○ 文 /郭琦

黨的十八大以來，全區(qū)上下堅持開放發(fā)展理念，聚焦習近平總書記賦予的“把內蒙古建設成為我國向北開放的重要橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以高水平開放促進高質量發(fā)展，努力打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，大力發(fā)展泛口岸經濟，推動中俄蒙經濟走廊建設，全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局加快形成。

一、貨物貿易量質齊升 新動能不斷激發(fā)

（一）貿易規(guī)模屢創(chuàng)新高

十年來，內蒙古加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，貨物貿易規(guī)模躍上新臺階。全區(qū)貨物貿易進出口額屢創(chuàng)新高，從2012年的707.5億元人民幣（下同）增加到2021年的1236.5億元，增量達529.0億元，超過2009年全年的進出口總額，年均增長6.4%，高于同期全國進出口總額年均增速1.0個百分點。2018年，全區(qū)貨物進出口規(guī)模首次突破1千億元大關，自此連續(xù)四年保持千億以上規(guī)模。2021年創(chuàng)歷史最高水平，達到1236.5億元。十年來，全區(qū)貨物貿易規(guī)模的不斷躍升，充分體現了內蒙古貫徹新發(fā)展理念的決心和成效，也為各國參與內蒙古發(fā)展提供了更廣闊的市場發(fā)展機遇。

圖1 2013—2021內蒙古貨物進出口總額（億元）

（二）進出口商品結構優(yōu)化升級

十年來，隨著內蒙古產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，貨物貿易進出口結構也更加優(yōu)化，外貿發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。2021年，全區(qū)進出口商品達3千余種，覆蓋98個進出口商品類別中的91個。從出口商品來看，機電產品和農產品占比明顯提升。2021年，全區(qū)貨物出口額74.0億美元，是2012年的1.9倍，年均增長7.2%，其中機電產品、農產品出口額分別達12.4億和8.8億美元，分別是2012年的2.4倍和2.2倍，年均分別增長10.0%和9.1%。從進口商品來看，黨的十八大以來，內蒙古積極融入“一帶一路”建設，全方位參與中蒙俄經濟走廊建設，貨物進口規(guī)模不斷擴大，國家和自治區(qū)經濟建設急需的鋼材、化肥、化工原料、原木、金屬礦砂等資源型商品的進口快速增長。2021年，全區(qū)貨物進口額117.4億美元，是2012年的1.6倍，年均增長5.4%。內蒙古資源性商品進口額從2012年的43.8億美元增加到2021年的79.4億美元，年均增長6.8%，高于同期全區(qū)貨物進口額年均增速1.4個百分點。2013年至2021年間，內蒙古資源性商品進口額累計511.8億美元，占全區(qū)進口額的比重達62.6%。

（三）貿易方式創(chuàng)新發(fā)展

十年來，內蒙古充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展產業(yè)帶動大、受益面廣的一般貿易。2021年，內蒙古一般貿易進出口額124.7億美元，比2012年增長1.4倍；占全區(qū)進出口總額的65.2%，比2012年提高18.8個百分點?！笆濉睍r期，呼和浩特市、赤峰市、滿洲里市三個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)相繼成立，入駐企業(yè)、訂單量、貿易額均實現較快增長。“中歐班列”與跨境電商模式融合發(fā)展，從內蒙古始發(fā)的中歐班列由2016年的30多列增加到2021年的300多列。2021年3月21日滿洲里海關完成首單市場采購貿易方式出口報關單測試，8月6日滿洲里市場采購貿易試點正式實施，10月10日首次累計突破千萬元大關，試點市場采購貿易業(yè)務規(guī)?？焖僭鲩L，成為穩(wěn)定邊貿發(fā)展的新亮點。

（四）貿易伙伴日益多元

十年來，內蒙古外貿的經營主體大幅增長，外貿“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易持續(xù)深化。截至2021年，內蒙古已與160多個國家和地區(qū)建立了貿易往來關系，貿易觸角遍布亞、歐、非、南美、北美和大洋洲，特別是與“一帶一路”沿線國家合作持續(xù)升溫。2021年，內蒙古對“一帶一路”沿線國家貨物進出口111.8億美元，占全區(qū)貨物進出口總值的58.4%。同時，傳統俄蒙市場所占份額明顯下降。2021年，內蒙古對蒙古國和俄羅斯聯邦進出口額合計75.1億美元，占全區(qū)進出口總值的39.3%，占比較2012年下降10多個百分點。

二、全方位開放取得進展 雙向投資水平不斷提升

（一）引資結構穩(wěn)步優(yōu)化

十年來，內蒙古累計引進國內（區(qū)外）資金到位2.9萬億元，占全區(qū)投資的比重由26.8%提高到43.5%。2021年，內蒙古實際使用外資金額3.2億美元，同比增長4.4%（折21.8億元人民幣，增長2.3%）。截至2021年底，內蒙古注冊外商投資企業(yè)達3200家，注冊資本237.4億美元。外商投資行業(yè)也發(fā)生了明顯變化，逐漸轉向服務業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產及供應業(yè)等。

（二）對外投資快速發(fā)展

十年來，內蒙古企業(yè)緊抓市場機遇，不斷開拓創(chuàng)新，對外投資規(guī)模不斷攀升。2013年至2021年間，內蒙古非金融類對外直接投資流量累計達59.9億美元，年均6.7億美元，為2003年至2012年年均投資流量的6.7倍。截至2021年底，內蒙古對外非金融類直接投資存量70.8億美元。隨著規(guī)模的不斷擴大，內蒙古對外投資領域和地域逐步拓寬，投資領域逐步轉向能源、交通、高科技行業(yè)，地域現已覆蓋百余個國家和地區(qū)。

圖2 2013—2021各年末內蒙古對外非金融類直接投資存量（億美元）

三、口岸建設步伐加快 發(fā)展能力顯著增強

十年來，內蒙古國家級對外開放口岸由12個增加到20個，邊境陸路口岸貨運總量居全國首位；一批綜保區(qū)、保稅物流中心、內陸港相繼建成運營，海關指定監(jiān)管場地建設取得積極進展。目前，內蒙古已形成了鐵路、公路、航空等多種通關方式并存的口岸開放格局。黨的十八大以來，內蒙古口岸建設步伐明顯加快，口岸基礎設施日臻完善，特別是現代化通關手段的運用，口岸通過能力明顯提高，在全國邊境陸路口岸中處于領先地位。隨著內蒙古經濟的快速發(fā)展和與俄蒙經貿合作的不斷深入，口岸進出境貨運量和人流量穩(wěn)中有升。2013年至2021年間，內蒙古口岸過貨量累計達6.7億噸，出入境人流量累計達3871.9萬人次。過境中歐班列由2013年的3列增加到2021年的6100多列。

這十年，內蒙古服務雙循環(huán)、聯通內與外，我國向北開放重要橋頭堡活力彰顯。站在新的起點上，內蒙古將繼續(xù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面提升對外開放水平，全力打造資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，在全方位融入國內國際市場中厚植新優(yōu)勢、積蓄新功能，服務融入新發(fā)展格局。