張 壯 王瀠萱

一、引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但其調(diào)整速度還是難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場(chǎng)需求的變化，呈現(xiàn)出調(diào)整不及時(shí)、不完全的黏（粘）性特征，產(chǎn)生了一定的遲滯效應(yīng)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)界普遍關(guān)注的問題，學(xué)者們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、現(xiàn)狀、優(yōu)化和升級(jí)等方面已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。Simon指出隨著社會(huì)物質(zhì)資料的不斷豐富，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出占GDP的比重將逐漸降低，且發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演進(jìn)的規(guī)律?！?〕速水佑次郎與弗農(nóng)·拉坦提出新農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，揭示了發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進(jìn)的差異特征。〔2〕Goddard和Weersink等人認(rèn)為生產(chǎn)力提高帶來(lái)的要素投入結(jié)構(gòu)和水平變化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要原因，并且闡釋了技術(shù)變遷對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響?！?〕Boehje指出人力資本的提升會(huì)打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加專業(yè)化，他把人力資本作為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要因素?！?〕Gale認(rèn)為農(nóng)民數(shù)量的減少將影響未來(lái)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)指出從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者供給減少將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮?！?〕Lowenberg和Boehje等指出舉債可以增加農(nóng)戶資本獲利的水平，并發(fā)現(xiàn)了資本對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響?！?〕Charnes和Cooper等學(xué)者創(chuàng)建的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，可用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的綜合評(píng)價(jià)。①轉(zhuǎn)引自魏權(quán)齡：《評(píng)價(jià)相對(duì)有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第1頁(yè)。

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究起步較早，理論層面的研究較多，實(shí)證層面的指標(biāo)構(gòu)建及評(píng)價(jià)研究相對(duì)較少。在理論層面，李炳坤指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是農(nóng)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求的變化過(guò)程，進(jìn)而指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本特征；〔7〕袁璋對(duì)我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其調(diào)整優(yōu)化方向進(jìn)行了研究；〔8〕張銳和曹芳萍對(duì)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行了分析，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系；〔9〕張永華對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了分析，指出影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最重要因素是經(jīng)濟(jì)因素?！?0〕在實(shí)證層面，董鳳麗利用偏離—份額模型對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其效益進(jìn)行了系統(tǒng)研究，深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)評(píng)價(jià)研究；〔11〕金芳和金榮學(xué)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的空間效應(yīng)，并指出技術(shù)進(jìn)步是主要驅(qū)動(dòng)力；〔12〕秦德智等運(yùn)用DSSM模型對(duì)我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證研究，提出了四大地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的總體思路；〔13〕閆建偉利用區(qū)位商統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異進(jìn)行了實(shí)證研究；〔14〕江艷軍和黃英實(shí)證分析了各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，并指出農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不同?！?5〕

目前，國(guó)外從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)黏性理論的研究中，Peter J.Boettke等人首先提出了制度黏性概念；〔16〕Anderson等對(duì)成本黏性做了開創(chuàng)性研究，并證實(shí)了企業(yè)費(fèi)用黏性的存在；〔17〕Lexy等發(fā)現(xiàn)價(jià)格黏性的差異是由菜單成本決定的；〔18〕Mankiw和Reis提出了黏性信息模型。〔19〕國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的利率黏性、價(jià)格黏性、投資黏性、信息黏性、薪酬黏性、客戶黏性和網(wǎng)絡(luò)黏性等做了比較全面深入的研究，發(fā)現(xiàn)黏性普遍存在于各個(gè)領(lǐng)域，其生成與稀釋同所處的場(chǎng)域有著密不可分的關(guān)系。王宏濤和王一鳴比較了不同類型定價(jià)合約的價(jià)格黏性對(duì)順周期金融加速器機(jī)制的影響，揭示了金融加速器的內(nèi)在形成機(jī)制?！?0〕趙新偉比較了在不同的粘性價(jià)格與彈性價(jià)格模型框架下，不同的價(jià)格確定模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變量的影響?！?1〕方軍雄認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)具有更少的高管薪酬粘性，并發(fā)現(xiàn)了董事會(huì)獨(dú)立性的增強(qiáng)也有助于降低薪酬粘性?！?2〕彭興韻對(duì)粘性信息理論的發(fā)展及其在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用進(jìn)行了全面總結(jié)和梳理?！?3〕

總之，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，以往研究用開放的視野和寬闊的視角分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和黏性問題，為我們審視中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供了許多有益的啟示。但遺憾的是，到目前為止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的理論文章還未發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)作出調(diào)整的問題，仍沒有作出準(zhǔn)確凝練的理論闡釋，而這恰恰是現(xiàn)有理論研究的不足。

二、分析視角

（一）農(nóng)民個(gè)體微觀視角分析

從微觀經(jīng)濟(jì)主體農(nóng)民視角來(lái)看，農(nóng)民作為有限理性經(jīng)濟(jì)人所追求的是成本風(fēng)險(xiǎn)和期望收益組合的最優(yōu)均衡點(diǎn)。農(nóng)民追求的是生產(chǎn)收益最大化，可以有針對(duì)性地構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)MaxYi=f（Li，Ki，Ri，Ai，S，D，P），Li是農(nóng)民生產(chǎn)中的勞動(dòng)力投入數(shù)量，Ki是資本投入數(shù)量，Ri是自然資源投入數(shù)量，Ai是農(nóng)民個(gè)體的技術(shù)投入量，S和D是農(nóng)民面臨的市場(chǎng)總供給量和總需求量，P是各農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平。

假設(shè)農(nóng)民個(gè)體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前的利潤(rùn)為πi，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要增加較高的成本投入ΔC。農(nóng)民對(duì)于因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的成本增加而導(dǎo)致利潤(rùn)變化面臨不確定性，因受到多種因素的影響，成本投入后假設(shè)離散狀態(tài)下存在兩種利潤(rùn)結(jié)果，即以概率pi成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而獲得更高利潤(rùn)πi1和以概率qi得到更低利潤(rùn)πi2。πi2有三種可能，第一種是小于πi大于0，第二種是等于0，第三種是小于0，即農(nóng)民投入ΔC后，利潤(rùn)為：

因此，農(nóng)民是否要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取決于πi與piπi1+qiπi2的大小，農(nóng)民選擇進(jìn)行ΔC的成本投入，條件是 piπi1+qiπi2＞ πi。因此，關(guān)鍵是盡可能地提高概率pi，即降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增加獲取高收益的概率。

由此可見，農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在黏性的原因就是pi不夠大。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民作為個(gè)體行為者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之前，原有生產(chǎn)就存在一定的固定資本投資，是適合原有生產(chǎn)發(fā)展的成本投入。而在作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策時(shí)，這部分成本難以收回，缺乏保障的農(nóng)民由于前期投入成本過(guò)高，難以退出原有生產(chǎn)和市場(chǎng)，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性問題。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，為避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的浪費(fèi)，反而會(huì)進(jìn)一步凝滯固化原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中觀視角分析

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中觀視角來(lái)看，該組織經(jīng)濟(jì)行為適用于奧斯特羅姆的自主治理理論設(shè)定，基于該理論形成提升概率pi，從而突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的理論框架。自主治理理論是指在一定的地理空間內(nèi)，在治理組織內(nèi)部彼此信任的基礎(chǔ)上，采取民主協(xié)商的方式，以公共利益最大化為目標(biāo)，共同治理公共事務(wù)的過(guò)程。該理論致力于通過(guò)必要“合作”使理性經(jīng)濟(jì)人走出“囚徒困境”，以規(guī)避“公地悲劇”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也適用于奧斯特羅姆之前的研究，強(qiáng)調(diào)引入利維坦的外在強(qiáng)制力來(lái)克服該困境。奧斯特羅姆突破了這一結(jié)構(gòu)性解決方案，更加注重以溝通、動(dòng)機(jī)和規(guī)范等影響個(gè)體動(dòng)機(jī)的方式，為促進(jìn)合作的動(dòng)機(jī)提供可采納的解決方案。在前人研究基礎(chǔ)上，建構(gòu)了自籌資金的合約執(zhí)行博弈，論證了社會(huì)可以在充分尊重個(gè)體自愿協(xié)商的情況下，自行克服“公地悲劇”陷阱這樣一個(gè)核心觀點(diǎn)。①轉(zhuǎn)引自任恒：《公共池塘資源治理過(guò)程中的政府角色探討——基于埃莉諾·奧斯特羅姆自主治理理論的分析》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2017年第11期。

我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，符合一定的空間范圍條件，在不通過(guò)外部因素作用的情況下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立信任聯(lián)系，通過(guò)民主協(xié)商共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，符合奧斯特羅姆的自主治理理論邏輯。

奧斯特羅姆從影響個(gè)人策略選擇的四個(gè)內(nèi)部變量出發(fā)（包括預(yù)期收益與預(yù)期成本、內(nèi)部規(guī)范與貼現(xiàn)率），分析總結(jié)出自主治理過(guò)程中制度設(shè)計(jì)必備的八項(xiàng)原則和有待解決的制度供給、可信承諾和相互監(jiān)督三大難題，形成了嚴(yán)格固定的理論結(jié)構(gòu)。②轉(zhuǎn)引自任恒：《公共池塘資源治理過(guò)程中的政府角色探討——基于埃莉諾·奧斯特羅姆自主治理理論的分析》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2017年第11期。與農(nóng)民個(gè)體不同，自主治理強(qiáng)調(diào)群體利益，要實(shí)現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)收益的最大化：MaxY=f（L，K，R，A，S，D，P），Y不是Yi的簡(jiǎn)單加總，而是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行自主治理而實(shí)現(xiàn)的群體收益或群體產(chǎn)量，它關(guān)心的是群體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。自變量也非原來(lái)農(nóng)民個(gè)體的生產(chǎn)要素稟賦，而是以本區(qū)域整體的生產(chǎn)要素和資源稟賦作為自變量，通過(guò)共同治理實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)出的最大化。因此，這個(gè)過(guò)程并非借助簡(jiǎn)單的成本投入來(lái)實(shí)現(xiàn)收益，而是通過(guò)內(nèi)部治理來(lái)實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。通過(guò)自主治理可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體由個(gè)人利益最大化目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)公共利益最大化目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，這種調(diào)整和優(yōu)化不是改變農(nóng)民追求自身經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，而是通過(guò)自主治理提升農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策的概率pi，來(lái)實(shí)現(xiàn)整體與個(gè)體的理論統(tǒng)一。

（三）政府宏觀視角分析

自主治理理論強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)的權(quán)利不能受到外部政府的影響,將政府這一外部權(quán)威主體排除在自治組織之外，要求外部政府認(rèn)可自治組織內(nèi)部規(guī)則的合法性，并給予自行執(zhí)行空間，讓自治組織對(duì)公地資源擁有最大的自治權(quán)。這種理論前提削弱了自主治理理論在現(xiàn)實(shí)中的適用性和柔韌度，降低了該理論的解釋力。因此，在該理論基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，將政府引入其中，既符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，也可放松自主治理理論假設(shè)，構(gòu)建更具解釋力的理論分析框架。

實(shí)踐中，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性，政府在這一領(lǐng)域的作為，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民個(gè)體、村集體甚至牽頭企業(yè)的能力范圍。政府要根據(jù)國(guó)家總體農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展方向，積極發(fā)揮有為政府的重要作用。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索提高pi的延展路徑，確定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為MaxY=F（L，K，R，A，S，D，P，T），T為政府干預(yù)，如政策和制度等。當(dāng)考慮政府行為時(shí)，其不再是外生變量，而是作為內(nèi)生變量，且它的變化會(huì)對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)產(chǎn)生作用，其政策效應(yīng)如下式：

總之，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的三維視角分析，以農(nóng)民作為有限理性經(jīng)濟(jì)人為切入點(diǎn)，以農(nóng)民個(gè)體追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)數(shù)理推導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大化需求是pi，提高pi無(wú)法從微觀上獲得突破，只有上升到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上尋找推動(dòng)力。根據(jù)自主治理理論，可以采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織自主治理的路徑，當(dāng)滿足八大原則的情況下，可以實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織目標(biāo)，但前提條件是農(nóng)民完全自主，不受外界條件影響。在我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，存在政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向設(shè)定和政策安排的重要輸出影響。因此，需要在理論邏輯上從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上升到政府層面，將政府納入理論范疇，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行宏觀把控。

三、生成機(jī)理

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的生成機(jī)理較為復(fù)雜特殊，不同農(nóng)作物的收益比較是農(nóng)民選擇是否調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本前提。只有當(dāng)調(diào)整農(nóng)作物的期望收益大于風(fēng)險(xiǎn)成本，或者調(diào)整農(nóng)作物后的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不調(diào)整的收益時(shí)，農(nóng)民才會(huì)選擇調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果調(diào)整農(nóng)作物承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本大于不調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)成本，或者調(diào)整與不調(diào)整的期望收益相等時(shí)，農(nóng)民就會(huì)囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；趯?duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長(zhǎng)期觀察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能隨著需求和績(jī)效等外部因素的變化而迅速作出響應(yīng)，呈現(xiàn)出黏性狀態(tài)，其癥結(jié)主要在于沉淀成本滯后、路徑依賴約束、交易費(fèi)用過(guò)高和不確定性共同影響產(chǎn)生的時(shí)滯效應(yīng)。

（一）沉淀成本滯后

沉淀成本是指一旦投入，便無(wú)法收回的那部分成本。由于沉淀成本的存在，在無(wú)論自由放任還是在受規(guī)制的市場(chǎng)中，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重或持久的資源配置扭曲，包括投資不足、投資過(guò)度或產(chǎn)業(yè)剛性等?！?4〕這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)明顯，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要障礙，并影響農(nóng)民的理性選擇。

如果事前考慮沉淀成本的話，農(nóng)民的投資主要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)置的一些農(nóng)機(jī)農(nóng)具。其中大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置費(fèi)用較高，前期投入很大，很多農(nóng)民甚至是舉債或貸款購(gòu)置。如果改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，由于專用性較強(qiáng)，就成為難以回收的經(jīng)濟(jì)性沉淀成本，壓制了農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。如果事后考慮沉淀成本的話，人們一旦對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，出現(xiàn)了虧損，由于存在損失厭惡心理，往往會(huì)繼續(xù)追加投資，以挽回之前的投資損失，投資規(guī)模數(shù)量越大，就越傾向于繼續(xù)追加投資。農(nóng)民也一樣，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在種植技術(shù)、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣上投入很多的時(shí)間和精力，一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗，成本由自己承擔(dān)，難以得到補(bǔ)償，從而帶來(lái)物質(zhì)上和精神上的損失，形成難以收回的沉淀成本。由于已經(jīng)形成了較高的沉淀成本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望收益又充滿不確定性，農(nóng)民往往選擇追加人力、物力方面的投資。這樣，農(nóng)民的時(shí)間、精力都被錨定在原有的生產(chǎn)路徑上，沒有能力再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終在調(diào)整和不調(diào)整的博弈中，農(nóng)民選擇存續(xù)以前的生產(chǎn)邏輯，穩(wěn)定現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些都說(shuō)明由于沉淀成本的滯后效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)非及時(shí)性響應(yīng)的黏性特征。

（二）路徑依賴約束

路徑依賴概念描述的是過(guò)去的選擇對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)產(chǎn)生的影響，類似于物理學(xué)中的“慣性”，一旦進(jìn)入某一路徑就會(huì)沿著該路徑一直發(fā)展下去，并鎖定在該路徑上?！?5〕諾思認(rèn)為，環(huán)境、歷史遺產(chǎn)等因素決定人的智力結(jié)構(gòu)，從而影響人的認(rèn)知能力和品位，使人們作出的選擇有所不同?！?6〕路徑依賴對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響貫穿始終，是引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的重要變量。

世世代代在土地上耕種的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、方法逐漸積淀為一種傳統(tǒng)習(xí)慣,進(jìn)而演變成較為固定的認(rèn)知模式，普遍存在于農(nóng)民的頭腦中。這種長(zhǎng)時(shí)間形成的思維慣性、行為習(xí)性和求變惰性等都限定了農(nóng)民的思維方式和行為習(xí)慣。在信息不對(duì)稱的情況下，對(duì)于有限理性的農(nóng)民來(lái)講，難以精準(zhǔn)預(yù)判市場(chǎng)，遵循過(guò)去成功的生產(chǎn)方式往往是保障經(jīng)濟(jì)安全和生產(chǎn)穩(wěn)定的最優(yōu)選擇。在初始生產(chǎn)路徑的選擇上，農(nóng)民在承包經(jīng)營(yíng)的土地上起初可以種植玉米、小麥、大豆和高粱等各種農(nóng)作物，存在多種選擇方案。但最終選擇種植哪種農(nóng)作物，除了受到環(huán)境條件、自然資源和地形地貌所導(dǎo)致的生產(chǎn)稟賦硬約束之外，最為關(guān)鍵的因素是農(nóng)民首先選擇了種植什么農(nóng)作物。一旦首選的這種農(nóng)作物豐收并被成功收獲，就產(chǎn)生了報(bào)酬遞增效應(yīng)，大量跟隨種植的農(nóng)民就隨之出現(xiàn)，這種農(nóng)作物種植便憑借這種先占優(yōu)勢(shì)，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)促成單位種植成本降低，導(dǎo)致這種農(nóng)作物種植普遍流行，進(jìn)而被當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣不斷被強(qiáng)化鞏固學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了自我增強(qiáng)良性循環(huán)而被傳遞下來(lái)，即使存在其他選擇可能，農(nóng)民也不敢冒險(xiǎn)嘗試改變種植結(jié)構(gòu)。除非面臨巨大生存危機(jī)和外力推動(dòng)，否則農(nóng)民就會(huì)按照傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)軌跡一直保持下去，陷入路徑依賴的“低效閉鎖”的循環(huán)中難以自拔?？梢?，初始選擇限定了后續(xù)種植范圍，種植起點(diǎn)規(guī)制了種植方向，調(diào)整成本約束了農(nóng)民其他種植行動(dòng)的可能。所以，農(nóng)民在面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，會(huì)受到傳統(tǒng)認(rèn)知、慣性思維、學(xué)習(xí)效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期等因素的共同影響，很容易被鎖定在保持原有生產(chǎn)的非績(jī)優(yōu)路徑上，落入“內(nèi)卷化”泥潭。如果糾偏成本較高，只能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行漸進(jìn)式的邊際調(diào)整，難以突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的凝滯和固化狀態(tài)，難以在短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

（三）交易費(fèi)用過(guò)高

交易費(fèi)用是交易中取得信息、互相合作、討價(jià)還價(jià)和執(zhí)行合同等所產(chǎn)生的費(fèi)用。1937年，科斯首次系統(tǒng)地闡釋了交易費(fèi)用的概念?！?7〕科斯的研究讓經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)識(shí)到交易費(fèi)用是真實(shí)存在的，并證明了新古典經(jīng)濟(jì)模型中市場(chǎng)失靈是由于交易費(fèi)用導(dǎo)致的。威廉姆森在經(jīng)濟(jì)組織的比較和分析中第一次應(yīng)用了交易費(fèi)用概念，并進(jìn)一步把交易費(fèi)用分為事前交易費(fèi)用和事后交易費(fèi)用。〔28〕

我國(guó)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中同樣也存在事前交易費(fèi)用和事后交易費(fèi)用，這兩種交易費(fèi)用的數(shù)量多少直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和方向。事前交易費(fèi)用對(duì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要體現(xiàn)在搜尋各類生產(chǎn)資料質(zhì)量和價(jià)格方面的信息成本、籌集資金、實(shí)施決策和組織管理生產(chǎn)的成本等方面，以及農(nóng)民為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能而付出的大量時(shí)間成本和精力成本。如果事前交易費(fèi)用數(shù)量過(guò)大，將直接增加農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總成本，降低農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的收益預(yù)期，不利于農(nóng)民信心和冒險(xiǎn)精神的形成，甚至由于望而生畏而放棄調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如果事前交易費(fèi)用數(shù)量不高，農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自信心和冒險(xiǎn)精神就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就會(huì)明顯加快，農(nóng)民潛在的收益就會(huì)增加。事后交易費(fèi)用對(duì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響包括：新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員在協(xié)調(diào)所有權(quán)、收益權(quán)和控制權(quán)等方面產(chǎn)生矛盾時(shí)所發(fā)生的交易費(fèi)用；農(nóng)民與公司或龍頭企業(yè)在種畜、種苗、飼料、肥料和病蟲害防治服務(wù)等方面簽訂合同后發(fā)生糾紛和爭(zhēng)執(zhí)所產(chǎn)生的成本；農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中為尋找潛在客戶，在時(shí)間、精力、交通和通信等方面產(chǎn)生的有形成本和無(wú)形成本；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后與政府進(jìn)行討價(jià)還價(jià)、要求追加調(diào)整指標(biāo)和相應(yīng)補(bǔ)貼所產(chǎn)生的成本。如果這些交易費(fèi)用過(guò)高，就會(huì)直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩不進(jìn)或停滯不前。

（四）不確定性影響

奈特認(rèn)為，人們通過(guò)經(jīng)驗(yàn)可以度量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與結(jié)果，但對(duì)于無(wú)法根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推測(cè)、無(wú)法預(yù)知、無(wú)法度量的風(fēng)險(xiǎn)稱之為“不確定性”〔29〕。不確定性給農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的影響有大有小。小的影響可能是滯銷或者降價(jià)，只影響農(nóng)民一部分收入，而一旦農(nóng)民是通過(guò)舉債或是借貸方式來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不確定性所帶來(lái)的影響則是巨大的，一旦失敗其后果是農(nóng)民無(wú)法承受的。這種不確定性主要表現(xiàn)在農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中期望收益的不確定性和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)感知能力和初始稟賦決定的風(fēng)險(xiǎn)偏好，直接決定農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意愿和農(nóng)民的收益水平。

由于農(nóng)民是基于其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)感知能力作出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果具有不確定性，與市場(chǎng)需求可能會(huì)產(chǎn)生較大偏差。所以，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果面臨很大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，出于避虧保盈的考慮，不敢對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做長(zhǎng)期投入和規(guī)劃，會(huì)選擇自己熟悉、預(yù)期穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程起到了約束作用。

四、優(yōu)化路徑

我國(guó)要在“質(zhì)量興農(nóng)”的背景下，走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的藩籬，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，僅僅依靠農(nóng)民進(jìn)行成本與收益、收益與收益、收益與風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單比較計(jì)算和試錯(cuò)行為，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此要依靠政府強(qiáng)力推動(dòng)，增加有效政策供給，加快技術(shù)滲入，降低各項(xiàng)成本，規(guī)避不確定性風(fēng)險(xiǎn)，有組織地引導(dǎo)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，逐步篩選出具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)方式，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高級(jí)化發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（一）消解沉淀成本存量

當(dāng)農(nóng)村各種要素可以自由流動(dòng)、不存在壁壘時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部資源最優(yōu)配置和農(nóng)產(chǎn)品最大化產(chǎn)出。然而，農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)會(huì)產(chǎn)生很大沉淀成本。因此，需要消解我國(guó)農(nóng)村的各類沉淀成本數(shù)量。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，規(guī)范自身行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，借助農(nóng)村“三權(quán)分置”土地新政策，提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開放性，打破傳統(tǒng)封閉運(yùn)營(yíng)模式。二是打破市場(chǎng)壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)農(nóng)村商品服務(wù)和各類資源要素自由流動(dòng)，打造開放公正的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。精簡(jiǎn)優(yōu)化各類審批事項(xiàng)，統(tǒng)一打造農(nóng)村閑余平臺(tái)，提高專用性較強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的流轉(zhuǎn)速度。加速農(nóng)機(jī)具折舊，降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的專用性程度，這樣既可以盤活農(nóng)村的閑置資源，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)性沉淀成本的存量，又可以提高農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資金保障水平。三是提高公共服務(wù)能力，消解沉淀成本，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的教育，通過(guò)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行合作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技手段，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新理論、新知識(shí)、新方法和新技術(shù)方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，降低農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沉淀成本，減輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)擔(dān)。

（二）突破路徑依賴約束

Garud等認(rèn)為，對(duì)于已形成的路徑鎖定，組織可以通過(guò)有意識(shí)的行動(dòng)，特別是“有意識(shí)地偏移”現(xiàn)有的路徑進(jìn)行解鎖，從而創(chuàng)造出新的路徑。〔30〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵就在于通過(guò)“有意識(shí)地偏移”來(lái)打破路徑依賴約束，創(chuàng)造出新的發(fā)展路徑。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)認(rèn)知模式。需要政府有意識(shí)的決策來(lái)解鎖，從外部補(bǔ)充新信息和新知識(shí)，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，利用學(xué)習(xí)效應(yīng)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念和認(rèn)知模式，提高農(nóng)民人力資本水平，減少內(nèi)摩擦力。充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，牢固樹立敢于嘗試、敢于改變的新觀念，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到有意識(shí)地偏離傳統(tǒng)生產(chǎn)軌道，對(duì)于創(chuàng)造新未來(lái)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)影響路徑發(fā)展過(guò)程。對(duì)于一些技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)方式，要給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，提供保險(xiǎn)保障，保費(fèi)設(shè)置按比例由各級(jí)政府財(cái)政和農(nóng)戶共同承擔(dān)，全面提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步偏離傳統(tǒng)路徑依賴的發(fā)展軌跡，最終在農(nóng)村共同演化創(chuàng)造出新的發(fā)展路徑。三是增強(qiáng)制度與技術(shù)的兼容性。通過(guò)設(shè)計(jì)新的制度體系，加大農(nóng)業(yè)科技人員的科技創(chuàng)新回報(bào)，對(duì)于市場(chǎng)收益較高的科研成果，可以按照成果的市場(chǎng)收益給予分紅獎(jiǎng)勵(lì)，允許農(nóng)業(yè)科技人員合法取得兼職報(bào)酬，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，破除農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新低效的路徑依賴。四是有意偏離和轉(zhuǎn)化已嵌入農(nóng)村的發(fā)展模式。加快農(nóng)村土地頒證確權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本承包經(jīng)營(yíng)土地，積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展新模式，促進(jìn)資源向資產(chǎn)、資金向股金、農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著績(jī)優(yōu)的價(jià)值路徑發(fā)展。

（三）降低交易費(fèi)用數(shù)量

創(chuàng)造公平公正的低交易費(fèi)用環(huán)境，多措并舉完善落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制度保障。一是降低土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。加快土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。在尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和歷史文化的條件下，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民互換交易小塊土地，實(shí)現(xiàn)“小塊變大塊”的土地整治，引導(dǎo)土地資源向優(yōu)質(zhì)用戶集中，降低耕地細(xì)碎化導(dǎo)致的機(jī)械化生產(chǎn)和能源的浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和土地確權(quán)登記頒證工作做好前期準(zhǔn)備。二是降低農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的交易費(fèi)用。建立統(tǒng)一服務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效能，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，降低農(nóng)民獲得信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資配送等方面社會(huì)化服務(wù)的交易費(fèi)用。三是降低組織內(nèi)部交易費(fèi)用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、合作社和龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)組織能力，提高農(nóng)民組織化程度和一體化水平，降低三農(nóng)內(nèi)部交易產(chǎn)生的搜尋、交換、議價(jià)、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各項(xiàng)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

（四）規(guī)避不確定性風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域中自然氣候和市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)民可以從以下幾個(gè)方面來(lái)規(guī)避不確定性風(fēng)險(xiǎn)。一是提高不確定性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)能力。通過(guò)積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳教育活動(dòng)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不確定性風(fēng)險(xiǎn)的估算、分析與評(píng)價(jià)能力，削弱農(nóng)民因不確定性風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的厭惡感。二是增強(qiáng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取能力。通過(guò)不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)建設(shè)，拓寬信息搜集渠道，加強(qiáng)農(nóng)民信息獲取能力培訓(xùn)，及時(shí)捕獲不確定性風(fēng)險(xiǎn)信息，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)感知的準(zhǔn)確度和對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的研判力。三是構(gòu)建不確定性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。國(guó)家應(yīng)逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和價(jià)格等方面的預(yù)警體系，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件和各種不確定性因素引發(fā)的各種自然風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提前給出預(yù)報(bào)和警示，并提醒農(nóng)民轉(zhuǎn)發(fā)，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)感知的準(zhǔn)確度。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)無(wú)縫銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，降低農(nóng)民的收益風(fēng)險(xiǎn)。四是提高不確定性風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。完善農(nóng)村“銀保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系，強(qiáng)化政策正向激勵(lì)，搭建融資平臺(tái)，降低貸款門檻，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為農(nóng)民提供低成本的資金支持幫助。探索實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的“保險(xiǎn)+期貨”新模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性和預(yù)期收益，掃除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定性風(fēng)險(xiǎn)障礙。

五、結(jié)論與啟示

要解決中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黏性問題，我們需要從以下四個(gè)方面入手：一要?jiǎng)?chuàng)新政府有形之手，把政府責(zé)任“嵌入”市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引領(lǐng)、提供信息、品牌打造、解決矛盾沖突和監(jiān)督制裁等方面的作用，提高政策制定水平，幫助市場(chǎng)處理解決不了和解決不好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)滯問題。二要讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起決定性作用，市場(chǎng)決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，逐步推進(jìn)低端農(nóng)產(chǎn)品向高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自動(dòng)調(diào)整能力，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)食品消費(fèi)多元化增長(zhǎng)的新需要。三要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化傳統(tǒng)習(xí)慣出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，以為農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)實(shí)施調(diào)整的原則，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)落后觀念和生產(chǎn)邏輯，鼓勵(lì)農(nóng)民從事高品質(zhì)、高附加值和高收益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，闖出一條區(qū)域生產(chǎn)特色化、規(guī)模化、品牌化之路，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。四要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，增加機(jī)械、生物、人工智能和環(huán)保技術(shù)的供給廣度和深度，特別是加大對(duì)高度依賴進(jìn)口的大豆和部分雜糧種子研發(fā)力度，提高自育水平，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黏性狀態(tài)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

由此，本文可以得到以下啟示：首先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于制度、資源、生態(tài)、技術(shù)和需求等因素，是多方主體參與和多元利益訴求共存的重大問題，情況非常復(fù)雜。除了上述優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段外，還要認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)和思想觀念也是稀釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的重要變量，必須把頂層的目標(biāo)取向與底層的利益訴求結(jié)合起來(lái)，將二者契合點(diǎn)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，只有二者能夠良性互動(dòng)和相互契合，才能避免僵化和對(duì)峙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。其次，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)出資入股和承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，依法在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村資源，活躍農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效安全生產(chǎn)。最后，要處理好穩(wěn)糧、優(yōu)供和增效的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高效化方向發(fā)展，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益相關(guān)者還包括企業(yè)和社會(huì)等各類主體；導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性，除了沉淀成本滯后、路徑依賴約束、交易費(fèi)用過(guò)高和不確定性等誘因外，還受到外部性和技術(shù)進(jìn)步等因素的影響。對(duì)此本文還沒有進(jìn)行深入研究，這是本文研究的不足之處，也是以后所要重點(diǎn)解決的問題。