李勇

(貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

一、殘障女性權(quán)利議題的緣起

殘障女性(1)我國(guó)殘障事業(yè)于新時(shí)代取得了巨大成就，在制度和觀念上均已超越“殘疾”的范圍進(jìn)入“殘障”這一更先進(jìn)的層面，故本文使用“殘障女性”而非“殘疾女性”的說法。參見張萬洪、丁鵬：《從殘廢到殘障：新時(shí)代中國(guó)殘障事業(yè)話語的轉(zhuǎn)變》，載《人權(quán)》2018年第3期。需要說明的是，由于相關(guān)公約的標(biāo)準(zhǔn)譯本和既有著述多采用“殘疾”的說法，為尊重之，在援引上述文獻(xiàn)之處仍使用“殘疾”一詞。爭(zhēng)取權(quán)利的歷史實(shí)際上就是一部斗爭(zhēng)的歷史，一部權(quán)利不斷被國(guó)際化、現(xiàn)代化和實(shí)踐化的歷史。隨著殘障女性組織的形成和殘障女性權(quán)利運(yùn)動(dòng)的展開，作為獨(dú)立社會(huì)群體的殘障女性逐步凸顯。殘障女性不再局限于自身經(jīng)驗(yàn)的敘述，而是不斷向政治領(lǐng)域進(jìn)軍。1995年在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“北京世婦會(huì)”)，成為殘障女性跨入國(guó)際政治舞臺(tái)的第一次嘗試。此后，在全球殘障女性及其權(quán)利組織的共同努力下，殘障女性的聲音越來越受重視，殘障女性的權(quán)利問題逐漸成為全球性的政治問題。這些努力及取得的進(jìn)展最終體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)法中，最有代表性的是《殘疾人權(quán)利公約》第六條和殘疾人權(quán)利委員會(huì)第3號(hào)一般性意見(以下簡(jiǎn)稱“第3號(hào)一般性意見”)。

(一)北京世婦會(huì)及殘障視角的納入

第二波女權(quán)運(yùn)動(dòng)中，殘障女性逐漸認(rèn)識(shí)到，殘障與其說是身體問題，不如說是政治問題，但主流女權(quán)運(yùn)動(dòng)并未將殘障視作政治因素。承認(rèn)殘障的政治性需要一個(gè)意識(shí)覺醒的過程，也即殘障女性必須形成組建共同體的自覺，才能更好地認(rèn)識(shí)到殘障如何與性別聯(lián)系在一起將殘障女性置于受歧視和邊緣化的境地。共同的處境和需求將殘障女性聚集在一起，20世紀(jì)80年代，她們開始在全球范圍內(nèi)組建自己的組織。經(jīng)殘障女性組織十余年的努力，殘障女性得以參與北京世婦會(huì)，并融入主流女權(quán)運(yùn)動(dòng)。

按照北京世婦會(huì)會(huì)議安排，1995年8月30日至9月7日是舉辦非政府組織女性論壇的時(shí)間。8月29日，也即非政府組織論壇開始前一天，“殘障女性國(guó)際聯(lián)盟”在北苑飯店策略性地安排了一次殘障女性問題國(guó)際研討會(huì)，來自世界各地的兩百多名殘障女性及其盟友與會(huì)。研討會(huì)旨在讓殘障女性參與有關(guān)自身問題的決策，明確如何在接下來的非政府組織論壇和正式大會(huì)上處理這些問題。經(jīng)過研討會(huì)的策略性安排，參加研討會(huì)的兩百多名殘障女性全班人馬進(jìn)入非政府組織女性論壇懷柔主會(huì)場(chǎng)，通過游說組織者、向其他與會(huì)者宣講及參與非政府組織論壇等形式來努力爭(zhēng)取她們的權(quán)利。

得益于參與北京世婦會(huì)的殘障女性的呼吁和游說，大會(huì)形成的兩個(gè)文件——《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》都充分納入殘障視角，載入許多有關(guān)殘障女性權(quán)利保障的內(nèi)容。其中，《北京宣言》要求將殘障女性納入條文，呼吁各國(guó)政府加緊努力，確保所有因殘障面臨多重障礙的女性平等享有所有人權(quán)和基本自由?！缎袆?dòng)綱領(lǐng)》的重點(diǎn)是在教育、保健、人權(quán)和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域提高殘障女性的地位，并進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到她們面臨的諸多困難。它還強(qiáng)調(diào)殘障女性的特殊脆弱性，這使她們?cè)诒┝?、?zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的環(huán)境中需要得到特殊保護(hù)。這兩個(gè)文件的發(fā)布是保障殘障女性權(quán)利和增加其可見度方面的重大進(jìn)步。

(二)《殘疾人權(quán)利公約》第六條和第3號(hào)一般性意見

聯(lián)合國(guó)的相關(guān)文件顯示，從北京世婦會(huì)到二十一世紀(jì)初，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到殘障女性是有特殊利益、需要和脆弱性的社群，故不能僅分別關(guān)注殘障或性別問題，而應(yīng)將二者結(jié)合起來。在聯(lián)合國(guó)的建議、規(guī)則和評(píng)論中，人們也意識(shí)到性別和殘障的交互作用造成了殘障女性復(fù)雜的被歧視經(jīng)歷。盡管在此之前已發(fā)表多項(xiàng)聲明，但《殘疾人權(quán)利公約》發(fā)布前并沒有具有法律約束力的聯(lián)合國(guó)文件明確提出殘障女性遭受多重歧視的問題。故當(dāng)聯(lián)合國(guó)決定制定《殘疾人權(quán)利公約》時(shí)，殘障女性及其權(quán)利組織看到了希望，她/他們堅(jiān)決主張為殘障女性設(shè)置單獨(dú)條款。

最終，《殘疾人權(quán)利公約》在第六條為殘障女性設(shè)置了專門條款，該條款在闡明殘障女性遭遇之不利處境的多樣性上取得了重大進(jìn)展，具體呈現(xiàn)為第1款：“締約國(guó)確認(rèn)殘疾婦女和殘疾女孩受多重歧視，在這方面，應(yīng)采取措施，確保她們充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由”?！岸嘀仄缫暋币辉~揭示并確認(rèn)了殘障女性由于重疊、不可變更及系統(tǒng)性因素的作用而受歧視的現(xiàn)實(shí)。另外，第六條明確締約國(guó)有義務(wù)保障和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兩性平等，呈現(xiàn)為第2款，即“締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，確保女性充分發(fā)展，地位得到提高，能力得到增強(qiáng)”。第2款的開創(chuàng)性在于，其是首個(gè)體現(xiàn)締約國(guó)對(duì)殘障女性負(fù)有積極人權(quán)責(zé)任的公約條款。

與《殘疾人權(quán)利公約》第六條緊密相關(guān)的還有第3號(hào)一般性意見。第3號(hào)一般性意見是殘疾人權(quán)利委員會(huì)根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》第六條，就概念、締約國(guó)義務(wù)、第六條與其他條款的關(guān)系、締約國(guó)落實(shí)等方面，對(duì)殘障女性的多重歧視及其權(quán)利保障作出的闡釋?？傮w上，該意見指出：強(qiáng)有力的證據(jù)表明殘障女性在生活的諸多領(lǐng)域都面臨阻礙。這些阻礙造成對(duì)她們的多重和交叉歧視，特別是在平等獲得教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)互動(dòng)、司法、獲得法律平等承認(rèn)、參與政治和控制生活的能力方面。具體來說，該意見包含對(duì)《殘疾人權(quán)利公約》第六條的細(xì)化和補(bǔ)充?！稓埣踩藱?quán)利公約》和第3號(hào)一般性意見的通過，可被視為殘障女性權(quán)利話語主流化的開始。

二、殘障女性權(quán)利的類型及其困境

作為社會(huì)群體，殘障女性面臨所有人都可能遇到的權(quán)利困境。但基于性別和殘障形成的雙重歧視及二者發(fā)揮之交叉作用，殘障女性的權(quán)利困境又有獨(dú)特表現(xiàn)。本文從殘障女性的生命歷程入手，重點(diǎn)考察與女性性別質(zhì)素直接相關(guān)的權(quán)利類型，以呈現(xiàn)性別與殘障雙重要素對(duì)該群體權(quán)利的損害。

(一)獲得特別衛(wèi)生護(hù)理的權(quán)利

月經(jīng)的到來是女性從孩童走向成人的第一站，水和衛(wèi)生設(shè)施對(duì)經(jīng)期女性很重要。但在中低收入國(guó)家，水和衛(wèi)生設(shè)施可能缺位或建造不完善，由此形成的不利后果會(huì)波及殘障女性。與月經(jīng)類似，殘障也有羞恥性。二者綜合加劇了殘障女性的邊緣化，她們被迫與男性分開，禁止使用相同的水源以免“玷污”他們。在無家庭供水地區(qū)，殘障女性在接近水源或攜帶重型容器方面有困難。取水過程中，殘障女性可能受意外損傷或人為侵害。衛(wèi)生設(shè)施缺位也會(huì)給她們?cè)斐刹槐?，路途遙遠(yuǎn)加上無障礙設(shè)施缺失，殘障女性難以進(jìn)行月經(jīng)管理。在衛(wèi)生設(shè)施較遠(yuǎn)的情況下，殘障女性同樣難以使用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家，也并非完全實(shí)現(xiàn)了無障礙衛(wèi)生設(shè)施全覆蓋。很多時(shí)候，即便設(shè)有無障礙衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)際上亦難以發(fā)揮作用。

月經(jīng)產(chǎn)品和信息的獲得是妥善進(jìn)行月經(jīng)管理的重要條件，但月經(jīng)貧困是她們遇到的第一道阻礙。全世界的月經(jīng)產(chǎn)品都不便宜，購買月經(jīng)產(chǎn)品是原本因殘致貧的殘障女性遇到的現(xiàn)實(shí)阻礙。有研究顯示，不使用月經(jīng)產(chǎn)品的殘障女性數(shù)量是健常女性的兩倍以上；11.6%的殘障女性因沒有月經(jīng)產(chǎn)品而受辱，高出健常女性4.4個(gè)百分點(diǎn)[1]。很多時(shí)候，某些障別的殘障女性還可能無法使用某些類型的月經(jīng)產(chǎn)品。為更好地為月經(jīng)到來作準(zhǔn)備，需要有明確、直接的信息輸入，以對(duì)月經(jīng)有基本了解并學(xué)習(xí)月經(jīng)管理技能，但殘障女性難以得到這類信息。

月經(jīng)管理方面，月經(jīng)管理困境會(huì)因殘障程度不同而有差異。就輕度殘障女性而言，她們面臨的突出月經(jīng)管理困境是得不到信任，她們管理月經(jīng)的能力受質(zhì)疑，監(jiān)護(hù)人乃至醫(yī)護(hù)人員則有控制和管理她們?cè)陆?jīng)的權(quán)利[2]81。依此，殘障女性被認(rèn)為在精神和身體上不能滿足既有性別規(guī)范設(shè)定之管理月經(jīng)的要求。重度殘障女性面臨的最大困難是無法有效管理月經(jīng)。月經(jīng)管理是復(fù)雜的事情，每項(xiàng)操作對(duì)重度殘障女性來說都是挑戰(zhàn)。無論是基于不信任帶來的他人“幫助”，還是基于不能而需獲得他人支持，第三人幫助下的月經(jīng)管理都是無奈之舉。在此過程中，不僅殘障女性的隱私無從談起，她們還可能遭受身體或性方面的侵害。

(二)殘障女性的性權(quán)利

月經(jīng)是女性性成熟的標(biāo)志，單就生理而言，這意味著女性已為性行為作好準(zhǔn)備。當(dāng)下社會(huì)，人們不再談性色變，性本身也已成為一項(xiàng)人權(quán)。殘障女性的身體或心理雖受損，但性功能未受影響或完全喪失，她們理應(yīng)享有性權(quán)利，但事實(shí)并非如此。

從正面看，殘障女性的性愉悅無法實(shí)現(xiàn)。世界各地流行的審美將健常女性的身體描述為性感、高挑、美麗的，肢體畸形的女性身體則超出“美”的規(guī)范，無性吸引力。就此，與備受女權(quán)主義批評(píng)的、將健常女性視作性存在不同的是，殘障女性更在意的是她們從未被視作性存在。但不否認(rèn)，女權(quán)主義有關(guān)情欲和權(quán)利關(guān)系的探討為我們提供了啟發(fā)，依據(jù)女權(quán)主義提出的性權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)——安全的性、身體自主權(quán)、情欲主控權(quán)、性愉悅，可對(duì)殘障女性性權(quán)利實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀加以審視。她們不僅被建構(gòu)為缺乏吸引力或不被渴望的身體，其表達(dá)性欲的能力亦常受否認(rèn)或限制。相比于健常女性，殘障女性最直接受制于傳統(tǒng)性欲規(guī)范，這使其無法實(shí)現(xiàn)性愉悅。

從反面看，殘障女性更易受性騷擾、強(qiáng)奸、性虐待等與性有關(guān)的違法犯罪行為的侵犯，嚴(yán)重?fù)p害了她們的性自主權(quán)。既有研究顯示，殘障女性受性侵的比例達(dá)39.9%[3]。密歇根大學(xué)的研究數(shù)據(jù)顯示，40%的殘障女性遭受過性侵[4]。以200名殘障女性為樣本的研究表明，其中遭受性侵的比例達(dá)53%[3]。更有研究指出，發(fā)育障礙女性中，83%的人是性侵犯罪受害者。總體上，殘障女性遭遇強(qiáng)奸和虐待的比率是健常女性的兩倍以上[5]。另有對(duì)比研究顯示，殘障女性受性侵的可能性是健常女性的4倍，受性虐待的時(shí)間更長(zhǎng)[6]。還有對(duì)1152名殘障女性的訪談顯示，同等情況下，殘障女性遭受性虐待的可能性是健常女性的兩倍[7]。此外，殘障女性還面臨較高的被強(qiáng)制賣淫的風(fēng)險(xiǎn)(2)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的報(bào)告顯示，泰國(guó)妓院老板專門尋找聾啞年輕女性，因其無法表達(dá)痛苦也難找到回家的路。參見Stephanie Ortoleva，et al.，F(xiàn)orgotten Sisters—A Report on Violence Against Women with Disabilities，Boston：Northeastern University School of Law Research Paper，2012，p.10.。

(三)殘障女性的婚姻自主權(quán)

性要想變成合法且正常的，便需披上婚姻的外衣。隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)及堅(jiān)持男女平等和女性保護(hù)之現(xiàn)代婚姻法的出臺(tái)，女性享有并行使婚姻自由的權(quán)利已是常態(tài)，國(guó)際人權(quán)法亦將其規(guī)定為基本人權(quán)。但殘障女性的婚姻表現(xiàn)得更為復(fù)雜。從殘障女性和旁觀者的雙重視角審視，不難發(fā)現(xiàn)，無論是婚姻的締結(jié)還是解除，殘障女性的處境都相對(duì)不利。

婚姻締結(jié)中，殘障女性可能被客體化。自古以來，婚姻就被賦予美好的情感寄托意義，但是，殘障女性的婚姻表現(xiàn)為截然不同的情境。一方面，身心障礙使殘障女性被視為不適合結(jié)婚的對(duì)象；另一方面，即便她們結(jié)婚，婚姻自由也很難實(shí)現(xiàn)。殘障女性的婚姻締結(jié)中留有非自由婚姻的印記，主要表現(xiàn)為家人為殘障女性包辦婚姻和農(nóng)村地區(qū)常見的基于拐賣形成的“殘障媳婦”(3)據(jù)鳳凰網(wǎng)報(bào)道，早在2003年，廣西容縣就有犯罪團(tuán)伙專門拐騙智力障礙女性賣給大齡單身男性為妻，參見橙雨傘公益：《被鎖10年的殘障女性，是底層社會(huì)的一個(gè)縮影》，鳳凰新聞，2020年8月14日。有研究者對(duì)拐賣婦女犯罪案件被害人的調(diào)查顯示，所有智力障礙女性均被賣給農(nóng)村男青年為妻，參見溫丙存：《被拐賣婦女的類型分析》，載《山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第4期。還有拐賣婦女犯罪的研究表明，被害女性中智力障礙者占較大比例，收買者是希望傳宗接代的單身男子，參見黃忠良等：《我國(guó)拐賣婦女犯罪特點(diǎn)及治理策略》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第5期。這兩種現(xiàn)象。就前者而言，殘障女性的婚姻劇本是她們所依賴之父母、兄長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人撰寫的。從后者角度看，在這一“買”一“賣”中，殘障女性無奈成為婚姻市場(chǎng)中的客體，她們的婚姻自由被買賣行為吞噬了。

結(jié)果導(dǎo)致，一是結(jié)婚時(shí)的生存考量使殘障女性實(shí)質(zhì)性地喪失了離婚自由，這使其更易“被離婚”。有研究顯示，殘障女性和健常男性結(jié)婚的，離婚率為80%[8]。通過上文提到的殘障女性結(jié)婚的兩種形式不難推測(cè)，健常男性娶她們?yōu)槠薅加袀髯诮哟墓餐康摹Ｓ捎谶@種婚姻有極強(qiáng)的目的性，目標(biāo)達(dá)成后，殘障女性的價(jià)值便會(huì)克減。加上對(duì)殘障妻子的不滿，丈夫更易見異思遷。為實(shí)現(xiàn)綿延子嗣和“抱得美人歸”的雙重“喜事”，殘障女性可能被丈夫強(qiáng)制或誘騙離婚。二是現(xiàn)實(shí)條件的限制使得殘障女性“難離婚”。以利益交換為前提的婚姻經(jīng)常伴隨著殘障女性的經(jīng)濟(jì)無能。針對(duì)亞太地區(qū)的調(diào)查顯示，超80%的殘障女性無獨(dú)立謀生手段，她們婚后只能依靠丈夫的供給生活[9]。這不僅使其在婚姻中被置于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)境地，更使她們喪失了離婚自由。

(四)殘障女性的生育選擇權(quán)

按普通人的人生軌跡，婚后首要面臨的就是生育問題。當(dāng)下，個(gè)人自主決定生育的權(quán)利已為國(guó)際人權(quán)法承認(rèn)，并為絕大多數(shù)人擁有。對(duì)殘障女性而言，情況卻并非如此。系統(tǒng)性偏見和歧視導(dǎo)致了對(duì)殘障女性生育權(quán)的持續(xù)侵害。

一是強(qiáng)制絕育。當(dāng)下，對(duì)殘障女性的強(qiáng)制絕育或許隱蔽，但很常見?！堵?lián)合國(guó)關(guān)于人權(quán)和殘疾的報(bào)告》顯示，“一些非政府組織指出，強(qiáng)迫絕育多針對(duì)殘障女性，目的是阻止生育。殘障女性常由于優(yōu)生或更易成為強(qiáng)奸受害人被強(qiáng)制絕育。絕育有時(shí)還是進(jìn)入福利院的前提”[10]。殘疾人權(quán)利國(guó)際(DRI)在墨西哥的一家福利院發(fā)現(xiàn)，所有殘障女孩都被絕育[11]。殘疾人權(quán)利委員會(huì)表示，殘障女性被迫絕育的比率較高，且經(jīng)常喪失對(duì)她們生育選擇權(quán)的控制。殘障女性很可能在不知情、無意識(shí)、非自愿的情況下被絕育[12]。強(qiáng)制殘障女性絕育既是一種暴力形式，也是一種社會(huì)控制形式，更是針對(duì)她們的酷刑。

二是強(qiáng)制避孕。有關(guān)殘障女性的否定預(yù)設(shè)將她們視作無性、無欲，不能排卵、行經(jīng)、懷孕的存在。故通行觀點(diǎn)認(rèn)為，殘障女性無需有關(guān)避孕和安全性行為等方面的信息或服務(wù)，這使她們難以真正擁有避孕選擇的權(quán)利。殘障女性的避孕需求同非殘障女性比雖無太大差異，但二者使用避孕藥具的目的、類型和方式相去甚遠(yuǎn)。強(qiáng)制殘障女性使用避孕藥具旨在避免懷孕，這使其更可能被強(qiáng)制使用副作用較大的長(zhǎng)效避孕藥。這種做法在很多國(guó)家已得到默許，避孕藥具的使用多是在殘障女性不知情的情況下進(jìn)行的。

三是強(qiáng)制墮胎。當(dāng)女權(quán)主義者主張她們的生育自主時(shí)，意指墮胎的自由選擇，但殘障女性卻經(jīng)常無權(quán)選擇墮胎與否。懷孕的殘障女性通常面臨終止妊娠的壓力，特別在機(jī)構(gòu)中，為避免更多殘障兒童出生，往往會(huì)制定生育控制政策。更有甚者，法官是強(qiáng)制殘障女性墮胎的始作俑者。2019年發(fā)生在英國(guó)的殘障女性墮胎案件，引起關(guān)于殘障女性生育權(quán)的全球性爭(zhēng)論。當(dāng)下，政府控制的福利性醫(yī)療制度亦可能造成殘障女性生育選擇權(quán)的喪失，政府在一定程度上成為決定“誰生誰死”的機(jī)構(gòu)。直到2017年，墨西哥許多國(guó)營(yíng)診所中仍然存在強(qiáng)迫殘障女性墮胎的行為。

(五)殘障女性的親權(quán)

“生”與“育”緊密相連，養(yǎng)育子女既是母親的責(zé)任，也是其權(quán)利。在“母憑子貴”的時(shí)代，養(yǎng)育子女成才還是女性超越性實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的唯一方式。問題是，殘障女性的母親角色在很大程度上被剝奪了，“因?yàn)樯鐣?huì)無法將一個(gè)負(fù)責(zé)任的母親角色與一個(gè)好的病人角色畫上等號(hào)”[13]289?！案改嘎氊?zé)”與“受醫(yī)療體系照顧”之間固有的沖突，使公眾難以接受“母職”與“身心障礙”之間可能產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性勾連。依此，殘障女性的親權(quán)會(huì)受嚴(yán)格限制。

在婚姻中，殘障母親的子女撫養(yǎng)權(quán)或被強(qiáng)行終止。許多國(guó)家在關(guān)于終止父母權(quán)利的法規(guī)中都規(guī)定了與殘障有關(guān)的理由。這些理由側(cè)重強(qiáng)調(diào)殘障情況，將殘障母親等同于不合適的母親。以美國(guó)為例，有三十七個(gè)州在終止親權(quán)的理由中納入了殘障要素。其他州雖未明確規(guī)定，殘障亦是影響母親保有親權(quán)的重要因素。依此，殘障母親不得不為爭(zhēng)取親權(quán)而斗爭(zhēng)，可常以失敗告終。監(jiān)護(hù)法通常規(guī)定兒童須與不合格的母親分開，殘障母親很可能被視為不合格的母親。此外，殘障母親還易受社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審查。

殘障女性不適合做母親的固有觀念，導(dǎo)致在離婚時(shí)法官會(huì)將殘障作為確定子女監(jiān)護(hù)權(quán)的重要考量因素。一是對(duì)方為健常人的情況。在婚姻擠壓的情勢(shì)下，殘障女性同健常男性結(jié)婚的情形并不少見。離婚時(shí)，對(duì)方無論是生理?xiàng)l件還是經(jīng)濟(jì)狀況，多優(yōu)于殘障女性。故判決時(shí)，法官通常認(rèn)為他們更有能力撫養(yǎng)子女。二是對(duì)方同為殘障人的情況。就殘障而言，殘障母親和殘障父親似乎處于同等地位。但鑒于家庭對(duì)兩性的不同影響，可發(fā)現(xiàn)他們之間的不平等。同所有妻子一樣，“賢妻良母”角色的扮演可能牽掣殘障女性的發(fā)展并使其成為丈夫的經(jīng)濟(jì)依賴者。于此，再考慮殘障母親和殘障父親的各方面狀況，差距很明顯。

(六)更年期殘障女性的健康權(quán)

孩子成年后，母親通常即將或已步入更年期。更年期的到來意味著雌激素減少及由此帶來的體能下降，會(huì)危及女性健康。對(duì)殘障女性而言，更年期給她們帶來了特殊的風(fēng)險(xiǎn)，隨之而來的是健康權(quán)的受損。

更年期殘障女性面臨特殊的健康保健風(fēng)險(xiǎn)。首先，行動(dòng)障礙女性或許永遠(yuǎn)無法達(dá)到最佳骨量，增加了骨折和相關(guān)損傷的風(fēng)險(xiǎn)。她們服用的藥物也許會(huì)損害骨骼健康，更年期雌激素喪失還會(huì)加快骨質(zhì)疏松的速度。其次，膀胱尿道周圍區(qū)域?qū)Υ萍に孛舾行缘膯适?，在加劇殘障女性膀胱功能障礙的同時(shí)，還會(huì)增加尿路感染、腎臟和膀胱結(jié)石或腎功能受損的風(fēng)險(xiǎn)，這經(jīng)常發(fā)生在長(zhǎng)期無法動(dòng)彈的女性身上。最后，更年期膠原丟失和血管灌注減少會(huì)帶來皮膚變化，這將對(duì)肢體障礙女性產(chǎn)生消極影響。會(huì)陰上皮密度降低和與雌激素下降相關(guān)的組織彈性降低，使這一區(qū)域更易破裂，加大了使用輪椅女性皮膚破裂的風(fēng)險(xiǎn)。

遺憾的是，更年期殘障女性的健康需求難獲滿足。一是她們接受健康檢查的可能性較小。有研究發(fā)現(xiàn)，重度殘障女性接受盆腔或乳房X線等預(yù)防性健康檢查的比率較低，肢體障礙女性獲得常規(guī)預(yù)防保健的比率也低[14]。同時(shí)，有47%接受檢查的殘障女性的骨密度評(píng)分顯示存在骨質(zhì)疏松問題，另有45%的肢體障礙女性從未接受骨密度測(cè)試[15]。二是鍛煉和飲食條件較差。婦女保健運(yùn)動(dòng)不僅未為殘障女性提供恰切服務(wù)，環(huán)境、態(tài)度和信息障礙的存在還使其被剝奪接受一般性服務(wù)的機(jī)會(huì)。此外，殘障導(dǎo)致一些女性不能烹飪，無法決定飲食的內(nèi)容，難以獲得營(yíng)養(yǎng)充分的食品。三是健康措施和信息傳播中殘障視角缺位。不少指導(dǎo)方針雖有助于評(píng)估更年期女性心腦血管風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)劃干預(yù)措施，但對(duì)殘障女性沒有針對(duì)性。

三、殘障女性權(quán)利困境的成因分析

是何原因造成上述困境？本文主要基于三方面因素進(jìn)行考察：一是堅(jiān)持文化建構(gòu)和生理現(xiàn)實(shí)的結(jié)合；二是從公私二元論哲學(xué)基礎(chǔ)出發(fā)，探討造成殘障女性權(quán)利困境的深層原因；三是關(guān)注法律和司法活動(dòng)在造成殘障女性權(quán)利困境方面扮演的角色。

(一)身心障礙和女性經(jīng)歷導(dǎo)致的脆弱性

身心障礙是造成殘障女性特殊脆弱性的重要原因?！疤热粢粋€(gè)人由于某種障礙不能過上正常的生活，那種失敗……本身就很重要?！盵16]128殘障女性面臨的脆弱性首先不是出于其他因素，而是身心障礙。由于生理或心理的不健全，殘障女性在家庭和社會(huì)中有更大的局限性。很多殘障女性終身都難以擺脫認(rèn)知和身體障礙的限制，在性質(zhì)和程度上都接近健常女性年老體衰時(shí)的失能狀態(tài)。由此產(chǎn)生的脆弱性是殘障女性長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

殘障女性的脆弱性還來自女性的生理系統(tǒng)，“世界多數(shù)地區(qū)的女性都會(huì)因?yàn)檫@套生理系統(tǒng)遭到損失”[16]281。與身心障礙相似，女性也因生理經(jīng)歷面臨特殊脆弱性。人類發(fā)展的很長(zhǎng)時(shí)間里，女性的身體被視為神秘的存在，女性也常對(duì)身體的內(nèi)部感到憂慮。她們無法知曉身體的機(jī)理，為何每月都會(huì)流血？為什么會(huì)懷孕？生育又是如何奇跡般實(shí)現(xiàn)的？故女權(quán)主義者將女性認(rèn)識(shí)自身身體作為其實(shí)現(xiàn)解放的基礎(chǔ)。但該目標(biāo)不是女權(quán)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而是得益于醫(yī)學(xué)進(jìn)步。醫(yī)學(xué)進(jìn)步使女性認(rèn)識(shí)了她們生命歷程中經(jīng)歷的生理事實(shí)，但這無法避免女性仍會(huì)面臨因身體導(dǎo)致的脆弱性。

另外，受制于身心障礙和生理性別的共同作用，殘障女性還受整體脆弱性的影響。這種延伸到殘障女性生命歷程始終的整體脆弱性，不是兩種脆弱性的簡(jiǎn)單相加，而是在綜合二者的基礎(chǔ)上形成的更高程度的脆弱性。一方面，殘障會(huì)由于女性固有的生理經(jīng)歷而加重。從醫(yī)學(xué)角度講，殘障是個(gè)人在身體、感官或精神的某些方面存在的欠缺。當(dāng)這些原本沉重的負(fù)擔(dān)，加上月經(jīng)、懷孕、分娩、更年期等不輕松的生理經(jīng)歷后，可能加重她們的殘障或造成新的殘障。另一方面，女性的生理經(jīng)歷會(huì)因身心障礙變得更危險(xiǎn)和復(fù)雜，身心障礙的存在導(dǎo)致她們更易受傷害。

(二)文化帝國(guó)主義下的殘障/性別歧視

針對(duì)殘障的刻板印象首先出自公眾，無論健常人之間有何等差異，當(dāng)他們面對(duì)殘障人時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生近乎本能的優(yōu)越感。為維護(hù)這種優(yōu)越感，他們將自身在肢體、感官和智力方面的體驗(yàn)設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，殘障人則被視作丑陋、被拋棄、危險(xiǎn)和需要幫助的人。若說公眾刻板印象涉及他人對(duì)殘障人的否定性看法，刻板印象的內(nèi)化則指殘障人對(duì)自身狀況的消極認(rèn)同?！皟?nèi)化是將某個(gè)規(guī)范/或某個(gè)角色納入自己的人格，認(rèn)為自身應(yīng)服從某種既定的規(guī)范?！盵17]184簡(jiǎn)言之，認(rèn)為殘障人是弱者、缺乏能力的觀念會(huì)在他們內(nèi)心形塑無助感和恐懼感。

女性的刻板印象是對(duì)女性消極文化角色的整體概括，其在一定程度上作用于當(dāng)下社會(huì)。首先，有關(guān)女性月經(jīng)、性和生殖的刻板印象仍然存在。特別是在印非等地，月經(jīng)被認(rèn)為是污穢的，經(jīng)期女性被迫居住在屋外的小房子里。即便是在更開放的國(guó)家，女性也很難絲毫不受影響。其次，在女性角色方面，人們期待培養(yǎng)“完美女人”。一旦人們發(fā)現(xiàn)所生是女孩，便開始裝飾粉紅色的房間。盡管許多父母未意識(shí)到這點(diǎn)，但他們的行動(dòng)的確是為教導(dǎo)女兒如何成為傳統(tǒng)的“好女人”。最后，就母親角色而言，人們希望母親是美麗且健康的。她們輾轉(zhuǎn)于不同的房間，為孩子準(zhǔn)備飲食、衣服……乃至輔導(dǎo)作業(yè)，撫養(yǎng)他們成人。

基于殘障的歧視和基于性別的歧視之間還可能形成交叉。在基于殘障形成的文化傳統(tǒng)中，殘障人通常被認(rèn)為是無性別的。故很長(zhǎng)時(shí)間以來，性別歧視文化對(duì)基于殘障形成之文化的影響相對(duì)較小。殘障和女性在文化層面的交叉更多體現(xiàn)在基于殘障的女性歧視方面。一是在女性普遍存在歧視的領(lǐng)域，殘障的加入會(huì)加重此種歧視的程度，典型的是親權(quán)的享有和行使。二是在健常女性不存在歧視的領(lǐng)域，殘障女性則可能受歧視?，F(xiàn)如今，女性基本能妥善應(yīng)對(duì)月經(jīng)、性、婚姻、生育、更年期等她們大多數(shù)必然會(huì)經(jīng)歷的事項(xiàng)，并享有其中的各項(xiàng)權(quán)利。但對(duì)殘障女性而言，情況則呈現(xiàn)為不同樣態(tài)。她們的性、婚姻、生育和子女撫養(yǎng)已經(jīng)超出公眾預(yù)設(shè)，從而無法得到社會(huì)認(rèn)同。

(三)公私二元理論結(jié)構(gòu)對(duì)殘障女性的放逐

近代社會(huì)科學(xué)形成了以公/私領(lǐng)域劃分為基礎(chǔ)的公私二元論。到如今，公私二元論成為自由主義思想的根基。問題是，這種公私二元論有明顯的性別偏置，即公=男/私=女。在此基礎(chǔ)上，公與私被附上價(jià)值判斷。公領(lǐng)域有強(qiáng)烈的政治權(quán)力屬性，形成公共空間的主流。有關(guān)生活、生命的需求被視作私，從公領(lǐng)域主題中被排除出去。

結(jié)合殘障女性權(quán)利困境的內(nèi)容及公私領(lǐng)域的特征可見，本文提到的殘障女性權(quán)利困境主要存在于私領(lǐng)域。一方面，無論是婚姻締結(jié)、生育選擇還是子女撫養(yǎng)和探望，殘障女性權(quán)利困境都與家庭有關(guān)，均有私域性。另一方面，殘障女性權(quán)利困境中涉及的其他事項(xiàng)，屬于與性和生殖有關(guān)的隱私事項(xiàng)。將月經(jīng)和性歸為個(gè)人隱私事項(xiàng)，似乎不證自明。同月經(jīng)和性比，人們可能對(duì)將生育選擇權(quán)和更年期健康權(quán)置于隱私事項(xiàng)持懷疑態(tài)度。就前者而言，以美國(guó)為例，隱私權(quán)涵蓋范圍廣泛，足以囊括女性生育選擇權(quán)。從后者角度講，更年期殘障女性的健康危機(jī)多涉及生殖系統(tǒng)和乳腺等方面的問題，有濃厚的私密性，可視為涉及隱私的事項(xiàng)。

依公私二元邏輯，國(guó)家中立成為基本要求。相較之公領(lǐng)域，國(guó)家在私領(lǐng)域的中立更復(fù)雜。在私領(lǐng)域中，只有當(dāng)國(guó)家認(rèn)可既定安排時(shí)，才預(yù)示中立。對(duì)家庭事項(xiàng)而言，國(guó)家不干預(yù)意味著對(duì)父權(quán)制主導(dǎo)形成之傳統(tǒng)觀念的認(rèn)同，及糾正與之悖離的行為。就月經(jīng)和性等與隱私相關(guān)的事項(xiàng)，國(guó)家的不干預(yù)反映對(duì)個(gè)人主義的推崇。月經(jīng)和性是私人性的典型。月經(jīng)是女性不可言說也難以言說的“秘密”，國(guó)家對(duì)此多持沉默態(tài)度。性方面，很多國(guó)家將其歸于涉及隱私的事項(xiàng)，認(rèn)為性是關(guān)乎個(gè)人的事情。國(guó)家不干預(yù)不僅使殘障女性難以享有這些權(quán)利，權(quán)利受損時(shí)，個(gè)人主義旗幟還會(huì)阻礙她們尋求救濟(jì)。

(四)法律制度的推波助瀾

殘障女性的核心權(quán)利困境多處于私領(lǐng)域，其在家庭內(nèi)部和涉及個(gè)人隱私事項(xiàng)上遇到的權(quán)利困境更基礎(chǔ)。但法律固有的公共性及公私二元論對(duì)法律調(diào)整范圍的設(shè)定，使法律對(duì)這些事項(xiàng)多表現(xiàn)為不干預(yù)態(tài)度。按國(guó)家在私領(lǐng)域中保持中立的兩種情況，可見法律的兩種不干預(yù)形式：一是忽視殘障女性在私領(lǐng)域中的權(quán)利困境，未在法律中就與月經(jīng)、性、生育、更年期有關(guān)的事項(xiàng)作出正面回應(yīng)；二是通過法律的直接或變相規(guī)定來維持私領(lǐng)域中的既有倫理規(guī)范，變相加重了殘障女性的權(quán)利困境。

法律對(duì)私領(lǐng)域的不干預(yù)，導(dǎo)致法律中殘障女性的缺位。本文談到的殘障女性權(quán)利困境主要指私領(lǐng)域中的權(quán)利，法律中殘障女性的缺位也多指在私領(lǐng)域事項(xiàng)中的缺位。在有關(guān)私領(lǐng)域的法律政策中，對(duì)殘障女性的忽視近乎常態(tài)。立法者多持如下認(rèn)知：“性別或性/情欲議題對(duì)身心障礙者的權(quán)益是不重要的、少數(shù)人的、無用的，是不需要公之于眾的?！盵13]282這導(dǎo)致涉及殘障女性的性或性/情欲議題時(shí)，國(guó)家多保持中立。在我國(guó)，自20世紀(jì)80年代政府有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模展開殘障人康復(fù)工作以來，與殘障人權(quán)利保障有關(guān)的立法隨之出現(xiàn)。但一直以來，在殘障人相關(guān)的法律政策制定中，欠缺社會(huì)性別視角是常態(tài)。

法律為維持私領(lǐng)域中的性別和身體權(quán)力關(guān)系，在這些事項(xiàng)上認(rèn)可了針對(duì)殘障女性的否定性觀念。當(dāng)它們可能被女權(quán)運(yùn)動(dòng)或殘障權(quán)利運(yùn)動(dòng)推翻時(shí)，法律的態(tài)度不是支持，而是“抵制”。雖然自《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和《殘疾人權(quán)利公約》通過以來，各國(guó)開始關(guān)注女性和殘障人，并著手出臺(tái)法律消除對(duì)她/他們的歧視。但迄今為止，大多數(shù)國(guó)家的立法并沒有消除殘障女性受到的不公正待遇，國(guó)家法律體系中不乏有悖于殘障女性權(quán)利保障的規(guī)定。由此帶來的是殘障女性的“權(quán)利貧困”。也即，殘障女性受法律制度排斥，不能享有正常公民權(quán)利或權(quán)利得不到保障的原因正是法律，由此形成的是“合法化的”不平等。

(五)司法者的“共謀”

在基于傳統(tǒng)政治哲學(xué)的司法理性人假設(shè)的影響下，殘障女性被認(rèn)為是不合適的訴訟參與者，被排除在司法活動(dòng)外。這暗含對(duì)女性的不信任，直接反映的是對(duì)殘障人的歧視。精神障礙女性處境更糟，被診斷為精神障礙的人通常被認(rèn)為有認(rèn)知缺陷，這違背了司法理性人的假設(shè)。故她們被認(rèn)為不具有或不完全具有法律能力，無法獨(dú)立通過司法主張權(quán)利。另有一種趨勢(shì)，在性侵殘障女性的案件中，法官定案通常需要更多證據(jù)，接受心理/精神治療的事實(shí)也許會(huì)克減其證言的效力。這種不信任將殘障女性置于持續(xù)被害的危險(xiǎn)境地。犯罪者更可能攻擊殘障女性，因其知道她們的主張不會(huì)被認(rèn)真對(duì)待。經(jīng)過控訴被駁回及在司法中受到不友好對(duì)待的殘障女性，很難再有勇氣站出來指控侵犯她們權(quán)利的行為。

由此形成的是司法父權(quán)主義，表現(xiàn)有二：一方面，司法活動(dòng)基于父愛主義形成之殘障女性兒童化的觀念。通常，殘障女性的生活在一定程度上都仰賴于他人的幫扶，這與兒童的生存狀況具有一定的相似性，故殘障女性很可能因身心障礙被看作孩童般的存在。這種兒童化的預(yù)設(shè)會(huì)或隱或顯地體現(xiàn)到殘障女性的司法活動(dòng)中，使得法官認(rèn)為她們太過脆弱而無法承受嚴(yán)格的司法審查。另一方面，司法活動(dòng)中暗含著基于父權(quán)制形成的對(duì)殘障女性的性別歧視。由于殘障會(huì)導(dǎo)致性別身份的弱化，故司法活動(dòng)中對(duì)殘障女性的性別歧視相對(duì)較少，而且更為隱秘，但這不代表這種歧視不存在。離婚訴訟中，法官可能扮演丈夫的“幫助者”角色(4)甚至有判決書載明，“被告(妻)雖然有精神殘疾，但原告(夫)自離家后從未照顧被告，故雙方婚姻已名存實(shí)亡”，進(jìn)而判決原被告離婚。參見《王某甲與盛某甲離婚糾紛一審民事判決書》，載中國(guó)裁判文書網(wǎng)：http：//wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=981b863a-7b59-4a27-a057-34043b4bdb8c&KeyWord=%E6%BE% E5%A5%B3% E6%80%A7。。這不僅出于身心障礙，還包括對(duì)殘障女性之與傳統(tǒng)性別角色悖離的變相懲罰。故無論是離婚判決還是子女撫養(yǎng)權(quán)的確定，殘障女性都處于相對(duì)不利的處境。

法官有關(guān)公正的前見，亦掣肘司法公正之于殘障女性的實(shí)現(xiàn)。一是結(jié)果公正對(duì)殘障女性的偏離。在某些國(guó)家，以不適合生育為由判決對(duì)殘障女性實(shí)施墮胎或絕育的結(jié)果，被認(rèn)為是公正的。以殘障女性不適合為人母為由將子女撫養(yǎng)權(quán)判給男方，也被認(rèn)為不無道理。問題是，緣何法院能強(qiáng)行決定殘障女性墮胎或絕育，而不顧其生育選擇權(quán)？為何法官根據(jù)針對(duì)殘障女性的偏見將子女撫養(yǎng)權(quán)判給對(duì)方，無視殘障女性亦可成為好母親的現(xiàn)實(shí)？二是程序公正之于殘障女性的欠缺。一些國(guó)家的程序法包含歧視殘障女性的規(guī)定，如不允許智力障礙女性獨(dú)立提起訴訟；或?qū)嶋H做法不符合殘障女性權(quán)利保障的程序法規(guī)定，如未為聾啞人提供手語翻譯。依此，智力障礙女性難在法院作證或控訴，近乎所有殘障女性在尋求司法幫助時(shí)都難以被相信或受到足夠重視。

四、殘障女性權(quán)利困境的應(yīng)對(duì)

殘障女性權(quán)利保障的對(duì)策有多維性?？紤]到國(guó)際人權(quán)法的規(guī)定、既有研究的主張及相關(guān)對(duì)策可能發(fā)揮的實(shí)效，本文將重點(diǎn)置于下述幾方面。

(一)引導(dǎo)殘障女性歧視文化的變革

無論中國(guó)還是西方，對(duì)殘障人和女性的歧視都已成為否定性文化傳統(tǒng)。當(dāng)下，對(duì)殘障女性的歧視雖已逐漸從意識(shí)層面撤退，但不應(yīng)夸大這種撤退的程度。現(xiàn)實(shí)中，這些歧視和壓迫性的文化傳統(tǒng)依舊形成繁重的文化桎梏，對(duì)殘障女性的權(quán)利保障產(chǎn)生了極為不利的影響。鑒于殘障歧視和性別偏見會(huì)作用在每個(gè)殘障女性身上，改變這種否定性觀念至關(guān)重要?！稓埣踩藱?quán)利公約》第八條(5)參見《殘疾人權(quán)利公約》第八條：“一、締約國(guó)承諾立即采取有效和適當(dāng)?shù)拇胧?，以便?一)提高整個(gè)社會(huì)，包括家庭，對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)對(duì)殘疾人權(quán)利和尊嚴(yán)的尊重；(二)在生活的各個(gè)方面消除對(duì)殘疾人的定見、偏見和有害做法，包括基于性別和年齡的定見、偏見和有害做法……?！焙汀断龑?duì)婦女一切形式歧視公約》第五條(6)參見《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第五條：“締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施：(a)改變男女的社會(huì)和文化行為模式，以消除基于性別而分尊卑觀念或基于男女定型任務(wù)的偏見、習(xí)俗和一切其他方法；(b)保證家庭教育應(yīng)包括正確了解母性的社會(huì)功能和確認(rèn)教養(yǎng)子女是父母的共同責(zé)任，但了解到在任何情況下應(yīng)首先考慮子女的利益?！?，強(qiáng)調(diào)社會(huì)歧視文化對(duì)殘障人、女性及作為二者綜合體之殘障女性造成的負(fù)面影響。這要求以國(guó)家為首的各類主體對(duì)殘障和性別歧視的否定性文化觀念保持敏感，采取一切適當(dāng)措施消除之。

我們認(rèn)為，具體做法是：承認(rèn)并有意改變殘障和性別歧視的否定文化觀念；在此基礎(chǔ)上，發(fā)起并持續(xù)展開宣傳、教育和培訓(xùn)，提高對(duì)殘障和性別平等的認(rèn)知；引導(dǎo)改變公眾看待殘障女性及其權(quán)利的消極態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)殘障女性生存境況的了解，促進(jìn)對(duì)殘障女性能力的承認(rèn)。同時(shí)，需要開展旨在促進(jìn)意識(shí)覺醒的運(yùn)動(dòng)或培訓(xùn)方案，破除殘障女性內(nèi)化的否定性觀念，幫助殘障女性重新定義有關(guān)自我的正面概念和積極形象。鑒于教育未能扭轉(zhuǎn)對(duì)殘障女性的刻板印象，女性主義殘障研究的理論貢獻(xiàn)或?qū)嵺`成果終會(huì)被負(fù)面信息破壞的可能，在各級(jí)教育系統(tǒng)中提高殘障女性的自主和權(quán)利意識(shí)，破除歧視殘障女性的觀念也很重要。

“作為信息的把關(guān)人，報(bào)紙和新聞節(jié)目通過決定讓哪些新聞曝光，如何描繪女人的形象來影響、引導(dǎo)我們的看法。有選擇地規(guī)約我們的視角，媒體影響我們對(duì)女性本身的看法”。[18]199故國(guó)家應(yīng)在鼓勵(lì)媒體以積極的方式報(bào)道殘障女性、確保她們以正面形象出現(xiàn)的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管新聞媒體，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)構(gòu)建對(duì)女性和殘障人友好的網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境。此外，由于商業(yè)廣告是現(xiàn)代文化氛圍營(yíng)造中最廣泛和重要的圖像來源，媒體上的正面殘障女性形象對(duì)引導(dǎo)變革歧視性文化有重要意義。特別是殘障女性時(shí)尚模特形象的廣泛傳播會(huì)使她們將自己定位為普通消費(fèi)世界的組成部分，故國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)媒體采用殘障女性時(shí)尚模特形象。

(二)弱化公、私領(lǐng)域的劃分

在公私二元論的作用下，無論家庭內(nèi)部事項(xiàng)，還是與性隱私相關(guān)的事項(xiàng)，殘障女性的權(quán)利困境都主要存在于私領(lǐng)域。國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人對(duì)待私領(lǐng)域中出現(xiàn)之問題或沖突的常見態(tài)度是默認(rèn)，這種默認(rèn)實(shí)質(zhì)性地妨礙了殘障女性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，及其在權(quán)利受損時(shí)尋求司法救濟(jì)。打破公私二元對(duì)立模式，可將私領(lǐng)域中的權(quán)利受損問題置于公權(quán)力的干預(yù)范圍，為殘障女性的權(quán)利提供更大程度的救濟(jì)?！啊畟€(gè)人的即是政治的’，是女性主義批評(píng)公共和私人二分法的核心信息?！盵19]173隨著時(shí)間的推移，這個(gè)口號(hào)逐漸成為標(biāo)志性旗幟。它鼓勵(lì)女性思考自身受歧視、剝削和壓迫的經(jīng)歷，與形塑其社會(huì)地位的意識(shí)形態(tài)和制度理解之間的共通點(diǎn)。

殘障女性即如此，“女性主義者呼吁的‘個(gè)人的即是政治的’，已經(jīng)被積極地納入與殘障女性有關(guān)的文獻(xiàn)中”[20]102。相關(guān)研究擬放棄本能、自然、神圣的權(quán)威，將經(jīng)驗(yàn)作為闡釋殘障女性境況的基礎(chǔ)，力圖“在權(quán)利倍受侵害的私領(lǐng)域中穩(wěn)定她們的權(quán)力關(guān)系，并解決她們的不滿”[21]163?！皞€(gè)人的即是政治的”強(qiáng)調(diào)，“私人的、個(gè)人的最初體驗(yàn)事實(shí)上都具有政治的維度，都可以展現(xiàn)出權(quán)力關(guān)系的某些方面”[22]187。它將具有典型公領(lǐng)域?qū)傩缘恼芜\(yùn)用至私領(lǐng)域，使原屬私領(lǐng)域的事項(xiàng)成為公權(quán)力的作用領(lǐng)域。它意味著，殘障女性的權(quán)利困境雖主要發(fā)生在私領(lǐng)域中，但私領(lǐng)域政治化后，她們的權(quán)利困境便成為可供公權(quán)力調(diào)整的范疇。

從整體看，“把私領(lǐng)域的問題……政治化意味著控制”[23]69，這是通過掌握隱私權(quán)的形式進(jìn)行的。承認(rèn)“個(gè)人的即是政治的”使我們認(rèn)識(shí)到，“任何組織都無法阻止我們探尋法律和公共政策對(duì)它的塑造，組織機(jī)構(gòu)本身沒有隱私權(quán)”[16]128。家庭即如此，故應(yīng)重新審視家庭隱私權(quán)。它認(rèn)為沒有嚴(yán)格的私人問題，且不能忽視殘障女性在家庭中及與性有關(guān)的事項(xiàng)。代之以將干預(yù)之手探入承載殘障女性權(quán)利困境的私領(lǐng)域中，促使相關(guān)主體采取行動(dòng)改善她們的處境?！皞€(gè)人的即是政治的”不僅將殘障女性在家庭中的權(quán)利受損問題納入公權(quán)力的調(diào)整范疇，還使殘障女性此前不可言說、無法主張、倍受侵害的性轉(zhuǎn)化為可倡導(dǎo)的性政治。對(duì)家庭的調(diào)整和性政治的提出是將公領(lǐng)域中的正義倫理適用于私領(lǐng)域的結(jié)果，它使相關(guān)主體必須著力消除殘障女性在私領(lǐng)域中的權(quán)利困境。

(三)展開針對(duì)殘障女性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，信息的主題是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)今時(shí)代也是大數(shù)據(jù)時(shí)代，決策不再立足于直覺和經(jīng)驗(yàn)。遺憾的是，有關(guān)殘障女性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)罕見，這是有效制定政策方案及監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)殘障女性權(quán)利保障進(jìn)展的阻礙。

1995年以來，聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)便在監(jiān)測(cè)、審查和評(píng)估北京世婦會(huì)召開20年來締約國(guó)履行《北京宣言》情況的調(diào)查中指出，絕大多數(shù)國(guó)家的報(bào)告未提及殘障女性。一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況反映了國(guó)家對(duì)待殘障女性的態(tài)度；另一方面，殘障女性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺位會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)中對(duì)她們的忽視，二者之間會(huì)形成惡性循環(huán)?！稓埣踩藱?quán)利公約》認(rèn)為有必要在國(guó)家層面收集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這可協(xié)助評(píng)估公約締約國(guó)履約情況，以查明殘障女性權(quán)利保障的整體樣態(tài)。收集相關(guān)數(shù)據(jù)，亦是衡量公約的原則如何影響締約國(guó)殘障女性生活的第一步。

在國(guó)內(nèi)，殘障女性數(shù)據(jù)的收集也具有基礎(chǔ)性作用。它不僅可以幫助立法者了解殘障女性的權(quán)利保障情況，為相關(guān)立法提供分析根據(jù)，還能夠監(jiān)測(cè)殘障女性地位的變化和法律的執(zhí)行情況。作為立法評(píng)估的依據(jù)，它亦能為法律修改提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)估資料。為將殘障女性囊括進(jìn)常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)工作，需要國(guó)家主導(dǎo)展開殘障女性權(quán)利保障現(xiàn)狀的全面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。就觀念而言，統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)增強(qiáng)殘障和性別平等意識(shí)，將殘障和性別雙重主流化納入統(tǒng)計(jì)工作。具體來說，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行“雙軌制”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，即在其他統(tǒng)計(jì)中將殘障女性納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，展開有關(guān)殘障女性的專項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。國(guó)家內(nèi)部的數(shù)據(jù)收集固然重要，但亦須進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，以推動(dòng)殘障女性全球數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。

(四)完善殘障女性權(quán)利保障法律制度

總體上，立法需展開性別和殘障的雙重評(píng)估。立法性別評(píng)估旨在在立法中推動(dòng)社會(huì)性別主流化，以使法律、法規(guī)和政策滿足性別平等的要求。殘障評(píng)估則力圖將殘障平等視角納入法律、法規(guī)和政策的主流。當(dāng)然，此種納入不只是將相關(guān)語詞寫進(jìn)法條，還要站在提升能力和實(shí)質(zhì)平等的立場(chǎng)，基于權(quán)利視角幫助殘障女性走出困境。一是要把好立法的第一關(guān)，將有違殘障女性權(quán)利保障的內(nèi)容指出并擬定建議稿；二是對(duì)在關(guān)涉性較強(qiáng)的法律中未體現(xiàn)性別和殘障雙重主流化的，評(píng)估者須強(qiáng)化宣傳并呼吁立法者加以修正。

“每個(gè)具有特殊性的群體都需要符合自我特征的特殊權(quán)利，對(duì)綜合性相對(duì)更強(qiáng)的群體更如此。”[22]187對(duì)殘障女性而言，除因女性和殘障人身份面臨的雙重歧視外，二者的交叉還會(huì)將她們置于更不利的境地。在此情形下，分散立法不再能完全滿足減少殘障女性特殊脆弱性的需求，故有必要制定專門的暫行特別措施。聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)多次建議，為加快實(shí)現(xiàn)女性的實(shí)質(zhì)平等，應(yīng)充分使用暫行特別措施。暫行特別措施是對(duì)抗頑固歧視的方式，旨在加速實(shí)現(xiàn)平等。作為一種法律方法，暫行特別措施不只是防止和懲處歧視，它還要求國(guó)家采取措施，以強(qiáng)力消除歧視背后的權(quán)力支配關(guān)系、不平等結(jié)構(gòu)和陳規(guī)定型觀念。

《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和《殘疾人權(quán)利公約》為采取暫行特別措施保障殘障女性權(quán)利提供了國(guó)際法依據(jù)。具體來說，有關(guān)殘障女性的暫行特別措施應(yīng)回應(yīng)殘障女性的權(quán)利困境，將她們?cè)讷@得特別衛(wèi)生護(hù)理、性權(quán)利享有和免受性侵方面的困境、婚姻締結(jié)和生育選擇中的不自主、親權(quán)受損、更年期健康權(quán)保障困境等問題充分考慮其中。特別需要注意的是，就殘障女性權(quán)利救濟(jì)困難問題，暫行特別措施還需要明確救濟(jì)途徑，以提高維權(quán)的有效性。原則上，殘障女性權(quán)利保障暫行特別措施應(yīng)當(dāng)建立在普遍主義和特殊保護(hù)原則并行的基礎(chǔ)上，以免走向反向歧視的極端。

(五)增強(qiáng)對(duì)殘障女性權(quán)利的司法救濟(jì)

為充分發(fā)揮“保護(hù)傘”的作用，為權(quán)利受侵犯的殘障女性提供盡可能的司法救濟(jì)，司法機(jī)關(guān)有待作出如下調(diào)整。

首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)展殘障女性友好型司法，為確保她們權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供更具針對(duì)性的幫助。其次，打破司法父權(quán)主義假設(shè)，確認(rèn)對(duì)殘障女性的信任。再次，偵查機(jī)關(guān)需加大對(duì)侵害殘障女性權(quán)利犯罪之隱案的偵破力度。與殘障女性有關(guān)的犯罪更可能發(fā)生在家庭中，涉及父母及其他監(jiān)護(hù)人和個(gè)護(hù)人員等同殘障女性有密切關(guān)系的群體。此種案件在立案和取證方面會(huì)遇到更多困難。對(duì)這類案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大偵破力度。最后，支持創(chuàng)新型司法服務(wù)，包括一站式法律援助和專門法院，便利殘障女性司法權(quán)的行使。另需引導(dǎo)更多殘障女性進(jìn)入司法系統(tǒng)工作，在審理涉及殘障女性的案件時(shí)，分配相應(yīng)的司法工作人員主導(dǎo)進(jìn)行。

司法機(jī)關(guān)還需為殘障女性營(yíng)造良好的司法無障礙環(huán)境。從物質(zhì)無障礙層面講，司法者應(yīng)主動(dòng)為殘障女性進(jìn)入司法場(chǎng)所參與訴訟提供便利。就非物質(zhì)無障礙而言，無論證據(jù)收集還是案件審理，有關(guān)殘障女性的案件均有特殊性。在針對(duì)殘障女性的歧視廣泛存在的情況下，若缺乏對(duì)司法工作者的培訓(xùn)，殘障女性很難成為司法活動(dòng)充分且平等的參與者。為妥善解決涉及殘障女性的案件，需對(duì)司法工作者進(jìn)行殘障平等、性別平等、心理引導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。司法工作者亦應(yīng)正視殘障女性的雙重弱勢(shì)地位，破除與殘障女性有關(guān)的偏見，為權(quán)利受到侵犯的殘障女性提供盡可能的司法救濟(jì)。

五、結(jié)語

權(quán)利是現(xiàn)代政治法律中備受重視的語詞，是社會(huì)文明與時(shí)代進(jìn)步的象征，“它反映了多數(shù)主體就尊重少數(shù)主體之平等和尊嚴(yán)的承諾”[24]269。但現(xiàn)實(shí)中，不是每個(gè)人的權(quán)利都得到了充分的保障，殘障女性更是如此。身心障礙使殘障女性被認(rèn)定為不完整的女人，一個(gè)女人的一生會(huì)因此被改寫。這種假設(shè)將作用于殘障女性的不同人生階段，牽制她們基于女性身份享有的諸多權(quán)利。正如存在主義哲學(xué)提出的，“一切情況的評(píng)判，要依據(jù)它們?cè)诶щy最深或最受壓迫之人眼中所呈現(xiàn)的樣子”[25]34。一個(gè)國(guó)家的人權(quán)保障體系，若未將作為社會(huì)弱勢(shì)群體之殘障女性的權(quán)利保障從邊緣納入中心，就有缺陷。就此，只有正視并積極解決殘障女性的權(quán)利困境，才合乎社會(huì)文明進(jìn)步的要求。就像曾參加北京世婦會(huì)的一位殘障女性所說的，“沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山峰。是的，我們是殘疾人，我們是婦女。但是只要擁有一個(gè)起點(diǎn)，我們同樣能走出一條路”[26]。