□何景波

（樂亭縣水產中心，河北 唐山 063600）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，新農村建設成為各級政府重點關注的問題。農村集體經濟作為農村發(fā)展的經濟基礎，是農村發(fā)展的重要引擎。因此，需要提高對農村集體經濟的重視，用科學的方法進行財務管理，詳細記錄各項資金往來，給村民一個“明白賬”。應通過科學規(guī)范的方式提高農村集體經濟財務管理工作的質量，以保證農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展。

1 農村集體經濟財務管理工作開展的意義

發(fā)展農村集體經濟，需要重視各方面的工作。財務管理是農村經濟管理工作其中一項非常重要的內容。規(guī)范的財務管理能夠提高農村資金利用效率，降低財務工作中違法行為的發(fā)生概率，有利于農村經濟社會和諧穩(wěn)定[1]。

1.1 財務管理工作使農村集體資產管理更加規(guī)范

隨著新農村建設的不斷推進，我國部分農村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是東部發(fā)達地區(qū)的農村集體經濟不斷壯大，需要科學有效的財務處理方式。農村集體經濟財務工作涉及的賬目較多，涉及的事項比較煩瑣，而且集體的資產屬于全體集體成員所有，任何單位或個人不得私自侵占或挪用集體資產。完善的財務管理能夠處理農村資產混亂的情況，在細節(jié)上對各項收支進行把控，能夠有效保護農村集體成員的合法權益。

1.2 農村集體經濟財務管理工作增強了農村基層治理能力

隨著新時代農村經濟的繁榮，農村的管理工作也需要更上一層樓。完善的農村集體經濟財務管理體系，能夠減少各項資金問題的產生，保證農村經濟管理決策的正確性，提高農村的基層治理水平。同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，國家對農村貧困戶的財政補貼資金比較多，如危房建設資金、醫(yī)療補助資金、教育扶持資金、產業(yè)扶持資金等。財務管理工作要詳細記錄各項資金的支出，保證各項惠民政策真正落到實處，使民生問題切實得到改善，確保在國家的后續(xù)核查中各項資金用途能夠有據可查，避免了資金濫用的現(xiàn)象發(fā)生。

1.3 農村集體經濟財務管理有利于實現(xiàn)農村公平、民主

在當前的農村集體經濟建設過程中，很多管理活動都是由村干部進行決策再實施，這其中沒有征求其他人的意見，這樣的工作方式存在著一定的不公平性和不透明性。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，所有村集體成員都享有知情權。完善的財務管理工作應該有一本“明白賬”，在資金運用上征求集體成員的意見，明確每筆資金的收支情況。這種公平民主的管理方式，有利于農村集體經濟財務工作穩(wěn)定開展。委托代理機制可能會影響農村集體經濟財務管理的透明度與民主性，不利于民眾對財務管理工作的監(jiān)督，影響農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展。

2 農村集體經濟財務管理工作中存在的問題

2.1 對農村集體經濟財務管理工作認識不足

在農村集體經濟財務管理工作開展中，應該加強村所有成員對財務管理工作的認識。目前農村集體經濟財務管理工作普遍存在著認識不足的問題。

第一，村干部對財務管理工作的作用認識不到位。國家發(fā)展農村經濟，重視資金的投入和政策補貼，使農村教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題得到改善，使農民的生活水平更上一層樓，從而有利于農村地區(qū)高質量發(fā)展。然而，目前的現(xiàn)實情況是一些農村集體經濟沒有進行規(guī)范的財務管理，對資金運用情況不重視，導致財務管理的混亂與低效。

第二，村民對財務工作認識不足，缺乏參與基層治理的意識。很多村民受教育年限較少，文化水平較低，不懂財務管理工作，也不懂得如何去監(jiān)督集體資金的收支情況。

2.2 農村集體經濟財務管理制度不健全

完善的財務管理制度能夠大大提升農村集體經濟的運行效率。目前農村的財務工作并不完善，存在一些問題，如果處理不及時，可能會影響整體的財務狀況。很多農村集體經濟沒有明確的財務管理制度，同時財務管理人員不專業(yè)，沒有相應專業(yè)知識及資格證書。還有的村集體會計和出納多為一人兼任，容易出現(xiàn)漏記、錯記賬務的情況，也可能出現(xiàn)腐敗問題，使某些工作人員留存“小金庫”。

此外，在實際財務管理工作中出現(xiàn)缺少相關的原始憑證或者制作假憑證等問題，還存在一些工作人員故意多開發(fā)票來報銷問題。這種情況不利于當前農村集體經濟財務管理的正規(guī)性，影響了全體村民的利益，影響了農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，應對農村集體經濟財務工作進行規(guī)范管理，制訂明確的制度。財務人員要有相應的資格證書及專業(yè)的財務知識，出納和會計崗位必須由不同的人擔任，崗位職責要明晰。賬務需要有原始憑證才能登記入賬，資金支出需要有詳細的事項才能支出，支出明細需要列清楚，不能是一本“糊涂賬”。賬務的保存要完整，以便后續(xù)工作有據可查?？傊?，農村集體經濟財務管理人員應該用專業(yè)的知識進行科學規(guī)范處理，保證財務工作細節(jié)完善、賬務完整、責任到人，更好地助力農村集體經濟繁榮發(fā)展[2]。

2.3 農村集體經濟財務管理監(jiān)督不到位

積極開展農村集體經濟財務管理，應該完善相關的監(jiān)督機制，增強財務工作的規(guī)范性，保證工作內容公正、公開、透明。村里的管理人員都是通過村民投票選舉的，而且大多數管理人員文化水平不高，法治意識薄弱，管理方式還比較傳統(tǒng)，甚至可能產生違規(guī)行為。并且國家對不同地區(qū)的農村管理人員待遇、監(jiān)督和審計的弱化，也容易出現(xiàn)財務處理混亂的情況。同時，一些干部存在中飽私囊的情況，嚴重影響了當地村民的經濟利益，對農村社會發(fā)展造成不良的影響。所以，應該盡快建立當前的財務管理監(jiān)督機制，保證農村集體經濟財務管理工作穩(wěn)定運行，提高全體工作人員的綜合素質，確保農村集體經濟財務管理監(jiān)督工作有效落實。

2.4 農村集體經濟財務人員數量少、綜合素質較低

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家非常重視農村地區(qū)的經濟建設，所以應該加強農村集體經濟財務管理工作的規(guī)范性，為相關的經濟管理決策提供支持。農村集體經濟財務管理人員的專業(yè)性是農村各項工作有序運行的保障，有利于農村經濟快速發(fā)展。目前，大部分農村地區(qū)的財務人員缺乏專業(yè)的技能培訓，財會專業(yè)人員短缺，一人需要兼顧多項工作，造成財務管理工作難度大的現(xiàn)實困境。而且很多其他崗位村干部學歷低、整體素質不高，缺乏相關的專業(yè)財務知識，不配合財務管理人員的工作。村里的工作人員很多是村干部的親戚或朋友，互相包庇，財務管理人員很難順利開展工作。

此外，村干部是投票選舉產生，任職期限不長，流動性較強，所以在財務工作中很難形成連續(xù)性。下屆村委會不管上屆村委會留下的“爛攤子”，造成農村治理效率低下，最終損害的是廣大村民的利益[3]。

2.5 農村集體經濟財務管理信息化建設滯后

受歷史、地理、經濟、政治等多方面因素的影響，農村經濟發(fā)展處于比較落后的狀態(tài)，農村的各項投入都相對較低。在信息化時代背景下，各個領域都在應用信息化手段來提高經營管理效率。農村也不例外，需要加大信息化建設力度。但是，目前我國農村的信息化設施比較滯后，信息化人才不足，既懂財務管理知識又懂信息技術的人才更是少之又少。東部發(fā)達農村地區(qū)的信息化建設相對高一些，但是西部落后地區(qū)的農村甚至連計算機辦公都無法實現(xiàn)，更無法運用財務管理軟件來開展各項財務管理工作。

3 提高農村集體經濟財務管理水平的策略

實施科學規(guī)范的農村集體經濟財務管理制度，能夠對農村集體經濟發(fā)展建設提供有效保障，提高當前的經濟運行效率[4]。

3.1 提高村干部對農村集體經濟財務管理工作的認識

隨著自治意識的覺醒，村民對農村集體經濟財務管理工作開始有了更加明確的認識。只有通過提高財務工作的質量，進行科學的財務風險防控，才能形成合理的財務管理流程，加強農村集體經濟建設。

一方面，應該提高村干部對財務管理工作的認識，通過定期開展財務工作和法律知識培訓，加強專業(yè)知識，規(guī)范財務管理工作，把科學的管理運用到農村集體經濟工作中，這樣才能保證村集體的資產在公平公開的環(huán)境下合理分配處置。

另一方面，應提高村民的綜合素質，使其對財務管理進行有效的監(jiān)督。只有對權力進行合理的監(jiān)督，廣大村民的利益才能得到保障?？傊?，村干部的重視能夠保證當前農村集體經濟的財務管理工作有序開展，規(guī)范后續(xù)的資金收支，有利于農村經濟社會建設。

3.2 健全農村集體經濟財務管理制度，促進財務工作規(guī)范化

財務制度在財務管理工作中的應用，能夠保證財務工作順利開展。建立完善的農村集體經濟財務管理制度，有利于財務工作規(guī)范化開展。應該加強對村干部的管理制約，完善相關的經濟制度，促使當前財務工作合理實行，加強農村集體經濟財務的科學規(guī)范性。村里各項收入應報上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行統(tǒng)一管理，嚴格杜絕出現(xiàn)截留資金的情況。應加強對財務信息的有效處理，明確相關違法違紀行為的處理內容，通過明確當前的工作制度，減少違法違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。重視財務信息的公開透明，通過財務工作規(guī)范化處理，避免出現(xiàn)因為私心而導致的財務問題。保證公平公正的信息處理方式，重視集體資產處理工作，做好村集體的財務處理工作，為農村經濟建設作出貢獻。

3.3 建立健全農村集體經濟監(jiān)督機制

對財務管理工作進行內部監(jiān)督和財務信息公示，有利于廣大群眾參與監(jiān)督。農村財務管理工作需要多方面的監(jiān)督，從而加強村級的經濟組織運行效率。應發(fā)揮村委會的監(jiān)督作用，構建民主監(jiān)督機制，對財務工作進行精細化處理。對于農村集體經濟一些工作事項，應該完善民主監(jiān)督機構，如村里應對集體土地進行科學處理，加強對工作人員的管理培訓，不斷完善相關的監(jiān)督措施。通過提高相關財務的審計監(jiān)督工作，體現(xiàn)出規(guī)范化的信息處理流程。根據國家的要求，上級部門需要對農村地區(qū)進行定期監(jiān)督，對不良行為加大懲戒力度。重視財務工作的公開與透明，并且接受群眾監(jiān)督，保證農村財務工作符合當前的要求，保障全體村民的合法利益[5]。

3.4 穩(wěn)定財務人員隊伍，提高財務人員業(yè)務素質

優(yōu)秀的人才隊伍是保持農村集體經濟繁榮發(fā)展的有力保障。應要求農村必須配備專業(yè)的財務人員，明確相關工作的正確流程，保證財務人員業(yè)務素質達標，使其能夠熟練應對實際工作開。同時，村集體應該重視對財務人員的考核管理，建立明確的考核標準，進行定期考核，提高人員的綜合素質，確保每名財務工作人員都能符合崗位要求。農村經濟的建設發(fā)展中，需要引入更多的專業(yè)人員，提高農村集體整體人員的綜合素質。

在實際的工作過程中，要按制度科學合理處理相關的工作內容，加強相關信息的記錄和存儲，保證財務工作符合實際要求[6]。此外，村集體可以從外部引進專門的財務管理人員，比如大學生村官。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，很多大學生響應國家的號召，到農村去發(fā)展[7]。

3.5 加強農村集體經濟財務管理信息化建設

現(xiàn)階段，財務管理信息化呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，農村集體經濟發(fā)展與信息化建設息息相關。我國自上而下全面推廣信息化建設，有利于提高各行各業(yè)的工作效率和質量，因此要認識到財務管理信息化建設的重要性，使農村集體經濟得到更好的發(fā)展。財務管理信息化建設提高了財務信息的可靠性，使農村各項工作能夠共享財務數據。各部門相互配合，統(tǒng)一在財務管理信息化系統(tǒng)中輸入本部門的財務信息，提高了經濟運行效率。

此外，各部門工作人員能夠相互監(jiān)督，通過信息技術來降低農村經營管理過程中存在的風險，使農村集體經濟能夠更高效地應對市場經濟的變化。上級部門在財政撥款中要專門針對信息化建設進行投入，不僅提高信息化硬件設施建設，也要提高信息化軟件水平。同時，還要有專門懂信息化技術的財務管理人員，熟練使用自動化財務系統(tǒng)，規(guī)范農村集體經濟的財務管理工作，做好財務信息的安全保障工作，避免核心信息泄露給村集體造成財產損失[8-9]。

4 結束語

隨著農村的建設發(fā)展，農村集體經濟財務管理工作需要處理的農村集體經濟財務管理問題不斷增多。針對這些問題，應該找到正確的解決方式，這樣才能進行合理的財務管理。結合當前社會的經濟發(fā)展情況，應提高村干部對財會管理工作的重視，建立健全各項管理制度和監(jiān)督機制，重視人才隊伍建設。農村還要重視財務管理信息化探索，通過構建農村信息服務平臺，更好地進行智能化的管理控制，有利于推動農村經濟資源合理分配和利用。應通過信息公開，加強相關財務工作的規(guī)范化處理，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。