石玲玲，李敬兆

摘要：針對智慧校園建設(shè)中數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、數(shù)據(jù)共享缺少審批，數(shù)據(jù)安全保護(hù)不到位等現(xiàn)狀，文章提出內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理方案，以數(shù)據(jù)中臺、網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺為支撐，推動數(shù)據(jù)治理和安全共享。利用該方案對學(xué)校智慧校園一期建設(shè)中教學(xué)、科研、管理及校園生活等數(shù)據(jù)進(jìn)行了實踐分析與研究。結(jié)果表明：業(yè)務(wù)需求是推進(jìn)高校數(shù)據(jù)治理的內(nèi)生動力，成功落地是實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理閉環(huán)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：智慧校園建設(shè)；數(shù)據(jù)中臺；數(shù)據(jù)治理；網(wǎng)上辦事大廳；安全循環(huán)治理策略

中圖分類號：TP399? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）35-0084-03

安徽理工大學(xué)在完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)后，經(jīng)歷了數(shù)字化校園建設(shè)階段，建立了公共數(shù)據(jù)交換平臺，沉淀了部分教學(xué)、管理及校園生活數(shù)據(jù)，為智慧校園建設(shè)奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該階段的數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，基于視圖、中間表方式的數(shù)據(jù)交換不夠靈活，沒有嚴(yán)格的審批管理制度，對數(shù)據(jù)的使用缺少監(jiān)督。

目前，學(xué)校已進(jìn)入智慧校園建設(shè)階段，針對前期數(shù)據(jù)的各種問題，本項目提出一種內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理方案，以數(shù)據(jù)中臺、網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺等三大平臺為支撐，探討如何從戰(zhàn)略和技術(shù)兩個層面為數(shù)據(jù)治理保駕護(hù)航；另外，數(shù)據(jù)治理不是某一個部門的事情，也不是個別人或者個別群體的事情，而是需要多部門、所有師生共同參與完成的，在數(shù)據(jù)治理的過程中，需考慮如何借助部門、師生力量推動數(shù)據(jù)治理。

1 高校數(shù)據(jù)治理研究現(xiàn)狀

在高校教育信息化的背景下，越來越多的高校進(jìn)行智慧校園建設(shè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理：胡銳[1]等人從數(shù)據(jù)治理的角度出發(fā)，著重闡述了數(shù)據(jù)中臺的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計。陳鋒[2]等人著重介紹了基于ETL的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，從技術(shù)角度介紹了數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)治理的要求對數(shù)據(jù)中臺的體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了設(shè)計，但是并未涉及數(shù)據(jù)主題建設(shè)、數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)共享流程審批等功能。陳桂香[3]等人指出了高校數(shù)據(jù)管理不可避免地產(chǎn)生社會風(fēng)險。王曉震[4]等人指出當(dāng)前高校主要采用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)防護(hù)手段應(yīng)對面向數(shù)據(jù)的安全威脅;在數(shù)據(jù)中心軟件及系統(tǒng)的運維方面，采用傳統(tǒng)的安全運維方式;在系統(tǒng)容災(zāi)方面，防護(hù)手段比較欠缺。李超[5]等人介紹了浙江師范大學(xué)數(shù)據(jù)中心采用的數(shù)據(jù)備份機制，但限于同一個校區(qū)內(nèi)的不同教學(xué)樓，未實現(xiàn)本異地容災(zāi)備份。劉穎[6]、劉雅琴[7]、張雷[8]提出了從“一張表”工程出發(fā)進(jìn)行師生數(shù)據(jù)治理，解決師生重復(fù)填表的痼疾。蔣廣學(xué)[9]以北京大學(xué)為例，基于高校數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)亂象進(jìn)行分析，提出以管理能力提升為導(dǎo)向，立足技術(shù)手段，正確認(rèn)知數(shù)據(jù)治理的難點與痛點。

本文提出建立一種基于Vertica的分布式數(shù)據(jù)庫和Hadoop大數(shù)據(jù)全新技術(shù)架構(gòu)的數(shù)據(jù)中臺，完成結(jié)構(gòu)化/非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的抽取（extract）、轉(zhuǎn)換（transform）、加載（load）（即ETL過程）到數(shù)據(jù)中臺，提供基于 Web 架構(gòu)的可視化數(shù)據(jù)處理平臺，嚴(yán)格的事務(wù)控制策略和數(shù)據(jù)工作流引擎保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。針對數(shù)據(jù)治理難點，提出基于內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理策略，通過良好的數(shù)據(jù)生態(tài)創(chuàng)造更多服務(wù)于師生、學(xué)校的業(yè)務(wù)及流程服務(wù)，發(fā)揮部門、師生的主體力量，以數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)價值反驅(qū)動數(shù)據(jù)循環(huán)治理。

2 智慧校園實際建設(shè)中數(shù)據(jù)治理的重難點

1）信息系統(tǒng)建設(shè)落后，導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)不全

學(xué)校管理、科研、教學(xué)等方面的信息系統(tǒng)建設(shè)落后，使用率低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒有來源系統(tǒng)支撐等問題。

2）信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給共享帶來困難

在數(shù)據(jù)抽取、推送過程中，發(fā)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)雖然參照了國標(biāo)/教育標(biāo)，但是沒有及時更新版本信息，導(dǎo)致相同數(shù)據(jù)項在不同系統(tǒng)中編碼不一致；沒有標(biāo)準(zhǔn)參考的校內(nèi)信息資產(chǎn)，各個信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)編碼完全不相干。

3）源頭數(shù)據(jù)不能同時具備真實性、完整性、規(guī)范性和時效性

真實性，即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須真實；完整性，即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須完整、齊全；規(guī)范性，即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、錄入、審核時必須保證數(shù)據(jù)的規(guī)范可用；時效性，即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管部門必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)與實際業(yè)務(wù)同步，防止無效和過時數(shù)據(jù)產(chǎn)生。建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在臟數(shù)據(jù)、維護(hù)不及時、不規(guī)范以及不能持久維護(hù)等問題，給數(shù)據(jù)共享帶來很大困難。

4）業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)的重視程度不夠，相關(guān)人員的信息化素養(yǎng)不高

很多業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)的認(rèn)識還不能從思想上轉(zhuǎn)變，比較依賴手工方式，數(shù)據(jù)治理部門對數(shù)據(jù)治理的執(zhí)行力度決定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量和價值。

5）數(shù)據(jù)安全意識具備，數(shù)據(jù)安全保護(hù)策略不足

各業(yè)務(wù)部門和數(shù)據(jù)管理部門均具備數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識，出臺數(shù)據(jù)保密協(xié)議，從制度上保障數(shù)據(jù)安全；同時，數(shù)據(jù)管理部門制定了數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，具備本異地容災(zāi)備份功能。但是，實際過程中還存在不完善的地方：沒有按照數(shù)據(jù)風(fēng)險等級進(jìn)行數(shù)據(jù)分級；數(shù)據(jù)接口如何保證安全可信地調(diào)用。

3 內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理方案及應(yīng)用

3.1內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理方案

針對上述問題，本文提出內(nèi)生力+反驅(qū)動的安全循環(huán)數(shù)據(jù)治理策略，主要包括以下內(nèi)容：

1）制定校級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

在最新國標(biāo)/教育標(biāo)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)管理部門聯(lián)合教務(wù)、資產(chǎn)、后勤、學(xué)工等多部門制定了校級數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，并落地實施，采用映射及數(shù)據(jù)清洗方式統(tǒng)一規(guī)范已有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，強制要求新建系統(tǒng)使用校級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）出臺有效的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享等制度文件

智慧校園建設(shè)啟動之初，成立了由校領(lǐng)導(dǎo)掛帥的智慧校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了智慧校園建設(shè)工作機制，出臺了數(shù)據(jù)共享保密協(xié)議及數(shù)據(jù)使用管理辦法，明確了業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)的主導(dǎo)地位及“誰產(chǎn)生數(shù)據(jù)，誰負(fù)責(zé)管理”的權(quán)責(zé)關(guān)系。

3）基于數(shù)據(jù)中臺的全量數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中臺依照校級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成符合要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查規(guī)則，完成源頭數(shù)據(jù)的抽取整合，形成符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，存儲至學(xué)校分布式數(shù)據(jù)倉庫平臺，開發(fā)數(shù)據(jù)模型，形成學(xué)校各領(lǐng)域主題庫；通過api接口和數(shù)據(jù)共享流程，對智慧校園中各信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐；由數(shù)據(jù)可視化工具進(jìn)行相關(guān)可視化數(shù)據(jù)分析、展示。數(shù)據(jù)中臺的總體架構(gòu)設(shè)計如下圖1所示。

系統(tǒng)總體分為7層，從底至上依次是：數(shù)據(jù)來源層，數(shù)據(jù)采集層，操作鏡像層，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層，數(shù)據(jù)指標(biāo)層，數(shù)據(jù)開放層，數(shù)據(jù)消費層。數(shù)據(jù)來源層，即產(chǎn)生源數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包含了一網(wǎng)通辦系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、招生、迎新、就業(yè)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集層，通過ETL工具或數(shù)據(jù)填報工具來采集數(shù)據(jù)。操作鏡像層，即ODS層。存放源業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)快照，保存了源業(yè)務(wù)系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)，操作鏡像層基本保存和源系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層，即FDM層。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層是整個數(shù)據(jù)倉庫的核心，它以強大的數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)庫引擎為基礎(chǔ)，參考國標(biāo)、教育部標(biāo)準(zhǔn)、校標(biāo)生成數(shù)據(jù)模型，管理來自各種源數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)（包括當(dāng)前及長期的歷史數(shù)據(jù)），并為訪問用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)指標(biāo)層，即ADM層。即將已治理好的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)層中的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整合，主要通過報表層數(shù)據(jù)表或API接口方式進(jìn)行開放應(yīng)用。數(shù)據(jù)開放層，是在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層和數(shù)據(jù)指標(biāo)層的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)開放給下游的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)消費層，是指需要通過數(shù)據(jù)開放層在平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)使用的申請，最后通過在數(shù)據(jù)開放層的API接口獲取數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層（FDM）和數(shù)據(jù)指標(biāo)層（ADM）的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的抽象邏輯層。

4）重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，讓部門、師生共同參與數(shù)據(jù)治理

在強有力的體制機制的保障下，強大的數(shù)據(jù)平臺作為技術(shù)后盾的情況下，數(shù)據(jù)治理的內(nèi)生力就是各類服務(wù)于師生的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)和流程的高頻率應(yīng)用，促使各類數(shù)據(jù)向下游系統(tǒng)流動，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)治理不僅是系統(tǒng)和部門的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮師生的作用力來驅(qū)動數(shù)據(jù)治理。

在建設(shè)過程中，通過流程平臺，將覆蓋面廣、使用頻率高的線下事務(wù)再造之后搬至網(wǎng)上辦事大廳，讓師生切實體會到“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”，以此帶動各個業(yè)務(wù)部門的積極性，主動形成更多的線上辦事服務(wù)，讓各部門、師生共同參與到數(shù)據(jù)治理過程中。

5）妥善處置再造流程數(shù)據(jù)。

再造流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善處理，提出如下解決方案：

①業(yè)務(wù)流程有業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐，流程數(shù)據(jù)需要存儲到業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如果業(yè)務(wù)流程有相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐，可以采取抽取業(yè)務(wù)模塊嵌入網(wǎng)上辦事大廳，形成一個服務(wù)事項，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)直接保存于業(yè)務(wù)系統(tǒng)，再通過數(shù)據(jù)中臺抽取即可形成數(shù)據(jù)共享，不存在數(shù)據(jù)回寫的風(fēng)險。

②業(yè)務(wù)流程沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐。該類業(yè)務(wù)是網(wǎng)上辦事大廳最常見的業(yè)務(wù)，線上審批結(jié)束后，流程數(shù)據(jù)會直接保存于流程平臺。該類數(shù)據(jù)如何體現(xiàn)出價值?？梢詫⒘鞒贪凑諛I(yè)務(wù)形成主題，產(chǎn)生的流程數(shù)據(jù)根據(jù)主題建模，形成主題數(shù)據(jù)，供管理決策使用。

6）建立數(shù)據(jù)反饋整改制度，提升信息化意識和能力

部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)過程中，只著眼于滿足當(dāng)前的系統(tǒng)可以投入使用，對有質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)直接在末端系統(tǒng)修改，并未反饋給數(shù)據(jù)源頭部門，造成數(shù)據(jù)治標(biāo)不治本。應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)反饋整改制度，反驅(qū)動數(shù)據(jù)治理的推動落實還需要依靠各業(yè)務(wù)部門信息化人員的推動，樹立數(shù)據(jù)治理意識，同時，數(shù)據(jù)管理部門也應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，對此類情況要以高標(biāo)準(zhǔn)、高力度協(xié)調(diào)好各部門推動數(shù)據(jù)源頭治理。

7）加強數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用

校內(nèi)數(shù)據(jù)涉及師生敏感信息，應(yīng)通過技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享全程的安全保護(hù)，進(jìn)行安全等級分類，根據(jù)安全等級匹配不同的數(shù)據(jù)權(quán)限，如訪問權(quán)、管理權(quán)等。對下游系統(tǒng)的共享，要通過共享流程審批，原則上須經(jīng)需求人或需求單位發(fā)起申請、所在二級單位負(fù)責(zé)人審批，數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)線上審批，提供數(shù)據(jù)輸出方式；原則上，數(shù)據(jù)管理部門審批同意，即代表數(shù)據(jù)產(chǎn)生方同意。數(shù)據(jù)中臺通過https協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸加密，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。

3.2應(yīng)用成果

根據(jù)校級統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一數(shù)一源”原則，建立了數(shù)據(jù)中臺，逐步完成了全量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，已抽取校內(nèi)18個主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，存儲4182張數(shù)據(jù)表，包括8.5萬條數(shù)據(jù)項的數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上建設(shè)了主題庫、指標(biāo)庫等，已完成學(xué)生、教職工、班級、課程、校園消費、房產(chǎn)等15類大主題、40個具體主題的建設(shè)。數(shù)據(jù)中臺利用https協(xié)議進(jìn)行傳輸加密，通過api接口為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。已通過31個api接口為陽光跑、自助打印、網(wǎng)上辦事大廳、智慧思政、智慧后勤等15個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了2億條數(shù)據(jù)的共享。

學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)經(jīng)歷了三次更迭，近兩年逐漸接入了辦公OA，教務(wù)，圖書自助借還以及CARSI聯(lián)盟認(rèn)證等系統(tǒng)，本次智慧校園建設(shè)將統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)再次升級，與網(wǎng)上辦事大廳打通，接入更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成業(yè)務(wù)直通車，支持人員多重身份管理及全生命周期管理，支持多種登錄方式和多因子認(rèn)證方式，實現(xiàn)一個賬號、多重身份的自由切換。該平臺將作為學(xué)校眾多信息系統(tǒng)登錄認(rèn)證的基礎(chǔ)支撐平臺，保障各類信息服務(wù)的在線使用。

在數(shù)據(jù)中臺的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)上辦事大廳和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，以網(wǎng)上辦事大廳為入口，通過統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺使用各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理線上事務(wù)。針對非校內(nèi)教職工的臨時人員，因其與學(xué)校存在工作關(guān)系，需要為其開通賬號和相應(yīng)權(quán)限，而學(xué)校往往沒有專門的系統(tǒng)用于臨時人員管理。我校就以臨時人員相應(yīng)權(quán)限申請流程為契機，以流程數(shù)據(jù)為源頭，通過數(shù)據(jù)中臺共享到相應(yīng)系統(tǒng)，解決了臨時人員管理問題，取得了非常不錯的效果。

4 總結(jié)

通過本文提出的數(shù)據(jù)治理策略及應(yīng)用成果可以看出，業(yè)務(wù)需求是推進(jìn)高校數(shù)據(jù)治理的內(nèi)生動力，成功落地是實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理閉環(huán)的關(guān)鍵。通過本次數(shù)據(jù)治理，建立了統(tǒng)一的校級數(shù)據(jù)中心，完成了教學(xué)、科研、管理、校園生活等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的有效治理，沉淀了一份覆蓋全校各領(lǐng)域的校級數(shù)據(jù)資產(chǎn)，真正實現(xiàn)了安全可靠的數(shù)據(jù)共享。如何利用大數(shù)據(jù)分析全量數(shù)據(jù)并對學(xué)校現(xiàn)代化管理提供信息化支撐是日后的研究重點。

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【通聯(lián)編輯：王力】