李 坤 劉 丹

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。(1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上提出，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?！皟蓚€確立”和“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的提出都是維護黨中央權(quán)威。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在不同的場合多次強調(diào)要堅決維護中央權(quán)威的思想。要求黨員認真學(xué)習(xí)黨章，“堅決維護黨章權(quán)威，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者”，(2)習(xí)近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日，第2版。并且要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨的政治紀律，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。考察、挖掘馬克思恩格斯在無產(chǎn)階級革命實踐中形成的獨特的、豐富的權(quán)威思想，反思馬克思恩格斯權(quán)威思想對當今執(zhí)政黨建設(shè)的重要啟示，對于全面深化改革、鞏固和完善執(zhí)政黨建設(shè)、提升執(zhí)政黨的權(quán)威影響力、實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的要點

權(quán)威，就字面的概念來說，包括權(quán)和威。權(quán)，指由權(quán)力產(chǎn)生的一種尊嚴、力量。威，指由威望、威信產(chǎn)生的影響力。權(quán)威二字反映的是一種意志的服從關(guān)系，既包括對權(quán)力的服從，也包括對威信、影響力的服從。馬克思恩格斯從人類社會實踐及其發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在無產(chǎn)階級革命運動中對權(quán)威思想做出了科學(xué)的解釋。

首先，權(quán)威體現(xiàn)人民對意志的服從。恩格斯指出，“一方面是一定的權(quán)威……另一方面是一定的服從……而不管社會組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進行的物質(zhì)條件是怎樣的”。(3)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁。這種服從，指的是在意志上使人信服的威望和力量，即一部分人的意志信奉、忠于另一部分人的意志。它既可以包括強制性的服從，也可以包括非強制性的服從。強制性的服從是指對別人的意志不認同，但在行動中采取了服從的行為；非強制性的服從，是指對別人意志的認同，如價值觀上的認同，同時，映射在行動中自愿地服從他人的意志。社會主義國家實行人民民主專政，人民是國家真正的主人，權(quán)威的出發(fā)點和落腳點是人民的利益、國家的主權(quán)和民族的尊嚴，民主和權(quán)威相互滲透，沒有民主就沒有社會主義的權(quán)威。在社會主義社會條件下，整個社會的權(quán)威形式表現(xiàn)為非強制性的方式，體現(xiàn)的是權(quán)威客體與權(quán)威主體的意志在根本利益上的一致性，權(quán)威的體現(xiàn)形式表現(xiàn)為社會成員自覺自愿對權(quán)威的服從與價值認同。

其次，權(quán)威是無產(chǎn)階級革命和鞏固政權(quán)的有力武器。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭實踐中意識到政黨權(quán)威的重要性。通過駁斥巴枯寧否定權(quán)威和吹噓自由的思想，指出巴枯寧反對權(quán)威，本質(zhì)上是對無產(chǎn)階級政黨權(quán)威的否定。巴黎公社的偉大意義首先在于它用無產(chǎn)階級政權(quán)代替被打碎了的國家機器，用無產(chǎn)階級的政治權(quán)威取代了資產(chǎn)階級的政治權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，“革命無疑是天下最權(quán)威的東西。革命就是一部分人用槍桿、刺刀、大炮，即用非常權(quán)威的手段強迫另一部分人接受自己的意志”。(4)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第338頁。在革命年代，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)需要以霸道的、強制性的方式來實現(xiàn)。如果沒有權(quán)威，不可能取得徹底消滅私有制的革命勝利，因此，在這個意義上，恩格斯指出，“如果有人對我說，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當加以詛咒的東西，那么我就認為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派”。(5)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第375-376頁。革命勝利后，組織和維護新的政權(quán)仍然需要權(quán)威。這是因為，革命取得勝利、巴黎公社成立后，必然要遭到敵對分子的破壞，無產(chǎn)階級需要借助權(quán)威意志排除異己，要求一部分人接受自己的意志，凝聚統(tǒng)一的思想，組織統(tǒng)一的力量，整合統(tǒng)一的行動，構(gòu)建統(tǒng)一的紀律等機制和制度體系。

最后，權(quán)威是社會物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物。權(quán)威雖然體現(xiàn)為對意志的服從，但從根本上來說，支撐意志的根源在于物質(zhì)利益的需要，權(quán)威存在和發(fā)展形式同物質(zhì)生產(chǎn)方式的變化始終是一致的，受社會發(fā)展的物質(zhì)條件制約。以馬克思對人類社會歷史發(fā)展的三種形態(tài)為依據(jù)，權(quán)威的存在也呈現(xiàn)出三種發(fā)展趨勢：第一，權(quán)威體現(xiàn)為人對他人的依賴現(xiàn)象，如奴隸主對奴隸的權(quán)威、地主對農(nóng)民的權(quán)威。第二，權(quán)威體現(xiàn)為對物的依賴現(xiàn)象，如資產(chǎn)階級通過資本的依賴而產(chǎn)生的資本權(quán)威。第三，建立在個人全面發(fā)展和自由個性基礎(chǔ)上的自主認同權(quán)威現(xiàn)象，即自主型權(quán)威。按照馬克思恩格斯人類社會的歷史發(fā)展規(guī)律，當消除了一切階級差別之后，新的無產(chǎn)階級便建立起來，在這種情況之下，真正的新的民主權(quán)威才可能產(chǎn)生。新的民主權(quán)威掙脫了舊有的被資本所奴役、驅(qū)使的弊端，是有利于人和社會關(guān)系和諧發(fā)展的模式，以新型的自主型的社會主義權(quán)威形式鞏固和維護國家政權(quán)。在共產(chǎn)主義社會，物質(zhì)資源極大豐富，每個人自由全面發(fā)展，在這種條件下形成的權(quán)威，每個人的意志得到普遍尊重，人與人之間具有和諧性、廣泛性。那時，權(quán)威將消失，“公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護真正社會利益的簡單的管理職能”。(6)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第338頁。

除此之外，馬克思恩格斯還闡釋了權(quán)威和民主、權(quán)威和自治的關(guān)系密不可分。馬克思恩格斯認為，無產(chǎn)階級的權(quán)威必須以民主為基礎(chǔ)。在修訂的 《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就強調(diào)，要確?！敖M織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免”，(7)《馬克思恩格斯文集》第4卷，北京:人民出版社，2009年，第236頁。同時劃分了黨的各級組織的職權(quán)，確立下級服從上級、全盟服從中央的集中原則。如果沒有民主的基礎(chǔ)性和集中的必要性，將陷入個人專斷主義和獨裁主義。無產(chǎn)階級政黨建設(shè)也應(yīng)該重視權(quán)威和自治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。如果過于強調(diào)權(quán)威，必然導(dǎo)致專制、專斷；如果過于強調(diào)自治，必然導(dǎo)致自由、無組織性。恩格斯在給卡洛·特爾察吉德書的信中指出，“每一個人、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是自治的”“每一個支部都是自治的，每一個支部中的每一個人也是自治的”，(8)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第378頁。但是“如果沒有這種權(quán)威(如他們所稱呼的)，怎么對付得了托倫之流、杜朗之流或涅恰耶夫之流，又怎么能夠用關(guān)于支部自治——像在通告中所說的那樣——的華麗辭藻阻止警探和叛徒的滲入”。(9)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第375頁。巴枯寧及其信徒卻認為“權(quán)威=國家=絕對的禍害”,把權(quán)威推向?qū)Ｖ颇酥两^對壞的東西。恩格斯指出，如果“沒有一個作出最后決定的意志，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，人們究竟怎樣經(jīng)營工廠，管理鐵路，駕駛輪船，這一點他們當然沒有告訴我們”。(10)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第378頁。

二、馬克思恩格斯權(quán)威思想對社會發(fā)展的多維意義

權(quán)威是一種社會現(xiàn)象，是社會性的一種體現(xiàn)。只要社會存在，權(quán)威就不會消失。那些否認權(quán)威存在的，否認權(quán)威在社會發(fā)展中的作用和言論，都是錯誤的。權(quán)威對社會發(fā)展具有多重意義，權(quán)威對物質(zhì)生產(chǎn)活動具有重要的調(diào)節(jié)作用，生產(chǎn)越是社會化，權(quán)威就越重要；權(quán)威對思想文化建設(shè)具有引領(lǐng)作用，為社會發(fā)展提供精神支持和思想保障；權(quán)威維護社會交往和社會管理的有序開展。

首先，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對物質(zhì)生產(chǎn)活動具有調(diào)節(jié)性。人作為個體，首先具備的是生物屬性，人類同動物的生命本能類似，都有滿足吃喝住行的自然屬性，“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做……”。(11)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第286頁。人們?yōu)榱松?，首先進行物質(zhì)生產(chǎn)活動，在物質(zhì)生產(chǎn)活動過程中，由于每一個人的分工和所從事的具體活動有差別，因此人們必須彼此結(jié)成一定的、必然的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)關(guān)系來滿足、保證物質(zhì)生產(chǎn)活動的有序進行。生產(chǎn)關(guān)系凝結(jié)成了無數(shù)個體共同合作的集體活動，為了保證分工的平等和生產(chǎn)集體活動的經(jīng)濟效益，需要權(quán)威的存在和實施：其一，權(quán)威通過強制性的表現(xiàn)方式，把權(quán)威主體(統(tǒng)治階級)的意志通過特定的方式、以特定的手段強加給權(quán)威客體，使權(quán)威客體產(chǎn)生服從意志以滿足權(quán)威主體的要求。其二，權(quán)威通過非強制性的方式把紛繁復(fù)雜、無序變動的物質(zhì)生產(chǎn)活動規(guī)范、整合為一個協(xié)調(diào)、有序的體系，以保證整個社會有機體系的相互制約、相互聯(lián)系，從而使物質(zhì)生產(chǎn)達到最佳的有效配置。由此看來，權(quán)威之所以能成為一種客觀現(xiàn)象在歷史的發(fā)展過程中沉淀下來，并非由于統(tǒng)治階級的權(quán)力意志，而在于它分別以強制性、非強制性的方式既滿足了統(tǒng)治階級的利益追求，也實現(xiàn)了個體的物質(zhì)生產(chǎn)需求，同時還保證了整個社會的經(jīng)濟效率。

其次，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對精神生產(chǎn)活動具有整合凝聚性。生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑是構(gòu)成社會基本矛盾的四個要素，它們之間的相互作用是推動社會發(fā)展的根本動力。其中，與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展起著保護和促進作用。恩格斯曾指出：“如果政治權(quán)力在經(jīng)濟上是無能為力的，那么我們何必要為無產(chǎn)階級的政治專政而斗爭呢？”(12)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第600頁。政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟和社會的發(fā)展固然需要強有力的政治上層建筑“硬”手段的保護，但不能僅僅依靠“硬”手段，還需要發(fā)揮觀念上層建筑的權(quán)威作用，即意識形態(tài)的權(quán)威作用。相比“硬”手段的保護，這種觀念上層建筑的權(quán)威充當“軟”手段職能，即通過“柔性”的意識形態(tài)方式影響著政治上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)。這種影響表現(xiàn)在兩個方面：其一，維護政權(quán)的合法性，是政權(quán)鞏固的理論辯護者。任何一個階級政黨的思想體系或意識形態(tài)，都是本階級、本集團的根本利益在其觀念上的反映。維護政權(quán)的合法性成了統(tǒng)治階級觀念(或思想)上層建筑的首要“天職”，觀念上層建筑即意識形態(tài)要承擔(dān)起保護統(tǒng)治階級政權(quán)的職責(zé)，需要通過權(quán)威來實現(xiàn)。其二，引領(lǐng)社會進步，為社會發(fā)展提供精神支持和思想保障。任何一個成熟的階級或政黨，在維護本階級根本利益的斗爭中，總是自覺地把思想斗爭放在重要位置，因為它既可以反映、促進經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治上層建筑的發(fā)展，又可以使本階級所擁有的經(jīng)濟、政治成果前功盡棄。當社會的意識形態(tài)與它所代表的階級與經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展相適應(yīng)時，社會的意識形態(tài)就會形成一種強大的精神力量，迸發(fā)出強有力的整合力和凝聚力，為實現(xiàn)本階級的根本利益提供精神支撐和思想保證。統(tǒng)治階級通過整合社會思想、增強社會凝聚力的權(quán)威作用向社會成員灌輸主流意識形態(tài)和社會核心價值觀，使之內(nèi)化為社會成員的思想，以獲得認同并轉(zhuǎn)化為行為，從而形成強大的社會正向合力。因此，從這個意義上說，權(quán)威思想的存在是精神生產(chǎn)活動的客觀產(chǎn)物。

最后，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對交往活動、社會管理具有規(guī)范有序性。社會性是人的本質(zhì)屬性，權(quán)威思想是人與人在社會實踐活動過程中所形成的特殊的關(guān)系產(chǎn)物。馬克思指出，“個人就是社會的存在物”，個人的生產(chǎn)活動一定程度上是他們一定的生活方式，“不僅我的活動所需的材料——甚至思想家用來進行活動的語言——是作為社會的產(chǎn)品給予我的，而且我本身的存在就是社會的活動……我自己是社會存在物”。(13)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第188頁。單獨的個體無法使生產(chǎn)順利完成，只有依靠彼此之間的交往才能使生產(chǎn)活動得以進行。在交往的過程中，每個個體需要通過與他人的交換來彌補自身資源的缺陷和不完善進而實現(xiàn)自身的利益。然而，在交換過程中，為了能夠順利與他人交換，人們正是通過轉(zhuǎn)讓某些行動的控制權(quán)而獲得更完善的資源和更好的處境(利益)。那么，在這種社會聯(lián)系和共同體中就產(chǎn)生了權(quán)威關(guān)系，這不僅需要一個權(quán)威的、核心的人物來統(tǒng)一個體的意志和行動以便協(xié)調(diào)各方?jīng)_突，促進人與人之間交往的有序、有效進行，也需要一種共同的秩序，通過作為一種既定的力量限定、規(guī)范著人與人之間交往過程的所有現(xiàn)實活動。正如馬克思所指出，人與人之間的交往“要有一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志，不論體現(xiàn)這個意志的是一個代表，還是一個受托執(zhí)行有關(guān)的大多數(shù)人的決議的委員會，都是一樣”。(14)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁?！安粡娖饶承┤私邮軇e人的意志，也就是說沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動?！?15)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第372頁。同樣，社會組織與管理也需要權(quán)威的作用。在某種程度上，權(quán)威發(fā)揮著慰藉人生、維護社會秩序的作用。比如，早在原始社會，由于缺乏科學(xué)的認識，人們認為自身的命運同自然界一樣，受神靈的意志支配。因此，在遇到困難時，便依靠氏族或部落的酋長進行祭拜等宗教活動，祈求神靈的幫助。氏族或部落酋長甚至被共同體成員奉為神靈的代言人，共同體成員對氏族或部落的尊重、服從包含著對神靈權(quán)威的尊重、服從，這在某種程度上鞏固了社會的穩(wěn)定。在《論權(quán)威》中，恩格斯列舉了鐵路的例子，指出鐵路運轉(zhuǎn)、協(xié)作必須按照準確規(guī)定的時間來進行，必須遵從顯而易見的權(quán)威。特別體現(xiàn)在重大的緊急危難時刻，尤其需要專斷的權(quán)威，比如行駛在汪洋大海中的輪船，“在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對服從一個人的意志”。(16)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁。恩格斯尖銳地指出，沒有一個有效能的權(quán)威對它實行領(lǐng)導(dǎo)和管理，聯(lián)合活動的互相依賴的復(fù)雜工作過程就不能進行?！奥?lián)合活動、互相依賴的工作過程的錯綜復(fù)雜化，正在到處取代各個人的獨立活動。但是，聯(lián)合活動就是組織起來，而沒有權(quán)威能夠組織起來嗎？”(17)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第335頁。從這個意義上來說，權(quán)威思想的存在對交往活動、社會管理具有規(guī)范有序性。

三、馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的新時代啟示

權(quán)威思想是人類社會發(fā)展和實踐過程中普遍存在的一種客觀現(xiàn)象。維護權(quán)威思想、發(fā)揮權(quán)威作用，是現(xiàn)代國家執(zhí)政黨建設(shè)、國家治理方式的重要命題。馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的重要闡釋，對于新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示和指導(dǎo)意義。

(一)堅持以人民為中心，增進民生福祉，強化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)

權(quán)威體現(xiàn)的是意志力的服從，意志力折射的是人民群眾的整體意志。在人民當家做主的無產(chǎn)階級專政的國家里，權(quán)威的權(quán)力來自人民。權(quán)，是由人民所賦予的，但又為人民所用。權(quán)威的真正力量來源于人民群眾的實踐之中，又必然要回歸至人民群眾的實踐中。人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時代，必須堅定以人民為中心的思想觀，強化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)。中國特色社會主義事業(yè)依靠政黨的權(quán)威，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力?！耙獔猿衷诎l(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！?18)習(xí)近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2022年第17期，第6頁。

堅持以人民為中心，增進民生福祉，強化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)，這就要求中國共產(chǎn)黨做到：其一，必須以滿足廣大群眾的現(xiàn)實利益為基點，以為人民謀幸福為使命。習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上提出，“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題……著力解決好人民群眾急難愁盼問題……扎實推進共同富?！薄?19)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第46頁。實踐也充分證明，中國特色社會主義在推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時，有力保證了人民生活水平提高，不斷滿足最廣大人民群眾的現(xiàn)實利益，讓中國人民朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前進。從1978年到2017年，全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續(xù)擴大。我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個百分點。(20)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。在現(xiàn)階段的中國，依靠政黨的權(quán)威，保證政治執(zhí)行力，就是要把實實在在的體現(xiàn)最廣大人民群眾的現(xiàn)實利益彰顯出來，密切地同人民群眾聯(lián)系起來，讓人民群眾有更充實的獲得感、幸福感和安全感。其二，從造福最廣大人民群眾的政績中提升政治權(quán)威的認同度。習(xí)近平同志深刻指出：“小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的‘幸福夢’。中國共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為人民謀幸福?！?21)《在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當和作為 奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面》，《人民日報》2022年8月19日。依靠政黨的權(quán)威，保證政治執(zhí)行力，要把黨的十八大以來、改革開放以來我們黨在全面推進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面取得的成就展現(xiàn)出來。例如，黨的十八大以來，人民生活水平持續(xù)提高，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1 300萬人以上，居民人均可支配收入超過3.5萬元，中等收入群體規(guī)模超過4億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，高等教育進入普及化階段……建成世界上最大的社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億”。(22)國家發(fā)展和改革委員會：《完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念 譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》，《求是》2022年第16期，第20-21頁。切實地讓群眾感受到中國共產(chǎn)黨的追求就是讓老百姓生活越來越好，在不斷改善人民生活、造福最廣大人民群眾、增進人民福祉中提升政治權(quán)威的認同度。

(二)堅持全面從嚴治黨，勇于自我革命，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)

面對世界形勢的復(fù)雜局面，黨內(nèi)面臨著嚴峻而復(fù)雜的“四大考驗”“四種危險”，國際上對中國共產(chǎn)黨的攻擊、詆毀、圍獵一刻也沒放松過。執(zhí)政黨治國理政的難度高、使命重、責(zé)任大。在這樣的嚴峻形勢下，中國共產(chǎn)黨必須進行自我革命，堅定理想信念，全面從嚴治黨，清除污染、純潔肌體，提升政治凈化力。因此，新時代的中國共產(chǎn)黨，既要勇于進行自我革命，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高，也要敢于清除一切消極腐敗現(xiàn)象，堅定信心、深入推進全面從嚴治黨，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。中國共產(chǎn)黨能否取得人民的信任、贏得民意，關(guān)鍵在于從嚴治黨的成效，關(guān)鍵在于政治權(quán)力的干凈運行。“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！?23)習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。正如中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上所指出的，我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔(dān)當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。(24)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第13-14頁。由此可見，推進全面從嚴治黨，是維護習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的根本旨歸，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗總結(jié)，是推進中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。

堅持全面從嚴治黨，勇于自我革命，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)，強化權(quán)威的影響力，就要求中國共產(chǎn)黨通過法治的方式規(guī)約權(quán)力：其一，通過法治，使共產(chǎn)黨員分清公私，學(xué)會守法，杜絕假公濟私現(xiàn)象，在思想行為上符合法律法規(guī)、黨章紀律的要求，讓政治權(quán)力在陽光下施展。其二，通過法治監(jiān)督權(quán)力的實施，預(yù)防權(quán)力的過度，制約權(quán)力的界限，懲治權(quán)力的腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，(25)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京:人民出版社，2013年，第31-32頁。把全面依法治國與全面從嚴治黨相結(jié)合，是執(zhí)政黨順應(yīng)時代潮流和建設(shè)法治型權(quán)威的必然選擇，是形成有效的政治凈化力，提升執(zhí)政黨權(quán)威影響力的必然選擇。其三，健全權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，有效分析腐敗的危害、成因，尋求防范與治理途徑，發(fā)揮好政治巡視利劍的作用，落實問責(zé)制度，用好問責(zé)利器。

(三)堅持一心一意謀發(fā)展，推進高質(zhì)量發(fā)展，夯實執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

十年來，通過著力推進高質(zhì)量發(fā)展，“經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，實現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長，占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到超過18%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6 300美元上升到超過1.2萬美元，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階”。(26)國家發(fā)展和改革委員會：《完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念 譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》，《求是》2022年第16期，第18頁。可以說，中國特色社會主義的發(fā)展理念、運行模式和歷史經(jīng)驗越來越得到其他國家的認可與肯定。但是，不可否認，我國的生產(chǎn)力整體水平仍然落后于資本主義發(fā)達國家。進入新時代，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展形勢和更為嚴峻的意識形態(tài)挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上指出的，“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候”。(27)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。當前，一方面，中國的改革、經(jīng)濟的發(fā)展面臨著來自資本主義發(fā)達國家的阻礙和干涉；另一方面，中國特色社會主義事業(yè)的道路、方向、制度、文化乃至戰(zhàn)略發(fā)展、價值理念、政策計劃面臨著來自資本主義發(fā)達國家的尖銳挑戰(zhàn)和無端滋擾。在這個關(guān)鍵時刻，作為中國特色社會主義最本質(zhì)特征的中國共產(chǎn)黨必須發(fā)揮權(quán)威意志，堅守不忘初心、牢記使命的社會主義核心價值觀，保持堅定的政治穩(wěn)定力。

堅持一心一意謀發(fā)展，夯實執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，就要求中國共產(chǎn)黨：其一，借助權(quán)威意志，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成強大的凝聚力，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保中國特色社會主義道路沿著正確方向進行。借助權(quán)威意志，既要反對主張返回“封閉僵化的老路”，也要反對改行“改旗易幟的邪路”；既要擊破故意歪曲黨的歷史的歷史虛無主義思潮的陰謀，也要鏟除顛覆社會主義制度、否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想毒瘤，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。其二，依靠權(quán)力的發(fā)揮和運用，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，博采眾長，調(diào)動一切智慧力量，確保政令暢通，形成資源配置的最大化和社會合作效率的最優(yōu)化。依靠權(quán)力的發(fā)揮和運用，既要不斷深化社會主義市場經(jīng)濟改革，也要解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾；既要跋山涉水、奮勇拼搏地實現(xiàn)全面建成小康社會和全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標，也要持之以恒地堅定初心、持續(xù)推進共同富裕的歷史使命。因此，依靠權(quán)力的發(fā)揮和運用，保持強大的政治定力，是集中有效的政治資源凝聚強大的政治動員的不二法則，是實現(xiàn)社會合作效率和國家職能發(fā)揮最大化的重要手段和方式。

四、結(jié)語

堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，加強政黨的權(quán)威思想，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時代新征程，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，其關(guān)鍵就是加強政黨的權(quán)威思想，保持強大的政治穩(wěn)定力。因此，維護政黨權(quán)威思想，堅定權(quán)威意志，發(fā)揮權(quán)威作用，理應(yīng)成為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本特征。中國共產(chǎn)黨要做到，堅持以人民為中心的思想觀，在增進民生福祉中強化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)；堅持全面從嚴治黨的執(zhí)政觀，在勇于自我革命的過程中鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)；堅持推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略觀，在一心一意謀發(fā)展的過程中夯實執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。