潘 言 劉 妍講師 黃子軒 胡茜晗 唐娜爾·木黑特

(1.北方工業(yè)大學(xué) 土木工程學(xué)院，北京 100144；2.湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151)

0 引言

社區(qū)作為社會(huì)基本的組成部分，存在的安全問題也反映出社會(huì)的安全隱患與問題。目前，我國社區(qū)安全保障管理工作較為薄弱，火災(zāi)、高空墜物等災(zāi)害事件時(shí)有發(fā)生，尤其以近2年的新冠疫情最為突出。在新冠疫情的防控工作案例中，以社區(qū)為單位的疫情防控取得了成功，更突顯社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。為加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè)，許多研究學(xué)者對(duì)社區(qū)安全進(jìn)行不同角度、不同層次的分析。邵清鵬[1]在構(gòu)建社區(qū)安全防范體系過程中，提出從人防、物防、技防3個(gè)方面進(jìn)行，著重討論“人”的知識(shí)技能在防范風(fēng)險(xiǎn)和處理應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)事故中的作用；龔志媛[2]從社區(qū)環(huán)境出現(xiàn)的問題等方面分析社區(qū)環(huán)境對(duì)社區(qū)居民安全健康的影響，強(qiáng)調(diào)社區(qū)環(huán)境在建設(shè)文明安全社區(qū)中發(fā)揮的作用；馬英楠[3]提出要加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，明確社區(qū)管理部門的責(zé)任和工作；伍先江[4]強(qiáng)調(diào)除了能對(duì)社區(qū)的客觀情況進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還要通過居民調(diào)查的角度來測(cè)量居民的安全感；王棟等[5]在研究中指出目前社區(qū)安全文化建設(shè)存在的不足之處，為社區(qū)安全文化建設(shè)提出建議。

上述研究雖然從不同角度對(duì)社區(qū)安全展開研究與分析，但從居民的角度評(píng)估居民的安全意識(shí)及素養(yǎng)有待加強(qiáng)。已有研究表明，在安全社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民的安全防范意識(shí)起著至關(guān)重要的作用。楊振飛等[6]總結(jié)出新興安全學(xué)科如安全心理學(xué)、安全行為學(xué)以及安全文化學(xué)等從不同角度涉及到安全意識(shí)，而在大多數(shù)事故中，人們都存在安全意識(shí)薄弱的問題；Conrad等[7]發(fā)現(xiàn)積極的安全意識(shí)可以降低事故發(fā)生的可能性。社區(qū)居民應(yīng)對(duì)社區(qū)事故能力的提升，根源在于其認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)的重要性，這樣才能夠有目的、積極主動(dòng)地去提升自身的安全防范知識(shí)與技能[8]。另外，王旭峰等[9]強(qiáng)調(diào)個(gè)體安全能力在建筑安全生產(chǎn)過程中有重大作用；董新良等[10]強(qiáng)調(diào)公民安全素養(yǎng)是保障公民安全的前提和基礎(chǔ)。社區(qū)居民作為社區(qū)的關(guān)鍵主體，在社區(qū)安全管理中起著至關(guān)重要的作用。提高社區(qū)居民整體安全素養(yǎng)，既能提高居民發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生存能力，也可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與頻率，減少居民和社會(huì)的損失，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

安全素養(yǎng)綜合來說是人的安全知識(shí)、安全技能與安全意愿的交集，是人們?yōu)榱吮苊?、防范和?yīng)對(duì)事故或風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)、能力和意識(shí)。基于此，本文采用文獻(xiàn)研究的方法，對(duì)已有的研究進(jìn)行分析與總結(jié)，基于WSR理論建立社區(qū)居民安全素養(yǎng)指標(biāo)體系；其次采用專家調(diào)研問卷并使用G1法確定主觀權(quán)重，使用社區(qū)調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)并通過熵權(quán)法確定客觀權(quán)重，最后使用方差最大化的方法確定組合權(quán)重，得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型。

1 社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

WSR理論是“物理(Wuli)—事理(Shili)—人理(Renli)方法論”的簡(jiǎn)稱，是中國著名系統(tǒng)科學(xué)專家顧基發(fā)教授和朱志昌博士于1994年在英國HULL大學(xué)提出的。在分析問題時(shí)，WSR理論能將問題條理化、層次化,起到化繁為簡(jiǎn)的功效，是屬于定性與定量分析綜合集成的東方系統(tǒng)思想。

WSR理論中的“物理”是指系統(tǒng)中客觀存在的；“事理”是指為了完成特定目標(biāo)而形成的方式、方法、規(guī)律等；“人理”則表示系統(tǒng)中直接與人相關(guān)的因素。本文的社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中，“物理”指與社區(qū)安全有關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在設(shè)備因素方面；“事理”指為提高社區(qū)居民生活安全，社區(qū)管理部門所采用的方法和措施，主要概括為管理因素；“人理”則指居民的知識(shí)、能力等，在此總結(jié)為人員因素。本文在WSR理論的基礎(chǔ)上，對(duì)已有文獻(xiàn)[1-5,9-14]中影響居民自身安全的因素進(jìn)行深入分析，匯總可能與居民安全素養(yǎng)有關(guān)的因素，再邀請(qǐng)相關(guān)專家，征求專家建議，對(duì)已有因素篩選驗(yàn)證，最后建立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。

表1 社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 The evaluation index system for the safety quality of community residents

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的來源及重要性

本文在設(shè)備因素層面選取2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，管理因素和人員因素層面各選擇6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，各個(gè)指標(biāo)的來源和重要性的說明如下：

(1)設(shè)備因素。設(shè)備因素主要體現(xiàn)在家中防災(zāi)設(shè)施、社區(qū)防災(zāi)設(shè)施2個(gè)方面。防災(zāi)設(shè)施是預(yù)防與應(yīng)急災(zāi)害的功能性設(shè)備，能在災(zāi)難發(fā)生初始給予警示。建立健全社區(qū)公共安全監(jiān)護(hù)設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)[11]。居民對(duì)防災(zāi)設(shè)施有無、維修情況的關(guān)注度等一定程度體現(xiàn)居民的安全素養(yǎng)。

(2)管理因素。管理因素主要包括社區(qū)安全防范教育、社區(qū)安全知識(shí)宣傳、社區(qū)安全制度、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)公共設(shè)施的維修、檢修情況和社區(qū)環(huán)境安全保護(hù)管理等6個(gè)方面。

積極開展安全防范教育和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高居民參與度，不僅能使更多的居民具備主動(dòng)防范意識(shí)，而且能在災(zāi)害傷害發(fā)生后,在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施，使各種危害降到最低[6]。因此社區(qū)是否展開過安全防范教育和安全知識(shí)宣傳以及居民自身的參與度與居民的安全素養(yǎng)息息相關(guān)。社區(qū)安全制度主要是來往人員的管理和安保制度，張雪玲等[12]強(qiáng)調(diào)規(guī)范流動(dòng)人口管理，健全社區(qū)安全制度，能從源頭上堵住安全隱患。社區(qū)應(yīng)急預(yù)案不僅能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，引導(dǎo)幫助居民疏散逃生，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，而且對(duì)于每個(gè)家庭乃至整個(gè)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)與重建工作起著至關(guān)重要的作用[6]。杜春宇[13]的研究表明促進(jìn)社區(qū)安全管理建設(shè)要掌握社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)情況。居民日常使用頻率較高的公共設(shè)施如電梯，需要定期維修以保證人們的生命安全。社區(qū)環(huán)境的好壞直接影響居民的健康,同時(shí)也是衡量社區(qū)健康的重要指標(biāo)[2]，社區(qū)管理部門對(duì)社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理能直接影響到社區(qū)的衛(wèi)生安全。因此，居民對(duì)社區(qū)的安全制度、應(yīng)急預(yù)案、公共設(shè)施的維修情況、環(huán)境安全保護(hù)管理制度的關(guān)注程度也是自身安全素養(yǎng)的體現(xiàn)。

(3)人員因素。人員因素主要包括居民安全知識(shí)、居民安全技能與自救能力、社區(qū)工作人員的應(yīng)急知識(shí)、社區(qū)工作人員的安全技能、居民的受教育程度和社區(qū)鄰里關(guān)系等6個(gè)方面。

居民的安全知識(shí)是日常生活中防范社區(qū)災(zāi)害的理論基礎(chǔ)，而居民安全技能和自救能力是居民自身面臨危險(xiǎn)時(shí)脫險(xiǎn)、逃生的必備技巧，在災(zāi)害到來時(shí)能提高居民的生存能力。社區(qū)工作人員的應(yīng)急知識(shí)和安全技能可以在發(fā)生災(zāi)害時(shí)組織引導(dǎo)居民逃生，降低災(zāi)害帶來的損失，同時(shí)提高自身的生存能力。因此居民自身的安全知識(shí)和自救能力，以及對(duì)社區(qū)工作人員應(yīng)急知識(shí)和安全技能的關(guān)注與了解能反映居民的安全素養(yǎng)水平。居民的受教育程度與居民對(duì)于安全知識(shí)的接受能力有明顯的關(guān)系，居民受教育程度越高，其接受能力越強(qiáng)，安全防范意識(shí)也越強(qiáng)[9]。

在鄰里關(guān)系密切的社區(qū)中，發(fā)生搶劫、盜竊等犯罪行為會(huì)大幅度減少[5]。鄰里之間能在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源時(shí)給予及時(shí)提醒，最大限度避免事故的發(fā)生[14]。因此居民對(duì)鄰里的了解和相處方式一定程度上能反映自身的安全素養(yǎng)。

2 構(gòu)建社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型

2.1 指標(biāo)權(quán)重確立方法的選擇

確立指標(biāo)權(quán)重的方法大致分為3種：主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法以及組合賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法較多地依賴決策者的主觀判斷，決策者可以根據(jù)待決策的實(shí)際問題和自身的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，合理確定各指標(biāo)權(quán)重[15]。客觀賦權(quán)法則是根據(jù)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，通過一定的方法確定指標(biāo)權(quán)重，具有一定的數(shù)學(xué)邏輯和客觀性。組合賦權(quán)法則能夠兼顧上述2種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，既考慮到?jīng)Q策者的偏好以及知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，又能同時(shí)減少主觀性，使指標(biāo)權(quán)重更加真實(shí)、可靠。故本文采用G1法確定主觀權(quán)重，使用熵權(quán)法確定客觀權(quán)重，最后采用方差最大化的方法確定組合權(quán)重。

2.2 主觀權(quán)重的計(jì)算

G1法是對(duì)層次分析法改進(jìn)后的主觀賦權(quán)法，避免層次分析法由于評(píng)價(jià)指標(biāo)過多導(dǎo)致工作量大而難以通過一致性檢驗(yàn)的弊端，其核心是邀請(qǐng)專家對(duì)各層指標(biāo)的重要程度進(jìn)行對(duì)比[16]。本文共向7位專家發(fā)放調(diào)查問卷，并基于G1法的計(jì)算公式設(shè)計(jì)Visual Basic程序，計(jì)算出主觀權(quán)重。用G1法確定指標(biāo)權(quán)重的步驟如下：

2.2.1 確定指標(biāo)重要性排序

2.2.2 確定指標(biāo)相對(duì)重要度

(1)

式中：

Wm—第m項(xiàng)指標(biāo)的主觀權(quán)重。

2.2.3 計(jì)算單個(gè)指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)上述步驟，即可計(jì)算各指標(biāo)的主觀權(quán)重，第n項(xiàng)指標(biāo)的主觀權(quán)重Wn為：

(2)

式中：

Rm、Rk—指標(biāo)間相對(duì)重要程度，m=n,n-1,…,3,2。

2.3 客觀權(quán)重的計(jì)算

根據(jù)信息熵的定義，對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)，可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，其熵值越小，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響即權(quán)重就越大，如果某項(xiàng)指標(biāo)的熵值相等，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用[16]。熵權(quán)法能夠參考到社區(qū)的實(shí)際數(shù)據(jù)，具有一定的科學(xué)性和客觀性。本文向不同城市的老舊小區(qū)居民發(fā)放問卷，進(jìn)行抽樣調(diào)查，在問卷中設(shè)計(jì)“您在社區(qū)的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)中的參與度是”“您的安全技能與自救能力的掌握情況是”等問題，調(diào)研得到社區(qū)居民關(guān)于各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際表現(xiàn)，并使用李克特量表將數(shù)據(jù)量化處理，最后使用Golang編寫程序，計(jì)算出客觀權(quán)重。用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重的步驟如下：

2.3.1 計(jì)算指標(biāo)的熵值

設(shè)有a個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，b個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，則第d項(xiàng)指標(biāo)的熵值為：

(3)

(4)

式中：

Ed—第d項(xiàng)指標(biāo)的熵值且0≤Ed≤1；

xcd—第c個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第d個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值。

2.3.2 計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

(5)

式中：

Ad—第d項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

2.4 基于方差最大化的組合權(quán)重

在統(tǒng)計(jì)描述中，方差用來計(jì)算每一個(gè)變量(觀察值)與總體均數(shù)之間的差異,方差越大，離散程度越大,這種計(jì)算方法在一定程度上保證數(shù)據(jù)的客觀性[17]。本文在計(jì)算出的主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的基礎(chǔ)上，用Golang編寫程序計(jì)算出組合權(quán)重。使用方差最大化的方法得到組合權(quán)重的公式如下：

Zj=x1Wj+x2Aj

(6)

(7)

(8)

2.5 確定各指標(biāo)最終評(píng)分

設(shè)有u個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象、v個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，Cg為第g個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的安全素養(yǎng)得分，由第g個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第h個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值pgh可以得出：

(9)

式中：

Zh—第h項(xiàng)指標(biāo)的組合權(quán)重值。

3 社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型與應(yīng)用

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果討論

基于指標(biāo)權(quán)重的確定思路，對(duì)表2中指標(biāo)權(quán)重做簡(jiǎn)要分析。家中防災(zāi)設(shè)施和社區(qū)防災(zāi)設(shè)施這2個(gè)指標(biāo)權(quán)重相差不大且所占比重最高，對(duì)居民安全素養(yǎng)的影響最大。防災(zāi)設(shè)施不僅體現(xiàn)了抵御突發(fā)性災(zāi)害的能力，而且在建筑的全生命周期內(nèi)具有保障社區(qū)正常運(yùn)行、促進(jìn)城市發(fā)展的能力。在所有指標(biāo)中，社區(qū)鄰里關(guān)系與居民受教育水平所占比重最小，對(duì)居民安全素養(yǎng)影響最小。當(dāng)社區(qū)發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)，居民大多自顧不暇，因此鄰里起到的幫助與作用有限。在管理因素層面，社區(qū)公共設(shè)施的維修、檢修這一指標(biāo)的權(quán)重較高；而在人員因素層面則是居民受教育程度這一指標(biāo)的影響較大。

表2 評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重表Tab.2 The index weightTable of the evaluation system

3.2 評(píng)價(jià)模型的案例應(yīng)用

某一老舊小區(qū)共200多人，居民大多以中老年人為主，其受教育水平大多數(shù)以初高中為主。對(duì)該小區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，使用建立的居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型對(duì)樣本進(jìn)行評(píng)估。為了便于劃分居民安全素養(yǎng)等級(jí)，將居民安全素養(yǎng)得分劃分為5個(gè)等級(jí)，見表3。

表3 評(píng)分等級(jí)表Tab.3 Rating Scale

抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該小區(qū)居民安全素養(yǎng)最終平均得分為0.71，等級(jí)為中等。同時(shí)該小區(qū)居民的大多數(shù)指標(biāo)得分都趨于中等，居民的安全素養(yǎng)整體水平一般。該小區(qū)大多數(shù)受訪者認(rèn)為自己和社區(qū)工作人員的安全知識(shí)與技能掌握程度一般，熟練度不高。居民普遍對(duì)于社區(qū)是否有充足的防災(zāi)設(shè)施較為重視，而對(duì)于社區(qū)是否具有完備的應(yīng)急管理預(yù)案和安全制度、社區(qū)日常的防范教育以及宣傳力度是否到位等有關(guān)社區(qū)管理部門工作的關(guān)注度明顯較低，反映出居民對(duì)于社區(qū)安全的認(rèn)識(shí)不全面、對(duì)影響自身安全的其他重要因素的認(rèn)識(shí)不足等問題。評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際觀察及采訪情況較為符合，說明建立的社區(qū)居民安全素養(yǎng)模型具有一定參考性和可行性。

4 結(jié)論

(1)本文首先基于WRS理論，采用文獻(xiàn)研究、專家咨詢等方法，在物理、事理、人理3個(gè)方面篩選建立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)的社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(2)通過專家訪談采用G1法確定主觀權(quán)重，同時(shí)通過發(fā)放調(diào)研問卷的方式獲取數(shù)據(jù)并應(yīng)用熵權(quán)法確定客觀權(quán)重，最后利用方差最大化的思想確定組合權(quán)重。既考慮專家經(jīng)驗(yàn)和判斷等主觀因素，又參考客觀數(shù)據(jù)的熵值對(duì)權(quán)重客觀性的影響。

(3)基于對(duì)指標(biāo)和其組合權(quán)重的研究，本文建立社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型，并使用該評(píng)價(jià)模型對(duì)某一老舊小區(qū)的居民進(jìn)行安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)，抽樣調(diào)查獲得該老舊社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)分為0.71，該小區(qū)居民安全素養(yǎng)得分為中等水平，與實(shí)際情況較符合。所建立的社區(qū)居民安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型可用于社區(qū)居民安全素養(yǎng)的評(píng)價(jià)，為社區(qū)進(jìn)一步提升居民安全能力提供參考。

(4)基于現(xiàn)階段學(xué)者的調(diào)查，本文僅以一種新的角度對(duì)居民自身的安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行初步探究，由于要考慮的因素較多，指標(biāo)建設(shè)還待完善，權(quán)重確定還有待更深入的研究。