●濰坊市諸城市委編辦

為進(jìn)一步加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，諸城市聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度。聚焦優(yōu)化流程提高事業(yè)單位登記效率，健全完善機制，推動聯(lián)合監(jiān)管，實行精準(zhǔn)監(jiān)管，推動事業(yè)單位規(guī)范運行，創(chuàng)新考核辦法，激發(fā)事業(yè)單位活力動力，切實提高事業(yè)單位履職效能。

近年來，濰坊市諸城市委編辦為進(jìn)一步加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，促進(jìn)事業(yè)單位平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度，切實提高事業(yè)單位履職效能。

一、聚焦優(yōu)化流程，按下登記辦結(jié)“快車鍵”

認(rèn)真落實山東省、濰坊市關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的部署要求，推動事業(yè)單位登記工作提質(zhì)增效。一是推行登記限時辦理。明確新組建、調(diào)整、撤銷的事業(yè)單位等不同情形的登記流程。結(jié)合事業(yè)單位法人登記工作實際，會同市審批服務(wù)局聯(lián)合編制事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記及證書補領(lǐng)等審批服務(wù)“四張清單”，明確申辦相關(guān)事項的具體條件、提交材料、申辦程序等，制作“最多跑一次”工作指南和流程圖，進(jìn)一步壓縮辦理時限，事業(yè)單位法人登記工作由申請受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)縮短為5個工作日辦結(jié)，提高了辦結(jié)效率。二是簡化注銷登記流程。結(jié)合事業(yè)單位改革調(diào)整情況，積極推進(jìn)簡易注銷登記，簡化注銷前置條件，將申請注銷登記前成立清算組織、完成清算工作、提交有關(guān)機關(guān)確認(rèn)的清算報告等，調(diào)整為由合并、分立、轉(zhuǎn)制后的單位出具負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或清理債務(wù)完結(jié)的證明。優(yōu)化普通注銷登記，對不適用簡易注銷登記的，擬申請注銷登記的公告可直接通過“信用中國（山東）”網(wǎng)站發(fā)布，加快注銷登記業(yè)務(wù)辦結(jié)進(jìn)度，整合或撤銷的70余家事業(yè)單位實現(xiàn)“全面清零”。

二、健全完善機制，打造聯(lián)合監(jiān)管“一盤棋”

一是完善審批、監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制。為實現(xiàn)審批、監(jiān)管無縫銜接，推進(jìn)法人登記審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)流程規(guī)范化，與市審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)工作方案，加大數(shù)據(jù)資源共享，市事業(yè)單位監(jiān)督管理局每月將事業(yè)單位調(diào)整變化情況通報市審批服務(wù)局，市審批服務(wù)局定期反饋登記辦理情況，促進(jìn)審批、監(jiān)管配合更加協(xié)同高效。2021年以來，雙方共推送數(shù)據(jù)信息500余條，有效辦結(jié)289個事業(yè)單位法人登記業(yè)務(wù)。二是健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。修訂完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，加強與發(fā)改、科技、財政等聯(lián)席會議成員單位部門聯(lián)動配合，各成員單位建立平時監(jiān)管信息檔案，強化事業(yè)單位在法人證書使用、登記管理、信用建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查，形成“多方協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管、共同把關(guān)”的工作格局。對存在違法違規(guī)、不守誠信等異常情形的事業(yè)單位，列入事業(yè)單位法人異常信息，約談法定代表人，責(zé)令限期整改，并通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

三、實行精準(zhǔn)監(jiān)管，推動事業(yè)單位運行“規(guī)范化”

一是日常登記核臺賬、督辦結(jié)。實行事業(yè)單位登記函告制，根據(jù)事業(yè)單位調(diào)整情況，及時整理核查臺賬，對未在規(guī)定時間內(nèi)申辦事業(yè)單位法人設(shè)立、變更和注銷登記的，市事業(yè)單位監(jiān)管局以函告的形式通知舉辦單位，進(jìn)行跟蹤督辦。2021年，為鞏固深化事業(yè)單位改革成果，對未及時申辦登記的93個事業(yè)單位下發(fā)《事業(yè)單位登記管理告知書》，跟蹤指導(dǎo)申辦，實現(xiàn)事業(yè)單位法人“應(yīng)設(shè)盡設(shè)，應(yīng)變盡變，應(yīng)銷盡銷”。二是年度報告提效率、嚴(yán)審核。安排事業(yè)單位錯峰上報，制定《事業(yè)單位法人年報公示工作時間安排表》，對各事業(yè)單位報送年報的時間節(jié)點進(jìn)行劃分，避免了扎推報送。通過微信工作群對提報材料進(jìn)行線上預(yù)審，對法人登記情況、財務(wù)報表嚴(yán)格審核，不完整、不準(zhǔn)確的一律退回，審核通過后再進(jìn)入系統(tǒng)提交，既極大提高了通過率，又保障了公示信息的真實性、準(zhǔn)確性。近年來，事業(yè)單位年度報告公示工作均提前實現(xiàn)100%公示。三是清單管理列問題、抓整改。實行事業(yè)單位管理運行清單化管理，編制事業(yè)單位運行監(jiān)管“負(fù)面清單”，涵蓋法人登記、管理運行、信用建設(shè)等五個方面共45項內(nèi)容。組織全市事業(yè)單位對照清單開展自查，建立負(fù)面清單管理臺賬。堅持關(guān)口前移，做好問題預(yù)防，將問題整改于日常、解決在萌芽，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、運行提速。四是監(jiān)督檢查增頻次、全覆蓋。每年分4次開展監(jiān)督檢查，平均每季度開展一次，抽查比例不低于3%，使全部事業(yè)單位納入“抽查單”，實現(xiàn)三年抽查全覆蓋。2021年開展的4次檢查，共涵蓋106家事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)20家單位存在問題，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場指出，下達(dá)了整改通知書，責(zé)令其限期整改并將整改報告進(jìn)行備案，促進(jìn)了事業(yè)單位規(guī)范履職。

四、創(chuàng)新考評辦法，激發(fā)單位發(fā)展“源動力”

一是績效考核“獎優(yōu)懲劣”。發(fā)揮好市直事業(yè)單位績效考核“指揮棒”作用，不斷完善考核指標(biāo)和考核方式，把“年終核算”變“日常考核”，在強化事業(yè)單位履職和滿意度考核的同時，注重加減分指標(biāo)，突出創(chuàng)新及表彰獎勵情況，激發(fā)單位干事創(chuàng)業(yè)激情。加大與組織、財政、人社等部門的聯(lián)動配合，將考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、干部使用、機構(gòu)編制調(diào)整、經(jīng)費預(yù)算、市直部門考核“五掛鉤”，使考核結(jié)果落到實處。二是信用等級“定期評價”。以事業(yè)單位法人信用信息和誠信建設(shè)情況為依據(jù)，圍繞事業(yè)單位法人遵紀(jì)守法、承諾守信、職能運行等五個方面，每三年一次，組織進(jìn)行信用等級評定。在組織各單位對照評價指標(biāo)自查的基礎(chǔ)上，由監(jiān)督管理機關(guān)和聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工對事業(yè)單位相關(guān)信用指標(biāo)進(jìn)行評價，最終形成事業(yè)單位信用等級“成績單”。