話題嘉賓

王叢虎：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專(zhuān)聘研究員，兼任美國(guó)佛羅里達(dá)大西洋大學(xué)公共采購(gòu)研究中心研究員等。主要研究公共資源交易、政府法治、廉政建設(shè)等領(lǐng)域的問(wèn)題。

唐大鵬：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)系教授，博士生導(dǎo)師組成員，中國(guó)內(nèi)部控制研究中心副主任，長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢(xún)專(zhuān)家，入選財(cái)政部第六屆全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才（學(xué)術(shù)類(lèi)），2021年借調(diào)于遼寧省教育廳發(fā)展規(guī)劃處，任中國(guó)宋慶齡基金會(huì)監(jiān)事、教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管專(zhuān)家、工業(yè)和信息化部預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家。

陳以勇：歷任北京市財(cái)政局黨辦副主任兼改革辦副主任、研究室主任兼《北京志·財(cái)政志》主編、法制處處長(zhǎng)兼北京政府法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，近年來(lái)在《法治藍(lán)皮書(shū)》《北京日?qǐng)?bào)》等多家媒體發(fā)表研究報(bào)告近百篇。

劉家用：中共武漢市委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授、博士，湖北省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)理事，主要研究領(lǐng)域?yàn)轳R克思主義與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展。

主持人

阮 靜：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

2022年1月5日，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，該省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、董事羅毅接受審查調(diào)查；2021年12月1日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布該省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司原黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王剛被“雙開(kāi)”消息；2021年11月30日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，該省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委委員、副總經(jīng)理劉曉黎被開(kāi)除黨籍……近期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)通報(bào)典型案例，釋放了堅(jiān)決查處利用國(guó)有投融資平臺(tái)公司搞利益輸送新型腐敗案件的鮮明信號(hào)。

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道，陜西省漢中市城投辦原主任、市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理張漢安，2020年1月被“雙開(kāi)”，后因犯受賄罪一審被判處有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金200萬(wàn)元。經(jīng)查，在城投公司工作7年多時(shí)間里，張漢安共收受賄賂3500余萬(wàn)元，涉及棚改等多個(gè)城建項(xiàng)目。張漢安任職市城投公司期間，正值漢中市加快中心城區(qū)西擴(kuò)、一批重大項(xiàng)目全面上馬的時(shí)期，其中，城投公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施龍崗新區(qū)建設(shè)、城市道路、棚改項(xiàng)目等重要工程。作為公司“一把手”，張漢安在重大項(xiàng)目的決策選擇、招投標(biāo)、資金使用等方面獨(dú)斷專(zhuān)行，經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目決策開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)、資金撥付等事項(xiàng)自己拍板，為不法商人提供幫助。其收受賄賂涉及項(xiàng)目多、次數(shù)多、數(shù)額大，是漢中市建市以來(lái)違紀(jì)違法金額最大的案件，社會(huì)影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。

由于國(guó)有投融資平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)資源豐富、建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大，近年來(lái)利用其搞利益輸送的新型腐敗案件頻發(fā)。有的利用公司在政府項(xiàng)目、政策傾斜、資金集中等方面的優(yōu)勢(shì)，在工程發(fā)包中暗箱操作。杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理駱旭升，在某大型綜合體項(xiàng)目工程中大搞利益交換，受賄金額數(shù)百萬(wàn)元。項(xiàng)目工程承包商潘某為感謝駱旭升在施工建設(shè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、費(fèi)用結(jié)算上的關(guān)照，先后送給他現(xiàn)金30萬(wàn)元，后又送其公司3%的股份，該部分股權(quán)在當(dāng)時(shí)價(jià)值424萬(wàn)余元。四川省成都市錦江區(qū)城投公司原董事長(zhǎng)周忠利用職務(wù)便利，將錦江某綠化及道路養(yǎng)護(hù)維修工程項(xiàng)目發(fā)包給特定關(guān)系人后收取“感謝費(fèi)”。有的在融資、舉債過(guò)程中吃回扣、吃利差。四川省南充市龍門(mén)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)周永安，違規(guī)出借國(guó)有企業(yè)資金給私企和個(gè)人，以5%至20%不等的年利率收取利息，累計(jì)達(dá)8000余萬(wàn)元，收受賄賂140余萬(wàn)元。在周忠案中，其在融資環(huán)節(jié)不履行“三重一大”程序，在財(cái)務(wù)人員提醒風(fēng)險(xiǎn)并拒絕簽字的情況下，依然決定將銀行貸款資金借給其他單位使用。此外，還有的在土地整理業(yè)務(wù)上冒用普通農(nóng)民身份低價(jià)承包、高價(jià)租賃，肥一己之私。有的縣2020年查處的腐敗案件70%發(fā)生在平臺(tái)公司。

地方政府投融資平臺(tái)是指地方政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。平臺(tái)公司主要承擔(dān)融資和建設(shè)兩大任務(wù)，即為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，并承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目的具體建設(shè)任務(wù)。地方融資平臺(tái)作為一種融資方式，有助于解決地方政府部門(mén)的融資難題，促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但與此同時(shí)，一些國(guó)有投資融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，使得國(guó)有資產(chǎn)成為個(gè)別腐敗分子的“唐僧肉”。為什么國(guó)有投融資平臺(tái)腐敗案件頻發(fā)？國(guó)有投融資平臺(tái)公司腐敗案件暴露出哪些問(wèn)題？如何嚴(yán)防國(guó)有平臺(tái)公司成腐敗溫床？本期監(jiān)督沙龍聚焦國(guó)有投融資平臺(tái)監(jiān)管，就以下問(wèn)題展開(kāi)探討。