護理工作。

“結家”提供服務的范圍為東近江市區(qū)域。從實際利用者來看，愛東地區(qū)的人最多。“結家”成立十幾年來，利用者數量一直處于增加趨勢。除此之外，為了使自身成為重視地區(qū)居民、能夠支持地區(qū)發(fā)展的事業(yè)所，“結家”還和其他團體合作，舉辦小型集市、能源自給、人才培養(yǎng)、生活支援等事業(yè)活動，還積極派遣職員參加并協助愛東地區(qū)舉辦“幸福之家”、認知癥講座、一月一次的“健康之星”等多樣的地區(qū)公益活動。

（三）外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互動模式分析

在人口大量流失的農村地區(qū)，吸引外來女性創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興是非常困難的。本節(jié)將具體分析外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動機制。

1.鄉(xiāng)村振興對外來女性創(chuàng)業(yè)的促進作用

第一，鄉(xiāng)村振興為外來女性創(chuàng)業(yè)搭建了創(chuàng)業(yè)舞臺。

與本地女性不同，外來女性沒有居住在本地，對地區(qū)的資源、風俗文化等都不是很了解，也沒有人脈，很難獨自在當地開展創(chuàng)業(yè)活動。隨著老齡化的不斷加劇，福祉問題成為愛東地區(qū)要解決的重要課題。地區(qū)相關負責人及居民發(fā)現創(chuàng)業(yè)商機，自發(fā)組織起來，在政府的扶助下籌集創(chuàng)業(yè)資金、設施等資源，創(chuàng)辦了“結家”，為外來女性搭建了活躍的舞臺。而最初的創(chuàng)立者雖然不涉及具體業(yè)務，但作為理事，從宏觀上規(guī)劃著創(chuàng)業(yè)活動的未來，利用自身的能力、經驗和影響力為創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

第二，鄉(xiāng)村振興積極吸引外來女性創(chuàng)業(yè)人才。

福祉服務是專業(yè)性較強的事業(yè)活動，從事人員必須具備一定的相關技術。愛東地區(qū)能夠從事這項工作的人很少，“結家”創(chuàng)辦之后，職員不足是很大的問題。因此，與地區(qū)振興其他事業(yè)，比如開辦農家餐館、直銷店等，大都鼓勵地區(qū)居民參與不同，“結家”采用對外公開招聘的方式募集職員。在招聘宣傳冊上，“結家”將愛東地區(qū)的魅力及自身的福祉、鄉(xiāng)村振興理念傳達給外界，吸引更多志同道合者前來創(chuàng)業(yè)。此外，“結家”的領導們還利用自身的人脈積極尋找合適的人才，目前小倉事業(yè)所的女性所長就是代表理事邀請而來的。①筆者2015 年對該女性進行了訪談調查。

第三，持續(xù)關注和支持外來女性創(chuàng)業(yè)活動。

盡管“結家”是被外來女性支撐起來的創(chuàng)業(yè)活動，但由于理事大都是愛東地區(qū)從事福祉事業(yè)的相關人員，具有一定的影響力，所以“結家”與愛東地區(qū)有著密切聯系，得到了地區(qū)的持續(xù)支持。“結家”外町和小倉兩個事業(yè)所的開業(yè)資金都得到了政府補助，“結家”的會員和老年人利用者也大都是愛東地區(qū)的居民。此外，“結家”和地區(qū)其他團體合作，發(fā)現新的商機，開展小型集市、能源自給、人才培養(yǎng)、生活支援等有利于解決地區(qū)人才、生活、環(huán)境課題的事業(yè)活動，不斷擴大自身影響力。

2.外來女性創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的作用機制

第一，外來女性創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供了技術和人才。

隨著老齡化的不斷加劇，福祉課題成為日本農村地區(qū)必須應對的重要課題。愛東地區(qū)也面臨著同樣的問題，原有的福祉設施已經難以滿足日益增加的老年人需要，因此，福祉相關負責人積極創(chuàng)建了“結家”。然而，愛東地區(qū)能夠從事福祉事業(yè)的人才卻很少。原因是，一方面，人口不斷減少，地區(qū)內具有相關技術、能夠從事這類工作的人很少；另一方面，日本農村地區(qū)老年人在家養(yǎng)老的舊觀念還很強，當地居民不愿意到這類事業(yè)所工作。“結家”將愿意從事、能夠從事這項工作的外來女性招聘進來，確保了創(chuàng)業(yè)活動需要的技術和人才。盡管他們不是創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)立者，但在長期的工作中，不斷積累經驗、提高能力，逐漸成長為創(chuàng)業(yè)活動的實際經營管理者，影響著創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)發(fā)展。

第二，外來女性創(chuàng)業(yè)有利于創(chuàng)造新的農村價值，豐富地區(qū)振興特色。

“結家”不僅彌補了愛東地區(qū)看護設施的不足，有助于解決地區(qū)福祉課題，還創(chuàng)造出新的商機和價值，豐富了愛東地區(qū)的鄉(xiāng)村振興特色。“結家”雖然不直接參與農業(yè)領域，但日間護理中心為老人提供的飲食是愛東福祉街的農家餐館專門為老人制作的福祉餐，這讓福祉和農業(yè)緊密聯系起來。農業(yè)立町的愛東地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為發(fā)達，環(huán)境建設也別具特色，②1998 年，愛東地區(qū)在日本率先開始了“油菜花”計劃，致力于保全地區(qū)環(huán)境、促進地區(qū)自立的事業(yè)活動，現已成為日本實踐資源循環(huán)型地區(qū)建設的模范。而“結家”的創(chuàng)建讓愛東地區(qū)的鄉(xiāng)村振興特色更加豐富，從“農業(yè)+環(huán)境”擴大為“農業(yè)+環(huán)境+福祉”。

第三，外來女性創(chuàng)業(yè)有利于增加地區(qū)交流和定居人口。

外來女性創(chuàng)業(yè)提供了更多就業(yè)機會，能夠吸引更多外來女性前來工作，而這無疑有利于增加愛東地區(qū)的交流和定居人口?！敖Y家”一直通過對外公開招聘的方式，解決職員不足問題。盡管“結家”的外來女性大多是四五十歲的中年女性，考慮到家庭問題，沒有定居愛東地區(qū)的可能性，但她們協助地區(qū)開展公益活動，與地區(qū)居民交流，為地區(qū)帶來了更多活力。其中較為年輕的未婚女性則有可能通過結婚等方式定居地區(qū)，增加地區(qū)定居人口，而女性的增加直接能夠促進地區(qū)生育率的提高，更進一步增加地區(qū)人口。

三、日本農村合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互動模式分析

（一）概念及發(fā)展

本文提到的合作型女性創(chuàng)業(yè)是指日本農村地區(qū)的女性與男性、或男性主導的地區(qū)組織等合作開展的、以女性為主體的、活用當地資源的創(chuàng)業(yè)活動。如前所述，傳統農村女性創(chuàng)業(yè)為了解決后繼者不足等問題，開始尋求與男性或其他地區(qū)組織合作。而另一方面，很多農村地區(qū)創(chuàng)新振興組織，專門設立女性開展事業(yè)的部門，鼓勵女性參與加工、銷售及城鄉(xiāng)交流等六次產業(yè)化事業(yè)，助推地區(qū)振興。在這種情況下，日本農村合作型女性創(chuàng)業(yè)日益增多。

雖然目前還沒有合作型女性創(chuàng)業(yè)的相關統計數據，但從男性是代表或是有男性參加的傳統農村女性創(chuàng)業(yè)的統計數據可以略見一斑。根據2014、2016 年《農村女性創(chuàng)業(yè)活動實態(tài)調查》，團體經營中代表是男性的經營體分別是354、351 家，所占比例分別為7.6%、8.1%，占全體農村女性創(chuàng)業(yè)的比例均為3.7%。[14]此外，很多先行研究中也出現了合作型女性創(chuàng)業(yè)的成功案例，比如諸藤享子（2009）提到的巖手縣金崎町有限公司“創(chuàng)造生活”等。[15]

本節(jié)將以和歌山縣古座川町農事組合法人“古座川柚子平井里”為典型案例，具體分析合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。

（二）調查案例概要

古座川町位于和歌山縣南部，轄區(qū)位于紀伊山地南部的山區(qū)間，面積96%為森林。受經濟全球化等影響，林業(yè)等基礎產業(yè)低迷，少子老齡化不斷加劇，現人口已減少至2454 人。[16]農事組合法人“古座川柚子平井里”作為半山地區(qū)成功推進農業(yè)六次產業(yè)化的典型案例，備受關注。而該法人是以“古座川平井里婦女部”，即農村女性創(chuàng)業(yè)為母體組織發(fā)展而來的。

平井地區(qū)位于古座川町山地最深處，人口117人，戶數75 戶。[17]區(qū)域內水田面積較少，林業(yè)衰退后開始種植柚子，1976 年成立了“古座川柚子生產組合”。為了再利用加工后剩余的柚子皮等殘留物，“古座川柚子生產組合”成員的主婦們成立了“古座川柚子婦女部”，積極探索柚子二次加工。婦女們自籌資金、材料等，經過反復實驗，開發(fā)出了柚子醬，并利用自身的人脈關系積極拓展銷路。之后，她們又嘗試開發(fā)出柚子果汁、柚子調味汁、柚子果凍、柚子大醬等多種產品。這些產品被包裝成禮盒，十分暢銷，成為傳遞平井地區(qū)鄉(xiāng)土特色的代表性特產品。

1996 年后，柚子價格暴跌，農協銷售萎靡，平井地區(qū)的農業(yè)從業(yè)者決定擴大“婦女部”的加工事業(yè)，探尋新的地區(qū)振興策略。另一方面，“婦女部”也因為成員的老齡化，在尋求新的接班人。于是，2004 年，以“古座川柚子婦女部”為中心，“平井柚子生產組合”“生活改善友之會”①“平井生活改善友之會”是當地以傳承飲食文化為目的的女性組織，主要開展制作大醬、醬油等活動，不賺取利潤。及“柚子產業(yè)振興和過疏化研討會”②柚子價格暴跌，放棄種植柚子的農家不斷出現，而婦女部的加工事業(yè)雖然較為成功，但由于成員老齡化，面臨勞動力不足問題。為了應對這些問題，1999 年，平井里成立“柚子產業(yè)振興和過疏化研討會”。三個地區(qū)組織加入，共同成立了農事組合法人“古座川柚子平井里”。新法人各部門對應各加入組織，由總務部、營業(yè)部、加工部、農業(yè)生產部、商品開發(fā)部和料理部等構成。原“婦女部”改編為加工部，是整個組織事業(yè)活動的核心部門，也是主要利潤創(chuàng)造者。

目前法人組合成員95 名，其中男性52 名，女性43 名。[18]雖然代表理事為男性，但理事中必定有2、3 名女性，總責任人也為女性，加工部、料理部等女性組織改編的部門負責人及職員也大都是女性，可以說“古座川柚子平井里”是以女性為主體開展的合作型創(chuàng)業(yè)。[19]

新法人利用政府補助金建設了新的辦公地和加工廠，不斷挖掘地區(qū)資源，開發(fā)出新產品，比如柚子茶、柚子醋、蜂蜜等，目前商品種類已經達到了15 種以上。另外，還利用廢棄的中學校址建設了體驗教室，直銷產品，開辦餐館，開展柚子醬制作體驗等事業(yè)。隨著事業(yè)活動的不斷拓展，法人銷售額穩(wěn)步增加，2016 年總銷售額達到了1.17 億日元。[20]近年，法人還編輯報紙《柚子姑娘》，開通網上銷售平臺，宣傳自身，擴大銷售渠道，同時，還開展保護地區(qū)環(huán)境的志愿者活動等，積極參與地區(qū)振興事業(yè)。

（三）合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互動模式分析

1.鄉(xiāng)村振興對合作型女性創(chuàng)業(yè)活動的推動作用

第一，鄉(xiāng)村振興促使更多新組織出現，為合作型女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了契機和可能。

人口的不斷減少導致日本農村地區(qū)傳統組織，比如農協等逐漸衰退。為推進鄉(xiāng)村振興，很多農村地區(qū)開始以新的組織原理建立新的經濟、社會組織?！肮抛ㄨ肿悠骄铩钡暮喜⒔M織大都是在鄉(xiāng)村振興過程中，逐漸出現的?！捌骄镨肿由a組合”是平井里從事柚子生產的農家聯合成立的?！肮抛ㄨ肿計D女部”則是以此為基礎建立起來，探索柚子的二次加工?！拌肿赢a業(yè)振興和過疏化研討會”則是為應對平井里柚子生產萎靡不振、老齡化問題加劇而成立的。這些新組織促使了農村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，同時為女性創(chuàng)業(yè)與其他組織合作提供了契機。

第二，鄉(xiāng)村振興為合作型女性創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資源。

盡管很多農村女性創(chuàng)業(yè)之初，都受到政府或當地的支援，但從許多實際案例可以看出，這些支援幅度較小。由于農村女性創(chuàng)業(yè)大都是規(guī)模較小的任意團體，很難活用農山漁村振興相關的、支援幅度較大的政府補助金，因而所能獲取的創(chuàng)業(yè)資源很有限。而“古座川柚子婦女部”通過與其他三個組織合作、重組后擴大規(guī)模，成為推動地區(qū)發(fā)展的代表性組織，從而能夠活用政府相關補助金。2004 年，平井里地區(qū)申請到農林漁業(yè)特別對策事業(yè)，“古座川柚子平井里”成為落實政策的主要組織，利用補助金建立了新的加工廠，此外，在人員、宣傳、產品開發(fā)、設施等方面，也得到了平井里地區(qū)的大力支持。

第三，鄉(xiāng)村振興為合作型女性創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展平臺。

與我國相似，日本鄉(xiāng)村振興也是日本中央及地方推進的一項涉及經濟、文化、治理、社會生活、環(huán)境等多方面的綜合性施策?！肮抛ㄨ肿悠骄铩敝饾u發(fā)展成為地區(qū)代表性的經濟組織之后，開始承擔與地區(qū)振興息息相關的更多領域的事業(yè)，比如開展地區(qū)環(huán)境美化活動、志愿者活動，參與地區(qū)開展的“七川振興”①七川地區(qū)是和歌山縣及古座川町過疏化問題最嚴峻的地區(qū)，65 歲以上老人的比例達到了80%，為此，地區(qū)成立了“七川故鄉(xiāng)振興協議會”，推進過疏對策事業(yè)及地域振興協力隊事業(yè)。等多樣的活動，還發(fā)行《柚子姑娘》，宣傳、介紹平井里的節(jié)日活動及特產品等?，F今，“古座川柚子平井里”已逐漸發(fā)展成為超越經濟組織的、推動平井地區(qū)振興不可或缺的重要主體。

2.合作型女性創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的促進作用

第一，合作型女性創(chuàng)業(yè)有利于整合地區(qū)資源，做大做強，更好地推進鄉(xiāng)村振興。

合作型女性創(chuàng)業(yè)里農村女性創(chuàng)業(yè)不僅可以繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，還可以借助新組織的優(yōu)勢克服自身的課題，更好地整合資源。合并后，“古座川柚子平井里”成為代表地區(qū)的開放性組織，選出的代表理事曾是町政府職員，增強了組織影響力。新組織利用自身的人脈關系，在地區(qū)內外尋找、招聘能夠繼承創(chuàng)業(yè)活動的女性成員，最終確保了現今的女性總負責人及其他女性職員，解決了后繼者不足問題。另外，由于新組織具有地區(qū)代表性，因而能夠活用政府農山漁村特別事業(yè)補助金，擴充設施，拓展事業(yè)內容，提高銷售額。

第二，合作型女性創(chuàng)業(yè)的理念與鄉(xiāng)村振興更為貼近，更易發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的領頭羊。

合并前，與大多數農村女性創(chuàng)業(yè)相似，“古座川平井里婦女部”只是種植柚子的農家婦女們開展加工活動的任意團體，她們并沒有想要讓自身發(fā)展成為地區(qū)代表性組織的明確目標。合并后，新組織將地區(qū)社會的各個組織團結起來，在涉及農業(yè)生產、地區(qū)振興、傳承飲食文化等多領域與地區(qū)社會加強聯系，更具有了社會企業(yè)性質，參與鄉(xiāng)村振興、為地區(qū)解決課題的意識更明確?，F今，“古座川柚子平井里”作為和歌山縣推進六次產業(yè)化的成功案例，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著引領示范作用。

第三，合作型女性創(chuàng)業(yè)有利于改變農村地區(qū)的性別意識，創(chuàng)造新的價值觀。

傳統農村女性創(chuàng)業(yè)雖然有利于提高女性的社會地位，但成員大都僅限于女性，在地區(qū)的影響力較小，而且僅由女性承擔加工、銷售等領域工作時出會出現女性角色的固化問題，這反而加強了農村地區(qū)根深蒂固的性別分工意識。[21]“古座川柚子平井里”中女性組織與男性組織合作創(chuàng)業(yè)，在更為開放的組織空間里，女性組織不但能繼續(xù)保持其核心地位，開展加工事業(yè)，還能活用更多資源，在城鄉(xiāng)交流、與其他機構合作等更多領域發(fā)揮作用，不斷提高自身能力，得到男性及地區(qū)社會的認可。另一方面，男性通過與女性合作，也參與進加工、銷售等領域，淡化了性別角色的固化，而對女性能力的認可也會逐漸改變地區(qū)傳統的性別分工意識，推動農村地區(qū)形成新的性別價值觀。

四、日本的經驗及啟示

本文以靜岡縣浜松市天龍區(qū)熊地區(qū)NPO 法人“夢未來熊”、滋賀縣東近江市愛東地區(qū)NPO 法人“結家”以及和歌山縣古座川町農事組合法人“古座川柚子平井里”為典型案例，詳細分析了日本農村地區(qū)本地女性創(chuàng)業(yè)、外來女性創(chuàng)業(yè)及合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。研究顯示，鄉(xiāng)村振興以不同方式為不同類型女性創(chuàng)業(yè)提供了契機及各種資源等，推動著多樣化農村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。而不同類型農村女性創(chuàng)業(yè)也以不同方式在促進地區(qū)產業(yè)結構轉換、彌補地區(qū)人才不足、創(chuàng)造新的價值觀等方面發(fā)揮著自身的獨特優(yōu)勢，促進著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

與日本相似，我國農村地區(qū)也存在人口大量流失、經濟萎靡不振、內生發(fā)展動力不足、老齡化加劇等嚴峻問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的二十字總要求，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！迸c日本鄉(xiāng)村振興理念也有共通之處。在未來國家現代化進程中要真正做到鄉(xiāng)村振興，必須以改革創(chuàng)新的思路，清除阻礙農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)農村各類資源要素的潛能和各類主體的活力，不斷為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能。[22]農村女性便是可激發(fā)的重要主體之一。

盡管由于我國農村與日本農村在人口結構、地理環(huán)境、經濟發(fā)展水平及政治體制等方面存在差異，兩國農村女性創(chuàng)業(yè)在展開過程、資源獲取、經營內容及成員構成等方面也有所不同，但兩國農村都存在經濟萎靡不振，過疏化、老齡化加劇等問題，農村女性作為創(chuàng)業(yè)的弱勢群體，創(chuàng)業(yè)時也會遇到相似的問題，比如缺乏社會資本等。我國學術界也開始關注創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯動機制研究，比如趙利梅等（2020）的研究，不過，這些研究大都圍繞農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的作用機制展開，還沒有關于農村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯動發(fā)展的研究。[23]日本農村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯動發(fā)展的實踐經驗對我國培育多樣化農村女性創(chuàng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興與農村女性創(chuàng)業(yè)聯動發(fā)展具有以下重要借鑒：

第一，積極吸收女性參與鄉(xiāng)村振興，不斷挖掘女性創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)展多樣化女性創(chuàng)業(yè)。

我國農村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興的過程中，也在不斷開發(fā)特色農產品及加工品、開辦農家民宿及農家餐館、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，走優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。這些領域很多都是女性擅長的領域，為農村女性創(chuàng)業(yè)提供了寶貴機會。不過，與日本相似，我國很多農村地區(qū)性別觀念還較強，女性大都處于弱勢地位，很少有機會參與鄉(xiāng)村振興，也缺乏創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)業(yè)意愿較低。[24]不管是日本天龍地區(qū)還是平井里，都重視女性的作用，積極吸收女性參與鄉(xiāng)村振興，這才推動了女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打開新思路。我國農村地區(qū)應該結合地區(qū)鄉(xiāng)村振興的特點，積極創(chuàng)設女性參與鄉(xiāng)村振興的機會，為女性提供話語權，不斷挖掘女性創(chuàng)業(yè)人才，探索適合女性的創(chuàng)業(yè)項目，另外，還應該根據地區(qū)發(fā)展需要，創(chuàng)設必要的條件，吸引、鼓勵外來女性進行創(chuàng)業(yè)，彌補地區(qū)人才的不足。

第二，針對不同類型的女性創(chuàng)業(yè)，活用各項優(yōu)惠政策和資源，給予有針對性的支援。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，中央不斷加大對農村的預算資金，農業(yè)農村相關開發(fā)項目及優(yōu)惠政策越來越多。農村女性作為創(chuàng)業(yè)弱勢群體，創(chuàng)業(yè)時必然遇到很多困難，尤其是外來女性在陌生地區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，艱難可想而知。農村地區(qū)應該合理有效地利用各種優(yōu)惠政策，整合資源，針對不同女性創(chuàng)業(yè)存在的特殊困難，應該給予有針對性的支援。地區(qū)的支援不僅可以幫助女性順利創(chuàng)業(yè)，還能促使女性創(chuàng)業(yè)理念更加貼近鄉(xiāng)村振興理念，實現與鄉(xiāng)村振興的良性互動。“夢未來熊”和“古座川柚子平井里”在創(chuàng)業(yè)過程中，都在不同發(fā)展階段，獲得了地區(qū)不同程度的資金、設施等支持，“結家”的外來女性更是在地區(qū)搭建的舞臺上創(chuàng)業(yè)。正是因為有地區(qū)的支持，這些多樣化的創(chuàng)業(yè)活動才開展起來，并持續(xù)發(fā)展。

第三，鼓勵更多人才、企業(yè)及機構等與農村女性創(chuàng)業(yè)建立合作關系，帶動農村女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大。

從日本及我國農村女性創(chuàng)業(yè)現狀看，大部分都是小規(guī)模經營體，難以應對市場化的沖擊。“夢未來熊”“結家”及“古座川柚子平井里”通過吸收地區(qū)內外的人才或是與其他組織合作創(chuàng)業(yè)，擴大了影響力，解決了自身存在的問題，得以持續(xù)發(fā)展。我國農村地區(qū)也應該鼓勵地區(qū)內的集體經濟組織、龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等與農村女性創(chuàng)業(yè)建立合作關系，帶動其創(chuàng)業(yè)，擴大其影響力，提高整體創(chuàng)業(yè)效益，共同推動鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅過程中，很多外來人才、企業(yè)等加入到農村建設中，幫助脫貧地區(qū)摸索出了“公司+基地+農戶”“公司+農村專業(yè)合作社+基地+農戶”等新的發(fā)展模式。這些都為農村女性創(chuàng)業(yè)與更多人才、企業(yè)及機構合作打下了堅實的基礎，提供了寶貴經驗。

第四，重視和宣傳農村女性創(chuàng)業(yè)的社會理念，有效發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的多重作用。

西山未真（2009）的研究顯示日本許多農村女性創(chuàng)業(yè)具有明顯的社會目的，女性受自身家庭角色的影響，自然而然對教育、環(huán)境等領域更為關心，因而往往能在福祉、環(huán)境等更多公益領域為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。[25]本文選取的三個案例也顯示了這一點。我國農村女性創(chuàng)業(yè)研究大都圍繞創(chuàng)業(yè)的影響因素展開，很少關注其社會企業(yè)特征及與鄉(xiāng)村振興的關系。但脫貧實踐中，農村地區(qū)涌現出許多女企業(yè)家、女能人帶動當地婦女脫貧致富的創(chuàng)業(yè)活動，這些創(chuàng)業(yè)活動發(fā)揮當地婦女的特長，開展食品加工、手工藝品傳承等事業(yè)，創(chuàng)業(yè)目的具有明顯的社會性。因此，我國農村地區(qū)應該重視和宣傳農村女性創(chuàng)業(yè)的社會理念，更好地發(fā)揮農村女性創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的多重作用。