楊明 余章德

2016年以來(lái)，淮安市圍繞創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)模式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的原則，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)六大主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，先后被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市、全省水稻機(jī)械化種植示范市。2017－2020年淮安市洪澤區(qū)、金湖縣、漣水縣、盱眙縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、清江浦區(qū)先后創(chuàng)建成江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣（區(qū)）。

1 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建情況

1.1 主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況

淮安地處江淮平原東部，四季分明，雨量充沛，土壤肥沃，耕地平整，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，自古就享有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。全市耕地總面積47.54萬(wàn)hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比60%。2020年該市糧食播種面積68.11萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量482.26萬(wàn)t。其中：小麥種植面積30.89萬(wàn)hm2，產(chǎn)量181.09萬(wàn)t；水稻種植面積31.2萬(wàn)hm2，產(chǎn)量301.17萬(wàn)t。全市擁有產(chǎn)糧大縣6個(gè)，創(chuàng)建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。

1.2 主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展情況

得益于國(guó)家和省市財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的大幅增加，近幾年，淮安市農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)水平快速提升。截至2020年底，該市農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82%，其中特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到55%。全市共有拖拉機(jī)11.09萬(wàn)臺(tái)（其中大中型拖拉機(jī)24188臺(tái)），在用拖拉機(jī)總動(dòng)力達(dá)291.2萬(wàn)kW；共有耕整地機(jī)械16.16萬(wàn)臺(tái)套，其中高性能機(jī)具13.56萬(wàn)臺(tái)套；共有種植機(jī)械59733臺(tái)套，其中高性能機(jī)具17400臺(tái)套；共有收獲機(jī)械27802臺(tái)套，其中高性能機(jī)具27802臺(tái)套；共有植保機(jī)械53336臺(tái)套，其中高效植保機(jī)械5227臺(tái)套；共有烘干機(jī)械3062臺(tái)套，批烘干處理能力達(dá)6.34萬(wàn)t；共有秸稈處理機(jī)械18846臺(tái)套，其中秸稈粉碎還田機(jī)18242臺(tái)、秸稈撿拾打捆機(jī)634臺(tái)套。

1.3 農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平

1.3.1 耕整地環(huán)節(jié)

全市共有大中型拖拉機(jī)24188臺(tái)（其中58.8kW以上拖拉機(jī)9095臺(tái)），大中拖配套農(nóng)機(jī)具39068臺(tái)套。水稻耕整地機(jī)械化水平為99%，小麥耕整地機(jī)械化水平為99.3%。

1.3.2 種植環(huán)節(jié)

全市共有水稻種植機(jī)械23294臺(tái)（其中乘坐式插秧機(jī)5046臺(tái)），水稻種植機(jī)械化水平為89.7%；共有小麥播種機(jī)36439臺(tái)（其中與大中拖配套的高性能播種機(jī)12354臺(tái)），小麥種植機(jī)械化水平95.5%。

1.3.3 植保環(huán)節(jié)

全市共有高效機(jī)動(dòng)植保機(jī)5227臺(tái)，其中擔(dān)架式噴霧機(jī)1364臺(tái)、高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)2320臺(tái)、無(wú)人植保飛機(jī)1543臺(tái)。高效植保機(jī)械化能力達(dá)80.4%。

1.3.4 收獲環(huán)節(jié)

全市共有聯(lián)合收割機(jī)27802臺(tái)，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)97.3%，小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化水平達(dá)98.4%。

1.3.5 烘干環(huán)節(jié)

全市在用谷物烘干機(jī)總噸位為63414t，共有谷物烘干機(jī)3062臺(tái)，產(chǎn)地烘干水平為65.7%。

1.3.6 秸稈處理環(huán)節(jié)

全市共有秸稈處理機(jī)械18846臺(tái)，其中秸稈還田機(jī)18212臺(tái)、秸稈撿拾打捆機(jī)634臺(tái)。秸稈處理機(jī)械化水平為84.6%，其中秸稈機(jī)械化還田率為79.3%。

1.3.7 耕種收綜合機(jī)械化水平

水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為95.7%，小麥耕種收綜合機(jī)械化水平為97.9%。

2 示范創(chuàng)建舉措

2.1 聚力調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，大力發(fā)展高效植保機(jī)械和糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具。推進(jìn)插秧機(jī)、大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)更新?lián)Q代，向大馬力、高性能、智能化發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展鏵式犁、撒肥機(jī)、育秧流水線、旋耕施肥播種一體機(jī)、精準(zhǔn)化作業(yè)裝備等農(nóng)機(jī)裝備，積極推廣應(yīng)用綠色、環(huán)保機(jī)械，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)的集成應(yīng)用。

2.2 合力提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平

一是提升水稻機(jī)械化種植水平。鞏固省級(jí)水稻機(jī)械化種植示范市創(chuàng)建成效，重點(diǎn)發(fā)展高速插秧機(jī)。目前，全市高速機(jī)作業(yè)面積占比已經(jīng)超過(guò)60%，水稻種植機(jī)械化水平穩(wěn)定在80%以上。二是提升秸稈機(jī)械化還田水平。堅(jiān)持以麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田，秸稈還田率連續(xù)多年穩(wěn)定在70%以上。三是提升高效植保機(jī)械化水平。堅(jiān)持以“植保企業(yè)+合作社”為主要經(jīng)營(yíng)模式，多類別開(kāi)展高效植保裝備及技術(shù)試驗(yàn)示范，建成千畝以上高效植保統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)35個(gè)。金湖縣與蘇州綠農(nóng)航空植保公司合作，成立了金湖綠農(nóng)航空運(yùn)維服務(wù)中心，投放航空植保飛機(jī)150架，植保服務(wù)能力達(dá)1萬(wàn)hm2。

2.3 全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

堅(jiān)持以強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)為導(dǎo)向，推進(jìn)“兩個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)。一是主攻水稻集中育秧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。2020年，以集中育秧、區(qū)域商品化供秧為重點(diǎn)，建成0.3hm2以上集中育秧基地647個(gè)，基地累計(jì)育秧面積達(dá)1798.7hm2，全市規(guī)?；碚急冗_(dá)60%。二是主攻糧食機(jī)械化烘干產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極探索自給服務(wù)、有償服務(wù)和收儲(chǔ)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑，大力開(kāi)展糧食烘干機(jī)新能源熱源技術(shù)調(diào)查和試驗(yàn)示范。全市區(qū)域性糧食產(chǎn)地烘干中心總量超過(guò)300個(gè)，糧食烘干作業(yè)能力達(dá)300萬(wàn)t，極端氣候條件下糧食生產(chǎn)綜合保障能力顯著增強(qiáng)。

2.4 著力完善生產(chǎn)技術(shù)路線

為提升稻麥周年生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量和效益，該市成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家組成的市級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)專家組，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合技術(shù)研究，全力提升耕、種、收、植保、烘干、秸稈處理六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，形成了可復(fù)制、可推廣的稻麥周年生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線。

1）水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線：小麥機(jī)收→秸稈切碎勻鋪→撒施基肥→麥秸稈還田→放水泡田、平整、沉實(shí)→水稻機(jī)插秧及封閉化除→追肥→植?！臼崭睢娓伞?/p>

2）小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線：水稻機(jī)收→秸稈切碎勻鋪→撒施基肥→稻秸稈還田→小麥機(jī)條播→開(kāi)溝→植?！贩省←?zhǔn)崭睢娓伞?/p>

3 示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

3.1 圍繞“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化”這條主線，切實(shí)做好精準(zhǔn)化政策指導(dǎo)

市政府高度重視主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作，多次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究謀劃示范創(chuàng)建工作。各縣（區(qū)）均成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)創(chuàng)建工作方案，組織召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)議，全面啟動(dòng)示范創(chuàng)建工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)研究制訂《全市推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作方案》，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一縣一策，對(duì)標(biāo)找差。爭(zhēng)取省財(cái)政5000萬(wàn)創(chuàng)建資金，扶持全市7個(gè)縣（區(qū)）同時(shí)開(kāi)展省級(jí)糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范縣（區(qū)）建設(shè)。每年安排市級(jí)農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，主要用于調(diào)優(yōu)機(jī)械化生產(chǎn)裝備結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理體系。各縣（區(qū)）也紛紛加大對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的有效投入力度，縣（區(qū)）扶持資金總額超過(guò)3000萬(wàn)元。積極實(shí)施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)、三大短板攻堅(jiān)、市場(chǎng)主體培育和創(chuàng)建質(zhì)量提升“四大行動(dòng)”，采取召開(kāi)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作會(huì)商會(huì)、全市高效植?，F(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，舉辦全市機(jī)械化育秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，力促各縣（區(qū)）按時(shí)序進(jìn)度一著不讓抓好示范創(chuàng)建工作。

3.2 以高質(zhì)高效為目標(biāo)，切實(shí)提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合服務(wù)能力

一是大力建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心。積極爭(zhēng)取省市綜合農(nóng)事建設(shè)項(xiàng)目資金，整合利用多類型支農(nóng)資金，扶持綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。全市已建成省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心4個(gè)、市級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心18個(gè)。二是提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。爭(zhēng)取省、市財(cái)政資金1000余萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)《淮安日?qǐng)?bào)》等新聞媒體做好合作社宣傳工作，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。目前，全市開(kāi)展全程一體化服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社共有330家，共注冊(cè)自主商標(biāo)120個(gè)，有71個(gè)合作社發(fā)展成為省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社。三是常態(tài)化做好日常管理服務(wù)。精心組織“三夏”“三秋”糧食機(jī)械化搶收搶種，建立健全南北作業(yè)信息互通機(jī)制，積極開(kāi)展“情系機(jī)手助農(nóng)增收”等系列行動(dòng)，全力做好用油保供、信息服務(wù)、維修培訓(xùn)等工作。

3.3 堅(jiān)持推進(jìn)工作創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)示范創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力

一是推進(jìn)示范創(chuàng)建模式創(chuàng)新。注重建立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新推廣的“資金整合+示范創(chuàng)建”“綜合服務(wù)中心+示范創(chuàng)建”“一點(diǎn)五式示范村+示范創(chuàng)建”等創(chuàng)建模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推創(chuàng)新。“水稻擺盤育秧機(jī)試驗(yàn)示范”等多個(gè)項(xiàng)目在江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳立項(xiàng)。市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同舉辦大疆系列植保無(wú)人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，幫助“清淮機(jī)械”“海普達(dá)機(jī)械”“漢德印刷”等品牌農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品大田試驗(yàn)示范。三是推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。積極組織開(kāi)展“農(nóng)機(jī)青年志愿者助農(nóng)活動(dòng)”。農(nóng)忙期間組織志愿者深入田間地頭開(kāi)展政策宣傳、咨詢解答、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具檢修與調(diào)整等一系列形式多樣的農(nóng)機(jī)科技志愿服務(wù)活動(dòng)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。