梁 清工程師

(中鐵寶橋集團(tuán)有限公司，陜西 寶雞 721006)

0 引言

在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，公路水運(yùn)工程迎來新一輪建設(shè)發(fā)展。但是，公路水運(yùn)工程大規(guī)模建設(shè)，容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，根據(jù)交通運(yùn)輸部近3年公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域事故，可以看出事故起數(shù)與死亡人數(shù)整體呈上升趨勢(shì)[1]，見表1。而橋梁工程是公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域的事故聚焦點(diǎn)與集中點(diǎn)，要引起足夠重視。鋼橋梁因抗震性能良好、施工工期短、預(yù)制拼裝率高、綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于橋梁建設(shè)中[2]。在施工總承包項(xiàng)目中，鋼結(jié)構(gòu)作為分部工程，其施工單位在項(xiàng)目施工中承擔(dān)著專業(yè)分包的角色。因工程量少、合同金額小等原因，資源配置相對(duì)薄弱，再加上鋼結(jié)構(gòu)本身屬于長(zhǎng)大桿件，固有風(fēng)險(xiǎn)較高，施工風(fēng)險(xiǎn)特征顯著，人員分散程度明顯，外部環(huán)境復(fù)雜多變，安全管理難度非常大。因此，站到專業(yè)分包項(xiàng)目的層面，分析影響鋼橋梁施工項(xiàng)目的關(guān)鍵問題，提出控制措施，具有十分重要的意義。

表1 公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故對(duì)比表[1]Tab.1 The comparison of accidents in the field of the road and waterway construction[1]

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)橋梁安全的研究主要集中在橋梁施工檢測(cè)、施工安全評(píng)價(jià)與影響因素分析等方面，Lester、楊文杰等[3-4]從橋梁安全檢測(cè)等方面進(jìn)行研究，提出檢測(cè)方法，明確安全檢測(cè)工作的重要性；王建民、翟強(qiáng)、毛琳、喬建剛等[5-8]采用不同的安全評(píng)價(jià)方法對(duì)橋梁施工安全評(píng)價(jià)進(jìn)行深入研究，取得顯著效果；王蕓[9]對(duì)橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析，分別從自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、材料風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面提出影響橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)因素；高俊峰[10]也對(duì)橋梁施工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析，主要從高空作業(yè)、起重機(jī)具、風(fēng)雨天施工、改擴(kuò)建施工4個(gè)方面進(jìn)行分析。以上專家學(xué)者均是基于“人、機(jī)、料、法、環(huán)”或“人、機(jī)、環(huán)、管”對(duì)橋梁安全施工進(jìn)行分析，缺少項(xiàng)目組織層面的系統(tǒng)性研究。

基于此，筆者從鋼橋梁施工項(xiàng)目組織層面著手，分別從主體系統(tǒng)、相關(guān)方系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)3方面分析影響鋼橋梁施工的關(guān)鍵問題，提出“雙循環(huán)”系統(tǒng)組合干預(yù)策略，從“組織層面”實(shí)現(xiàn)鋼橋梁施工本質(zhì)安全化控制管理。

1 關(guān)鍵問題界定

鋼橋梁施工項(xiàng)目主要涉及的安全生產(chǎn)相關(guān)主體有3大系統(tǒng)：項(xiàng)目主體系統(tǒng)、項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)、項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成項(xiàng)目主體系統(tǒng)，項(xiàng)目甲乙方及屬地管理單位構(gòu)成項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)，項(xiàng)目所屬公司相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門構(gòu)成項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，項(xiàng)目3大系統(tǒng)角色構(gòu)成及其作用關(guān)系，如圖1。

圖1 鋼橋梁施工項(xiàng)目系統(tǒng)圖Fig.1 The system diagram of the steel bridge construction project

通過對(duì)鋼橋梁48個(gè)項(xiàng)目368名施工項(xiàng)目管理人員進(jìn)行訪談與問卷調(diào)查，項(xiàng)目對(duì)象按照不同區(qū)域、規(guī)模、進(jìn)度進(jìn)行選取，人員對(duì)象按照不同崗位、年齡、本崗位工齡等條件進(jìn)行選取，得出鋼橋梁施工項(xiàng)目3大系統(tǒng)中存在的角色關(guān)鍵問題及平均分值，見表2。

由表2可以看出，項(xiàng)目主體系統(tǒng)有11個(gè)關(guān)鍵問題，分布在4個(gè)要素上；項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)有6個(gè)關(guān)鍵問題，分布在2個(gè)要素上；項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)有7個(gè)關(guān)鍵問題，分布在4個(gè)要素上。項(xiàng)目主體系統(tǒng)為施工項(xiàng)目的核心系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素相互作用，構(gòu)成施工項(xiàng)目?jī)?nèi)循環(huán)系統(tǒng)；項(xiàng)目主體系統(tǒng)、相關(guān)方系統(tǒng)、項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)要素之間相互作用，構(gòu)成施工項(xiàng)目的外循環(huán)系統(tǒng)，雙循環(huán)模型系統(tǒng)簡(jiǎn)圖，如圖2?；谙到y(tǒng)工程論中霍爾三維結(jié)構(gòu)模型理論，構(gòu)建項(xiàng)目關(guān)鍵問題三維作用體系，如圖3。三維體系中各角色相互作用，構(gòu)成3個(gè)工作面，其中項(xiàng)目主體系統(tǒng)與項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)構(gòu)成管理合作面，項(xiàng)目主體系統(tǒng)與項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成服務(wù)監(jiān)督面，項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)與項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成溝通協(xié)調(diào)面。

表2 鋼橋梁施工項(xiàng)目系統(tǒng)角色關(guān)鍵問題Tab.2 Key problems of system role in steel bridge construction project

圖2 施工項(xiàng)目雙循環(huán)模型系統(tǒng)簡(jiǎn)圖Fig.2 The schematic diagram of the double cycle model system of the construction project

2 雙循環(huán)系統(tǒng)分析

2.1 內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)分析

項(xiàng)目?jī)?nèi)循環(huán)系統(tǒng)主要是項(xiàng)目主體系統(tǒng)，由項(xiàng)目生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)等項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。施工項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)本身是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各角色又相互影響與作用，具體影響與作用關(guān)系，如圖4。

生產(chǎn)系統(tǒng)作為施工項(xiàng)目第一責(zé)任系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)等其他項(xiàng)目管理系統(tǒng)具有指令作用，同時(shí)接受項(xiàng)目其他系統(tǒng)的反饋與安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)督。其對(duì)安全工作的安全認(rèn)知、安全支持、安全影響一方面受外部環(huán)境的影響，另一方面又受到項(xiàng)目?jī)?nèi)部其他系統(tǒng)的影響，使其自身關(guān)鍵要素達(dá)到納什均衡狀態(tài)。技術(shù)系統(tǒng)作為施工項(xiàng)目安全技術(shù)責(zé)任系統(tǒng)，其安全技術(shù)工作接受項(xiàng)目生產(chǎn)系統(tǒng)的指令與安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)督，又向其反饋安全技術(shù)措施。其安全思維、技術(shù)水平、安全職責(zé)一方面受外部環(huán)境的影響，另一方面又受到生產(chǎn)系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)等內(nèi)部系統(tǒng)的影響，使其自身關(guān)鍵要素達(dá)到納什均衡狀態(tài)。設(shè)備、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、綜合、人力等配置系統(tǒng)對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，其業(yè)務(wù)安全工作接受生產(chǎn)系統(tǒng)的指令與安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)督，又向其反饋業(yè)務(wù)安全工作。其管理能力、責(zé)任意識(shí)一方面受外部環(huán)境的影響，另一方面又受到內(nèi)部其他系統(tǒng)的影響，使其自身關(guān)鍵要素達(dá)到納什均衡狀態(tài)。安監(jiān)系統(tǒng)作為施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督責(zé)任系統(tǒng)，其對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)具有監(jiān)督作用。其知識(shí)水平、兼職現(xiàn)象、好人思想一方面受外部環(huán)境的影響，另一方面又受到內(nèi)部其他系統(tǒng)的影響，使其自身關(guān)鍵要素達(dá)到納什均衡狀態(tài)。

2.2 外循環(huán)系統(tǒng)分析

外循環(huán)系統(tǒng)要素相互作用主要體現(xiàn)為管理合作面、服務(wù)監(jiān)督面、溝通協(xié)調(diào)面3個(gè)作用面。其中管理合作面為施工總承包單位、勞務(wù)分包單位分別對(duì)項(xiàng)目主體的作用；服務(wù)監(jiān)督面為施工項(xiàng)目所屬公司工程(合同)管理、技術(shù)服務(wù)、資源配置、安全監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目主體的作用；溝通協(xié)調(diào)面為項(xiàng)目所屬公司部門與相關(guān)方的相互作用，具體作用面矩陣表，見表3。

表3 施工項(xiàng)目外循環(huán)系統(tǒng)作用矩陣表Tab.3 The action matrix of the external cycle system of the construction project

在管理合作面中，總承包單位合同總額大，工程范圍廣，作業(yè)工點(diǎn)多，傳統(tǒng)慣性思維難以破除，管理較為粗放，繼而導(dǎo)致管理外延，對(duì)項(xiàng)目主體系統(tǒng)造成不良影響；另一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍多，交叉作業(yè)頻繁，幾家隊(duì)伍交叉作業(yè)已成常態(tài)化，總包單位對(duì)安全工作的管理模式對(duì)項(xiàng)目主體造成很大影響。勞務(wù)分包單位作業(yè)人員流動(dòng)性大，放下鋤頭、拿起焊槍的現(xiàn)象普遍存在，人員安全意識(shí)難以保證；人力資源配置薄弱，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，一人多崗現(xiàn)象突出；不能真正理解安全效益的理念，安全投入“鐵公雞”思想嚴(yán)重；缺乏組織紀(jì)律，經(jīng)驗(yàn)主義盛行，慣性行為突出，不能按照施工方案施工。

在服務(wù)監(jiān)督面中，項(xiàng)目主體系統(tǒng)所屬公司部門缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，再加上時(shí)間、精力、人力等資源配置有限，設(shè)計(jì)師與教練身份作用不強(qiáng)，項(xiàng)目關(guān)注度與服務(wù)度不是很高。工程管理部門在施工項(xiàng)目管理過程中，未納入安全內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目管理人員統(tǒng)籌調(diào)配不足；技術(shù)服務(wù)部門技術(shù)支撐不強(qiáng)，施工組織設(shè)計(jì)中安全措施偏管理化，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施未能統(tǒng)一解決；資源配置部門中人力、財(cái)務(wù)、設(shè)備、物資等資源難以及時(shí)到位；安全監(jiān)督部門頂層設(shè)計(jì)能力不足，體系設(shè)計(jì)師角色體現(xiàn)不明顯，教練身份作用不強(qiáng)，安全稽查與指導(dǎo)沒有形成常態(tài)化與系統(tǒng)化。

在溝通協(xié)調(diào)面中，合同管理部門與施工總承包單位合同中安全內(nèi)容模糊，安全措施費(fèi)用未明確；工程管理部門與總承包單位在施工過程中安全施工內(nèi)容溝通不暢，信息失真，出現(xiàn)的小微問題未能及時(shí)解決，合同履約不能及時(shí)到位；工程管理部門選擇勞務(wù)分包單位時(shí)，過度重視合同價(jià)格，忽視因價(jià)格低而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)隱患，在施工過程中沒有做到項(xiàng)目主體的堅(jiān)強(qiáng)后盾，對(duì)勞務(wù)分包單位整體控制能力不足。

3 雙循環(huán)系統(tǒng)組合干預(yù)策略

3.1 組合干預(yù)概念

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)組合干預(yù)進(jìn)行大量研究，在醫(yī)療行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。張江石、張孟春、田水承、梁清等[11-14]都對(duì)組合干預(yù)對(duì)策進(jìn)行研究，取得明顯效果。梁清[14]定義了煤礦瓦斯爆炸組合干預(yù)的概念，構(gòu)建了組合干預(yù)模型，并設(shè)計(jì)與實(shí)施組合干預(yù)策略流程。本文基于此，從施工項(xiàng)目的角度將組合干預(yù)的概念定義為：根據(jù)施工系統(tǒng)中辨識(shí)出的作用關(guān)系與作用要素，提出對(duì)應(yīng)的干預(yù)措施，通過措施的科學(xué)有效組合使用，切斷事件發(fā)生路徑，這些科學(xué)有效組合起來的干預(yù)措施就是組合干預(yù)策略。

3.2 組合干預(yù)策略提出

在內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中，生產(chǎn)系統(tǒng)決定施工進(jìn)度與施工組織，技術(shù)系統(tǒng)決定技術(shù)條件可靠性，配置系統(tǒng)決定資源配置充足性。生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)是先決條件，決定施工項(xiàng)目偏離安全標(biāo)準(zhǔn)的偏差程度，安監(jiān)系統(tǒng)是補(bǔ)充與糾偏手段，決定施工項(xiàng)目糾正安全偏差的回歸程度。因此，從橫向來看，生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)具有管的作用，安監(jiān)系統(tǒng)具有監(jiān)的作用，4大系統(tǒng)形成管監(jiān)合力，確保施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

在外循環(huán)系統(tǒng)中，相關(guān)方系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目主體系統(tǒng)具有管理性作用，總承包單位對(duì)施工項(xiàng)目是“管”的作用，勞務(wù)分包單位對(duì)施工項(xiàng)目是“被管”的作用，項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目主體具有服務(wù)性與監(jiān)督性作用。因此，從縱向來看，相關(guān)方系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目主體系統(tǒng)具有管的作用，服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目主體系統(tǒng)具有監(jiān)的作用。據(jù)此，分別制定內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)系統(tǒng)組合干預(yù)策略。

內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)主要有生產(chǎn)系統(tǒng)，代表為項(xiàng)目經(jīng)理層、生產(chǎn)主管等組織指揮者；技術(shù)系統(tǒng)，代表為項(xiàng)目總工、技術(shù)主管等技術(shù)保障者；配置系統(tǒng)，代表為設(shè)備、物資、財(cái)務(wù)、人力主管等資源配置者；安監(jiān)系統(tǒng)，代表為項(xiàng)目安全總監(jiān)、安全主管等安全監(jiān)督者。項(xiàng)目主體在內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中相互作用，又受相關(guān)方、服務(wù)監(jiān)督外循環(huán)系統(tǒng)相互作用。具體組合干預(yù)策略，見表4。

表4 施工項(xiàng)目雙循環(huán)系統(tǒng)組合干預(yù)策略Tab.4 The combined intervention strategy of the double cycle system in the construction project

以生產(chǎn)系統(tǒng)為例，內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中，安監(jiān)系統(tǒng)利用專業(yè)知識(shí)，影響生產(chǎn)系統(tǒng)的認(rèn)知度。通過及時(shí)接收反饋安全信息，接受技術(shù)、配置系統(tǒng)的信息傳遞，確保安全狀態(tài)。通過施加自身影響力，影響主體系統(tǒng)安全；外循環(huán)系統(tǒng)中，總承包方管理標(biāo)準(zhǔn)、工程管理部門的要求標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)督部門的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)可提升生產(chǎn)系統(tǒng)的認(rèn)知度、支持性和影響力。所以針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)可以形成1條內(nèi)循環(huán)組合干預(yù)策略和1條外循環(huán)組合干預(yù)策略。以此類推共計(jì)提出4條內(nèi)循環(huán)組合干預(yù)策略，9條外循環(huán)組合干預(yù)策略。

4 結(jié)論

(1)通過對(duì)鋼橋梁施工項(xiàng)目關(guān)鍵問題的鑒定，明確施工項(xiàng)目3大系統(tǒng)存在24個(gè)關(guān)鍵問題，其中項(xiàng)目主體系統(tǒng)存在11個(gè)關(guān)鍵問題，項(xiàng)目相關(guān)方系統(tǒng)存在6個(gè)關(guān)鍵問題，項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)存在7個(gè)關(guān)鍵問題?；诖私㈦p循環(huán)系統(tǒng)模型與外循環(huán)系統(tǒng)作用面。

(2)通過對(duì)雙循環(huán)系統(tǒng)模型與內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)要素控制的分析，明確內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、配置系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)要素之間的控制關(guān)系；通過對(duì)外循環(huán)系統(tǒng)的分析，明確管理合作面、服務(wù)監(jiān)督面、溝通協(xié)調(diào)面17個(gè)作用要素的作用關(guān)系。

(3)通過定義雙循環(huán)系統(tǒng)組合干預(yù)策略的概念，分別從內(nèi)外循環(huán)層面提出13條干預(yù)策略，其中內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)4條，外循環(huán)系統(tǒng)9條，13條組合干預(yù)策略分布在3大系統(tǒng)?；诖耍岢鼋M合干預(yù)策略示例與實(shí)施方案。