文|翟天昶 胡冰川

近幾十年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，科技進(jìn)步是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨著許多挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提高到了前所未有的高度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，首次將“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，有著非常重要的意義。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)世界觀察研究所布朗（L.Brown）博士曾撰文疾呼“誰來養(yǎng)活中國(guó)”，表達(dá)了對(duì)有限耕地資源、龐大人口基數(shù)及快速人口增長(zhǎng)率條件下的中國(guó)糧食安全問題的擔(dān)憂。但事實(shí)上，布朗所擔(dān)心的中國(guó)糧食危機(jī)并未出現(xiàn)，這得益于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的巨大成就，離不開科技進(jìn)步的作用。從黨的十八大以來，經(jīng)過十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基已初見雛形。在全球農(nóng)業(yè)坐標(biāo)系當(dāng)中，中國(guó)一直是全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大國(guó)，無論是糧食產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量、果蔬產(chǎn)量和水產(chǎn)產(chǎn)量都名列前茅?？萍嫉倪M(jìn)步，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并實(shí)現(xiàn)了以8%世界耕地面積占比來養(yǎng)活20%的世界人口的壯舉。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要保障。黨的二十大報(bào)告中提出，要建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。因此，科技創(chuàng)新對(duì)于未來農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化過程的進(jìn)一步推動(dòng)具有重要意義。

黨的二十大報(bào)告中提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。

現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)居民的收入水平和消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。在食物消費(fèi)方面，已經(jīng)從過去“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”，逐步從相對(duì)單一的谷物為主的結(jié)構(gòu)向多元化的方向轉(zhuǎn)變，反映為糧食直接消費(fèi)量從增長(zhǎng)至穩(wěn)定再到下降，肉、魚、蛋、奶、水果等食物消費(fèi)量的快速上升。中國(guó)居民食物消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，無疑對(duì)食物的供給提出了更高的要求。

盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就，但從食物安全的角度來看，部分食物的自給率相對(duì)較低，這在蛋白類食物上反映得尤為突出。隨著居民食物消費(fèi)習(xí)慣的逐步變化，蛋白質(zhì)的消費(fèi)量在快速增加，蛋白消費(fèi)結(jié)構(gòu)也已從過去植物蛋白為主逐漸轉(zhuǎn)化為動(dòng)物蛋白增長(zhǎng)下的植物和動(dòng)物蛋白并立的二元結(jié)構(gòu)。在這一過程中，伴隨著水產(chǎn)品和乳制品消費(fèi)的增加，動(dòng)物蛋白的攝入來源也變得更加多元化，居民蛋白消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步向高水平的方向轉(zhuǎn)變。在蛋白類食物不斷擴(kuò)張升級(jí)的背景下，國(guó)內(nèi)目前的產(chǎn)能已經(jīng)難以有效保障居民的消費(fèi)需求。

此外，我國(guó)其他重要農(nóng)產(chǎn)品也或多或少面臨著自給率不足的困境，比如食糖。伴隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)居民的飲食習(xí)慣在逐步西化。在這一過程中，糖的消費(fèi)功能已經(jīng)逐步從熱量功能轉(zhuǎn)為甜味劑功能。近年來，中國(guó)居民對(duì)糖的消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)，而我國(guó)食糖產(chǎn)能卻變化不大，難以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的食糖消費(fèi)需求，這使得我國(guó)食糖供需缺口不斷加大，原糖進(jìn)口壓力不斷增加。因而，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)食物消費(fèi)需求的不斷變化，需要大力提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，以確保我國(guó)的食物安全，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。

與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨著巨大的環(huán)境壓力。目前，全球有近1/5的碳排放來自于農(nóng)業(yè)。過去，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)較為粗放，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的過量使用，給環(huán)境造成了較大的壓力。黨的二十大報(bào)告中提到，未來要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。在農(nóng)業(yè)減排和增產(chǎn)的雙重目標(biāo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑需要盡快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

以科技進(jìn)步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步取得了諸多成就，這有效推動(dòng)和保障了居民的食物消費(fèi)需求。比如，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使得我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備更加先進(jìn)。黨的二十大報(bào)告中提到，要強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，作業(yè)水平不斷提升，社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、經(jīng)營(yíng)方式深刻變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，為增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。

在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，借助于設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等手段，使得利用森林海洋廣闊的動(dòng)植物和微生物資源來生產(chǎn)食物變成了可能，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間。而與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能也得到了有效釋放。

農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使得我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備更加先進(jìn)

黨的二十大報(bào)告中指出要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過品種改良等技術(shù)的集成應(yīng)用，充分利用光溫資源，重構(gòu)作物生長(zhǎng)環(huán)境，不僅可以有效地利用耕地資源，還可以在戈壁、荒漠、灘涂、鹽堿地等不適合大田作物生長(zhǎng)的非耕地發(fā)展，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的開發(fā)。而且多種技術(shù)的有效結(jié)合和應(yīng)用，也有助于提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。在我國(guó)人多地少的國(guó)情下，進(jìn)一步提高土地資源的利用率。生物技術(shù)則主要是通過改良生物性狀等方式，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平，提高土地資源的利用效率，進(jìn)一步發(fā)揮土地資源的產(chǎn)能。

作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，智慧農(nóng)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。智慧農(nóng)業(yè)是依賴于遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算以及其他最新的信息技術(shù)和系統(tǒng)（如人工智能和人機(jī)交互），來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自動(dòng)控制和科學(xué)決策。智慧農(nóng)業(yè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的觀念和組織體系結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一個(gè)重要標(biāo)志之一，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)在山東、安徽、河南、江蘇、江西和黑龍江等農(nóng)業(yè)大省得到了較好的應(yīng)用。作為電子商務(wù)大省，浙江省也基于其電子商務(wù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，充分利用大數(shù)據(jù)來發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，取得了良好的效果。

可以預(yù)見的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)將成為未來推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展的重要力量。

制度和人才是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障

不論是內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新，還是外來的技術(shù)引進(jìn)，其應(yīng)用都需要良好的制度保障。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了巨大的成就，但仍然與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，這在一定程度上源于我國(guó)制度和政策上還不夠完善。比如我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)呈現(xiàn)出碎片化、重復(fù)化的特點(diǎn)，由于缺乏統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，沒能將已有的大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效整合，充分有效地利用數(shù)據(jù)，從而制約了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，中國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)相對(duì)較為獨(dú)立，彼此間未形成有效協(xié)作；中國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在地域上的不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展相對(duì)較快。為了解決這些問題，研究團(tuán)隊(duì)可在智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)研究和開發(fā)方面與多學(xué)科團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大國(guó)際合作，可依靠制度政策進(jìn)一步推動(dòng)全面均衡發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)是依賴于遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算以及其他最新的信息技術(shù)和系統(tǒng)（如人工智能和人機(jī)交互），來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自動(dòng)控制和科學(xué)決策。

另一方面，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，充分利用外部資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展甚至趕超的重要途徑。黨的二十大報(bào)告指出，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這也為新發(fā)展格局下推動(dòng)農(nóng)業(yè)高水平開放的政策設(shè)計(jì)提供了導(dǎo)向，即以高水平制度型開放來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高水平開放，進(jìn)一步利用國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。

因此，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，需要進(jìn)行一系列制度的優(yōu)化，以更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二十大報(bào)告中指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。提出要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。這說明了人才對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新的重要性。人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要突破人才瓶頸?，F(xiàn)階段，不論是科技創(chuàng)新領(lǐng)域還是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)人才資源都存在一定的不足。一方面，對(duì)于科技創(chuàng)新領(lǐng)域而言，缺少足夠的科研人才；另一方面，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的人力資本水平較低，從而制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式的推廣和使用。

此外，科學(xué)教育和研究投入是加速技術(shù)進(jìn)步的必要條件，但不是充分條件。雖然教育和研究在擴(kuò)大創(chuàng)新的技術(shù)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著極其重要的作用，但要把創(chuàng)造的機(jī)會(huì)有效地開發(fā)出來，必須準(zhǔn)備制度上的機(jī)制。從這一點(diǎn)上來說，制度的優(yōu)化和完善也是突破人才瓶頸的重要保障。