張超 秦皇島市文物保護中心（北戴河秦行宮遺址博物館）

作為我國民族文化最為濃厚的線性文化遺產(chǎn)，長城扎根于源遠的歷史長河，融匯了豐富的文化底蘊。長城的客觀存在，不僅具有地理標識、文化符號的作用，如今已成為中華民族精神和文化的象征，成為國家的形象標識[1]。長城是人類建筑史上的杰出成就，是中華民族抵御外敵的不屈精神的象征[2]。現(xiàn)階段，我國新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，人們的精神文化需求也日益增高，推動遺址文物保護進入新階段。我國長城作為世界建筑奇跡，要最大限度地發(fā)揮長城文化在帶動區(qū)域經(jīng)濟當(dāng)中作為旅游資源的價值，同時兼顧文物保護工作的開展。

一、山海關(guān)長城的優(yōu)勢與保護價值

在古代，長城作為軍事防御工程的代表，主要體現(xiàn)在軍事價值。而發(fā)展到現(xiàn)代，長城作為中華民族精神的象征，歷史文物遺跡的文化價值凸顯。坐落于河北省境內(nèi)的長城，是由兩部分組成：①早期長城，②明長城。根據(jù)長城的歷史資源調(diào)查數(shù)據(jù)，其中明長城共有1338.6 千米，耗時239 年，規(guī)模最大，自1620 年建成至今經(jīng)歷風(fēng)霜雨雪仍昂然屹立，令人嘆為觀止。多年以來，圍繞河北長城，中央領(lǐng)導(dǎo)對如何開展保護工作極為重視并給予政策支持，作出了一系列重要指示。在國家文物局、河北省委及省政府、河北省文物局、省內(nèi)各市縣政府的支持助力、多管齊下、聯(lián)動配合下，對長城的保護利用被提高到了“重中之重”的高度，長城保護工作井然有序地開展。

我國聲名顯赫的長城專家羅哲曾說：“山海關(guān)長城是萬里長城最精粹的地段?！鼻鼗蕧u市的長城覆蓋面大、資源深厚。東西橫跨223.1 千米，跨越3 區(qū)2 縣、16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93 個村，老龍頭入海石城與城子嶺口分立兩端，其間所涉建筑鱗次櫛比，共計905 座，包括敵臺、烽火臺、關(guān)堡等諸多軍事設(shè)施。歷史上出于防御考慮，圍繞關(guān)城，東西建羅城、南北設(shè)翼城，可謂是“前拱后衛(wèi)、左輔右弼”，從高處俯瞰，猶如大鵬展翅之態(tài)。如此之多的文物古跡，集中出現(xiàn)在一個區(qū)級行政區(qū)域，便是在全省也是不可多見的。

坐落于此處的山海關(guān)長城，相較于其他地區(qū)表現(xiàn)出更為鮮明的特色和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境：第一，此處的長城依山傍水，頗有“行也安然，坐也安然”的悠然之態(tài)。角山、長壽山、花果山、天馬山等諸多旅游名山簇擁在長城沿線，石河、灤河、燕塞湖、天馬湖等河流更是美不勝收，其中更有國家級的自然保護區(qū)——柳江盆地為長城的自然風(fēng)光錦上添花。第二，此處的長城齊聚“雄奇險秀”，薈萃“人文名勝”。雄偉的山海關(guān)、奇特的入海石城、險要的三道關(guān)和板廠峪、秀麗的祖山長城雕刻裝飾等，共同造就了獨一無二、氣韻深厚的秦皇島區(qū)域文化。除了自然景觀之外，貞女祠、寶峰禪寺、天馬山石刻等不勝枚舉的文物遺存，更是使得長城擁有了人文名勝盡攬于懷的魅力。以長城為主干，零散分布在沿線上的自然景觀、人文景觀等豐富資源，共同形成有機整體，形成了一條無可比擬的文化長廊。

二、山海關(guān)長城的保護進展

鑒于長城是我國當(dāng)前舉足輕重的文化遺產(chǎn)，如何實現(xiàn)充分的保護和合理的開發(fā)成為有關(guān)部委的重點關(guān)注內(nèi)容。2006年，中宣部、國家發(fā)改委、財政部、文化部、國家文物局相關(guān)人員共赴山海關(guān)，開展實地調(diào)研后做出決定，自此作為對長城保護的首批項目，率先開始推進落實對山海關(guān)長城的保護工作。2008 年7 月，山海關(guān)長城保護工程竣工儀式在天下第一關(guān)廣場隆重舉行，在重建過程中，山海關(guān)起于秦漢的文化底蘊和歷史脈絡(luò)被最大限度地保留下來，成為當(dāng)之無愧的歷史文化棲息地。2014 年頒布的《長城保護維修工作指導(dǎo)意見》，對工作開展的基本原則與流程加以明確，同時也為具體實施提供了框架、指引了方向，使長城保護理念深入人心，逐步推動長城保護維修邁入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

近年來，《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》提出了創(chuàng)設(shè)性的思路，主張發(fā)揮地緣優(yōu)勢，對長城、運河和西山三處文化帶的建設(shè)加以統(tǒng)籌，從而從整體性角度形成針對歷史文化遺產(chǎn)的“連片成線”保護格局，打造歷史文化體驗帶與生態(tài)環(huán)境保護帶。除了要重視長城本身作為遺產(chǎn)的建構(gòu)外，還應(yīng)當(dāng)基于可持續(xù)發(fā)展的理念，全面謀劃、全盤布局，強化其與各有側(cè)重的其他社會系統(tǒng)的互動，在保護文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，既做到盡量滿足群眾多樣化的文化需求，也做到為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助一臂之力，有序?qū)崿F(xiàn)三者間的相輔相成、相互促進。

長城文化要在新時代實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，滿足群眾的多元文化需求，不僅要保護精品建筑，富有風(fēng)土人情的民居與民俗同樣應(yīng)當(dāng)納入保護范疇。2019 年，山海關(guān)區(qū)政府與包括中央美術(shù)學(xué)院在內(nèi)的多所高校合作，形成“校地合作”模式，共同致力于長城創(chuàng)意發(fā)展的樣板打造。

三、山海關(guān)長城保護中存在的問題

現(xiàn)階段，我國的相關(guān)工作實踐在客觀上表現(xiàn)出滯后性，相關(guān)政策與制度的落實有待強化，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，對遺產(chǎn)整體性的價值認識欠缺且狹隘，對長城的定位停留在“高大墻體和重要軍事設(shè)施”的認知層面。從表面上，墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺等組成了長城，但長城的價值絕不僅僅局限于一個簡單的集合體，其更重要的內(nèi)容，與之休戚相關(guān)的屯兵、烽燧訊息傳遞、驛傳交通等系統(tǒng)所聯(lián)動形成的高協(xié)同性、強系統(tǒng)性、多層次性防御體系與關(guān)系，才是長城更深層次的價值所在。

第二，對山海關(guān)長城的地理特質(zhì)利用有待強化，“山、?！迸c長城結(jié)合的特征不夠突出。山海關(guān)長城旅游近年來表現(xiàn)出了明顯的后勁不足，其旅游項目還停留在對角山、姜女廟等景點的觀光游覽上，旅游資源利用度不高、形式單一，導(dǎo)致旅游的經(jīng)濟效益每況愈下、不盡人意。

第三，保護規(guī)劃沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，忽視了遺產(chǎn)保護的完整性。保護規(guī)劃更傾向于對長城形象工程、經(jīng)濟效益的追求，對于規(guī)模大、遺存完整的地段投注了高度的關(guān)注，而對級別低、遺存狀況不良的地段，則嚴重忽視?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，這種“厚此薄彼”的做法導(dǎo)致惡性循環(huán)的出現(xiàn)，致使此類地段在時間的推移中受損越發(fā)嚴重，由此對遺產(chǎn)整體的完整性造成了不容忽視的影響。為此，需要將保護長城完整性，放到各省級行政區(qū)劃協(xié)同管理的重要工作內(nèi)容予以推進。

四、山海關(guān)長城保護的實踐探索

要實現(xiàn)“完整”保護長城，不是一蹴而就的。面對保護工作開展中遇到各種問題，各級政府部門和社會團體、各界人士紛紛群策群力、貢獻力量，作出了大量探索嘗試。但需要承認的是，長城工作當(dāng)前仍舊限于文物行業(yè)領(lǐng)域，對其保護與開發(fā)還有很大的推進空間。在新時代，要開啟長城保護與開發(fā)的新征程，必須堅持頂層設(shè)計與戰(zhàn)略實施的統(tǒng)籌規(guī)劃、堅定實施，為國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

第一，構(gòu)建文物整體保護的聯(lián)動機制，形成合力發(fā)揮整體效應(yīng)。

對文化遺產(chǎn)的保護直接體現(xiàn)了一個國家及其社會的文明高度，在加大投入、充實機構(gòu)的同時，長城保護期待更多力量參與[3]。在政府決策的同時，也要吸納更多的社會力量，為專家咨詢、公眾參與、社會監(jiān)督提供更多渠道和機會，以包羅萬象的姿態(tài)汲取各方智慧，形成保護工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。提高決策的科學(xué)性和實施行為的規(guī)范性，要遵循秦皇島當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫徹到山海關(guān)長城保護和開發(fā)的工作始終。

全面推進實施長城國家文化公園建設(shè)。貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》《長城 大運河（河北段）國家文化公園建設(shè)工作推進方案（2019-2021 年）》，圍繞《長城國家文化公園（秦皇島段）建設(shè)保護實施規(guī)劃》，重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合與傳統(tǒng)利用4 類主體功能區(qū)，實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合及數(shù)字再現(xiàn)五大工程。重點推進中國長城文化博物館、山海關(guān)長城風(fēng)景道、長城旅游公路等建設(shè)，實施山海關(guān)長城維修等一批長城保護項目。

第二，建立志愿者服務(wù)體系，發(fā)揮組織力量壯大長城保護隊伍。

長城保護工程不是一朝一夕、單槍匹馬就能完成的，要實現(xiàn)保護工作良性循環(huán)運轉(zhuǎn)，必須立足于我國實際，積極實現(xiàn)工作思路和工作方法的創(chuàng)新，建立健全志愿者服務(wù)體系，吸納更多的社會力量參與到長城保護與執(zhí)法監(jiān)管當(dāng)中，在全社會形成全民參與到保護山海關(guān)長城的長期工程之中。一方面，要對當(dāng)前已經(jīng)參與到長城保護項目中的民間組織的工作進行鞏固和大力宣傳；另一方面，要鼓勵創(chuàng)建富有社會責(zé)任感與人文情懷的民間組織，同時爭取更多的企事業(yè)單位和社會群體能積極參與到長城文化的傳承活動中。推動各種嘗試逐漸成熟定型，使其能及時升級為更符合當(dāng)?shù)厍闆r的保護條文，為后續(xù)山海關(guān)長城保護開發(fā)工作提供規(guī)范的依據(jù)。

第三，打造專業(yè)研究與管理的高素質(zhì)隊伍，深入推進長城保護的理論研究。

搭建山海關(guān)長城研究平臺，成為該領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者發(fā)揮的舞臺，使其各司其職、各展所長。在充分利用中國文化遺產(chǎn)研究院綜合科研優(yōu)勢的前提下，山海關(guān)長城項目組統(tǒng)籌理論研究與管理實際，圍繞長城的遺產(chǎn)價值、管理體制、保護技術(shù)等開展長期穩(wěn)定的學(xué)科交叉研究，開辟一條“專、精、研”的保護之路。近年來，以長城保護管理需求為核心，著重開展相關(guān)基礎(chǔ)、應(yīng)用與標注規(guī)范等的研究，取得了突出的成果，打造了一支熱愛、保護長城并愿意真正為之投注心血的高素質(zhì)科研隊伍，形成了推進長城保護研究團隊的雛形。

第四，建立山海關(guān)長城文明示范基地，發(fā)揮先試先行的榜樣力量。

除了對長城文物古跡的保護作出詳細規(guī)劃，散落于山海關(guān)長城的多處四合院民居同樣屬于被重點保護的對象，也應(yīng)受到重視。長城文明提出的根本目的在于，借助于嚴格保護與合理利用的統(tǒng)籌，推動山海關(guān)區(qū)域在社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益方面齊頭并進，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與文保的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，長城文明具有保護（首要指標）與利用程度的衡量指標之外，還應(yīng)包括促進環(huán)境友好與區(qū)域文明水平。推動長城文明發(fā)展，必須立足于秦皇島宏觀建設(shè)形勢下的區(qū)域?qū)嶋H，同時著重解決經(jīng)濟開發(fā)與山海關(guān)長城文物保護失衡問題，既不能為了開發(fā)山海關(guān)長城旅游資源而放棄環(huán)境效益，也不能為了環(huán)境效益而放棄經(jīng)濟發(fā)展。通過科學(xué)的組織管理，對長城資源進行合理調(diào)配，追求山海關(guān)整體效益的和諧發(fā)展，真正在長城文明上做出示范。

構(gòu)建山海關(guān)長城文明示范基地，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全規(guī)范的、科學(xué)的評價反饋指標體系。隨機選取若干山海關(guān)長城周邊村落，開展綜合性評價，全方位對比評價結(jié)果后，篩選出其中符合條件的村落，以其為樣本“先試先行”。在此過程中，國家以及地方政府會向其提供針對性的資金扶持以及政策優(yōu)惠，各村落要充分利用自身優(yōu)勢與政策環(huán)境開展具有契合實際的開發(fā)，逐漸摸索經(jīng)驗道路，進而發(fā)揮輻射示范作用帶動周邊村落發(fā)展。

第五，完善長城保護制度建設(shè)，整體保護措施與協(xié)同管理模式。

對世界遺產(chǎn)山海關(guān)長城的保護，除了對其本體投以高度關(guān)注外，更為重要的是要關(guān)注其系統(tǒng)性與外部環(huán)境的協(xié)同性。隨著長城保護工作的持續(xù)推進，國務(wù)院首次針對單項文化遺產(chǎn)保護制定專門性法規(guī)，公布實施了《長城保護條例》。同時，為了落實并進一步細化該條例，基于充分的問題與需求調(diào)研，國家文物局頒布一系列指導(dǎo)性規(guī)范文件和導(dǎo)則，如《長城保護維修工作指導(dǎo)意見》。繼續(xù)加強文物“四有”建設(shè)。完善長城文物檔案，完善文物保護標志。加強項目建設(shè)。建立完善市級文物保護項目庫，推進長城、近代建筑文物保護項目的儲備申報。繼續(xù)推動區(qū)域考古評估工作。

長城資源種類豐富，長城保護也涉及多級、多類單位和部門的協(xié)作，為了避免保護出現(xiàn)空白地帶或職能交叉難覆蓋的情況，要制定長城整體宏觀視角的保護規(guī)劃，對各省市單位保護職能進行明確的界定和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分級、分段妥善保護。長城九邊重鎮(zhèn)的歷史分段，并不能與當(dāng)前的行政區(qū)劃完全契合，出于歷史各鎮(zhèn)、路劃分保護完整性的考量，管理模式上可以嘗試采用跨區(qū)域協(xié)作模式。對長城的保護，不僅限于對墻體、烽火臺等體現(xiàn)局部遺產(chǎn)價值的要素保護，墻體周邊一定范圍以及地下部分同樣被納入其中。此外，還需要綜合周邊建筑與歷史環(huán)境，長城保護工作也要協(xié)調(diào)山海關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與居民生活環(huán)境，確保旅游開發(fā)的適度與合理性，開辟一條兼顧經(jīng)濟、長城文化與社會效益的共贏之路。

五、結(jié)語

長城是我國最具民族文化特色的線性、帶狀文化遺產(chǎn)，具有綿延久遠的歷史，豐厚博大的文化內(nèi)涵。是中華民族的精神象征。這是新時期我們推介長城文化的基礎(chǔ)[3]。長城不僅是軍事防御體系，周邊有形的山形水勢、村落民居，以及無形的人文風(fēng)土都早已融入長城之中，成為長城這一文化符號不可或缺的重要組成部分，而這些在經(jīng)濟建設(shè)進程中極易受到損害，且難以復(fù)原。因此，在保護與利用長城遺產(chǎn)時，首要的是秉承整體可持續(xù)發(fā)展理念，尤其是關(guān)注文化景觀和歷史風(fēng)貌的保護，并且促進文化遺產(chǎn)的傳承[4]，只有這樣才能完整真實的為長城保駕護航。