張馨丹,杜曉菊,張文英

(南充市科學技術情報研究所,四川 南充 637000)

0 引言

當前,世界正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,我國正處于轉型發(fā)展關鍵時期,科技創(chuàng)新在國家戰(zhàn)略中處于核心地位,是引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵。同時信息技術日新月異,互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術等快速發(fā)展產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)和更多的需求,帶來科技情報工作技術變革與工作模式的創(chuàng)新。地方科技情報機構作為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“耳目、尖兵、參謀”,能否在新時期搶抓機遇,加快自身改革創(chuàng)新,是實現(xiàn)自身與地方發(fā)展的關鍵。本文通過對科技情報工作相關文獻資料和實際調研進行分析,從科技情報工作的核心出發(fā),以四川為例,梳理了地市級科技情報機構發(fā)展的瓶頸,提出了地市級科技情報機構創(chuàng)新發(fā)展的幾點思路,以期對地市級科技情報事業(yè)未來發(fā)展提供參考。

1 科技情報工作核心

我國1956年開始創(chuàng)立科技情報和信息服務工作。新中國歷史上第一個科學技術發(fā)展規(guī)劃——《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》中明確提出,“要迅速、系統(tǒng)地把我國科技情報工作開展起來”[1]。當時西方發(fā)達國家對我國實行經(jīng)濟技術封鎖,國內科技事業(yè)剛起步,遠遠落后于發(fā)達國家科技水平[2]?？萍记閳蠊ぷ鞯哪繕硕ㄎ皇窍到y(tǒng)引導科學研究為國家建設服務?？萍记閳髾C構經(jīng)歷了初建、發(fā)展、調整、轉型4個時期,工作重心也從文獻收集翻譯到信息化建設、知識服務、智庫服務不斷變化[2]?？萍记閳髾C構建立65年來,機構性質與定位經(jīng)歷了較大的轉型與改革,情報工作具體內容和方法工具也隨著時代背景和社會發(fā)展不斷調整,但其工作核心一直是為科技、經(jīng)濟社會發(fā)展提供情報信息支撐。

2 地市級科技情報機構發(fā)展瓶頸

以四川省為例,地市級科技情報機構定位為科研型(軟科學)公益性事業(yè)單位,由財政全額撥款。四川18個地級市、3個自治州中,廣安、資陽未成立市級科技情報機構,眉山屬于民辦非,綿陽與圖書館合并,由綿陽市文化廣播電視和旅游局主管,其余都為各市、州科技局下屬事業(yè)單位,大多與生產(chǎn)力促進中心合并,兩套牌子,一個機構,單位工作人員普遍只有幾人到十幾人。地市科技情報機構面臨著以下發(fā)展瓶頸。

2.1 功能定位不清晰

在四川省地市級科技情報機構中,除了廣安、資陽、眉山、綿陽,其余大多為市州科技局下屬事業(yè)單位,目前大多聚焦核心業(yè)務少,定位與職責不清晰,員工很難發(fā)揮重要作用。以筆者所在南充市科學技術情報研究所為例,平時主要承擔行政事務工作,只在科技項目立項時會接觸科技查新,幾乎很少開展情報分析研究。利用情報分析工具與技術開展基于數(shù)據(jù)的情報分析研究是科技情報機構的核心競爭力,脫離核心業(yè)務也就失去了其核心競爭力。

2.2 服務亟待創(chuàng)新

目前市級科技情報機構服務內容仍以傳統(tǒng)的情報和信息服務為主。地方科技情報機構業(yè)務主要是文獻資源服務、科技查新、科技統(tǒng)計、競爭情報等,基本都建有集期刊論文、專利、科技成果等資源的在線文獻資源平臺。但在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,信息爆炸式增長,信息來源更多元,對數(shù)據(jù)的精準性提出了更高的要求[3]。同時社會上各種開展信息服務的機構越來越多?？萍记閳髾C構專業(yè)化、個性化服務匱乏,傳統(tǒng)的科技情報服務已經(jīng)不能滿足更多更廣的需求。科技情報機構競爭優(yōu)勢越來越弱,亟待開拓新的服務。

2.3 資金不充足

市級科技情報機構全部為公益一類事業(yè)單位,資金來源為財政全額撥款,工作經(jīng)費緊張,缺少資金購買先進設備、開展大型科技情報課題研究、對外進行交流學習[4]。同時,這又導致研究手段和工具落后,較難產(chǎn)生高質量的情報產(chǎn)品,競爭優(yōu)勢難以體現(xiàn),形成研究競爭力不強、加劇資金缺少的惡性循環(huán)。

2.4 專業(yè)人才匱乏

市級科技情報機構編制有限,人員數(shù)量少,一般只有幾人到十幾人,人員結構不合理,老化嚴重[4]。市級科技情報機構作為公益一類事業(yè)單位,由基本工資和績效組成,基本為固定工資,薪酬待遇難以吸引高級專業(yè)人才,高級復合型人才更是幾乎沒有。晉升通道不通暢,獎勵機制不科學,在編在職人才積極性不高,引進人才也難以留住。同時,對在職技術人員開展業(yè)務培訓很少。大數(shù)據(jù)時代對信息的敏銳度和處理能力提出了更高要求,但業(yè)務人員的能力已經(jīng)跟不上科技情報發(fā)展的需求。

3 科技情報機構創(chuàng)新發(fā)展思路

服務是科技情報的核心,數(shù)據(jù)是科技情報的靈魂,脫離了本職工作,科技情報的價值無從體現(xiàn)。地方科技情報機構在新時期要想發(fā)展應加強數(shù)據(jù)處理分析能力,新引入情報分析工具方法,為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務提供更多個性化、精準化的服務。同時地方經(jīng)濟社會發(fā)展也會反過來促進地市級科技情報機構成長,從而形成相互促進的良性循環(huán)。本文著重從資源平臺、服務內容、人才隊伍談具體的發(fā)展思路。

3.1 完善科技信息資源服務平臺

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,面對浩瀚的信息數(shù)據(jù),科技情報機構要想開展高層次的信息服務,應利用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、文本關聯(lián)等技術,智能獲取、挖掘、加工、存儲信息。加強對科技報告、智庫報告、年鑒、市場報告等各種資源的采集,并依托科技管理平臺,形成公開出版文獻、灰色文獻、開放信息、原生科研數(shù)據(jù)等文獻型、事實型、數(shù)據(jù)型多類資源數(shù)據(jù)庫[5]。同時,大數(shù)據(jù)、云服務的快速發(fā)展使得隨時獲取情報服務成為可能?？衫迷品铡⒁苿踊ヂ?lián)網(wǎng)打造科技情報移動云服務平臺,進行海量信息存儲及處理,整合豐富的信息、情報專家的智慧以及第三方的服務,通過手機App、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)技術,為用戶提供即時便利的信息服務[3]。

3.2 圍繞地方發(fā)展創(chuàng)新服務內容

3.2.1 圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供情報服務

可以針對當?shù)刂卮螽a(chǎn)業(yè),對當?shù)刂行∑髽I(yè)、科研院所等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技研發(fā)等情況進行調研。利用計量分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等手段和技術,對科技文獻、科技成果、專利等進行產(chǎn)業(yè)和關鍵技術發(fā)展可視化分析,實時收集全球重大研究、科技戰(zhàn)略規(guī)劃及政策進展,挖掘分析產(chǎn)業(yè)和關鍵技術發(fā)展趨勢與規(guī)律,對產(chǎn)業(yè)前景預測判斷,為政府產(chǎn)業(yè)布局制定政策提供依據(jù)[5]。如,德陽市主要產(chǎn)業(yè)為電子信息、裝備制造、食品等,可以圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)開展效益調研分析、相關技術發(fā)展路線趨勢、前瞻性研究、風險預判等,為政府提供戰(zhàn)略決策支持,為企業(yè)提供技術發(fā)展方向、競爭對手分析等競爭情報。此外,有些地方面臨著轉型升級的迫切需求,可針對當?shù)匾崖浜蟮奶厣a(chǎn)業(yè)尋找新的潛力產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 開展科技項目評價分析

情報評價具有客觀、科學、公正的特點。近年來,在國外重大科技項目立項時綜合運用多種情報分析方法對技術創(chuàng)新的可行性進行評估已成為一種趨勢[6]。目前國內科技項目立項評審普遍采用的是專家同行評議,可在科技項目立項評價中引入情報分析作為專家同行評議補充,為立項提供科學依據(jù)。除此之外還可以針對已立項科技項目收集最新研究和技術信息,開展項目動態(tài)分析和比較研究,為科技部門提供決策依據(jù)。

3.2.3 面向科研創(chuàng)新提供全流程知識服務

對企業(yè)、科研院所以及個人等各類創(chuàng)新主體提供科研創(chuàng)新全過程的知識服務[5]。例如,在企業(yè)、科研院所進行研究的時候,利用信息服務平臺為企業(yè)、科研院所提供高被引文獻資源,發(fā)布相應技術需求。利用機器翻譯、智能語義分析、頭條推薦等技術,為科研主體推送相關領域研究前沿、代表性研究團隊情況動態(tài)報道。在申報立項時提供科技查新、申報指南咨詢等多項服務。項目完成時,促進技術對接、成果轉移轉化等。

3.2.4 開展科技查新檢索促進成果轉化

除了常規(guī)對申報的科技項目進行查新,可以針對科研主體的技術需求進行檢索,促進成果轉移轉化。以筆者所在的南充市為例,已連續(xù)舉辦四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,針對企業(yè)技術需求尋找解決方案的過程與查新有相似之處?？梢越梃b中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的模式,針對企業(yè)的某一項技術需求,嵌入檢索手段,利用科技文獻資源平臺,在科技文獻、科技成果等中對相關技術進行檢索,搜集開展相關研究的企業(yè)、單位和團隊個人,并從中牽線搭橋,促進產(chǎn)學研合作。

3.2.5 開發(fā)特色情報產(chǎn)品與服務

地市級科技情報機構都有經(jīng)費不足的問題,可以開發(fā)特色情報產(chǎn)品與服務來開辟收入來源。比如,通過對專業(yè)活動引用的文獻進行分析、整理,制作引文研究報告和開發(fā)其他信息產(chǎn)品,為發(fā)表的研究成果附參考文獻;通過大數(shù)據(jù)分析和可視化等技術研究核心期刊前沿學科的最新進展。

3.3 強化人才力量提高服務能力

要發(fā)展,人才是關鍵。在大數(shù)據(jù)的驅動下,科技情報工作向知識密集型、數(shù)據(jù)密集型、智能密集型發(fā)展[5]。只有培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍,才能為地方科技社會發(fā)展提供高質量的情報服務,才能實現(xiàn)科技情報的高標準發(fā)展。

3.3.1 科學合理設置人員結構

在招引人才時,要做到專業(yè)對口。在人員結構上,應加大專業(yè)和復合型人才的崗位設置。

3.3.2 完善管理體制機制

全面實施各部門負責人競爭上崗制度,部門負責人和員工“雙向選擇”[7],強化分配激勵機制。完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。如收入可分為“基本保障部分”和“激勵搞活部分”,實行“按崗定酬”“按任務定酬”“按業(yè)績定酬”等多種分配方式相結合的分配制度,調動員工的積極性。

3.3.3 優(yōu)化人力資源

定期對在職員工進行專業(yè)技術培訓,不定期組織外出參加學術會議、交流學習等?？梢耘c高校、科研院所進行合作完成某一任務,緩解人才不足的壓力。同時,在交流合作中也可以增強情報人員的專業(yè)知識與能力。

4 結語

在新時期,科技創(chuàng)新是引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。面臨社會經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵期,以及信息技術快速發(fā)展帶來的科技情報需求與服務不平衡的矛盾,地市級科技情報機構只有加快發(fā)展,才可在新的時期跟上時代發(fā)展的步伐。地方科技情報機構作為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“耳目、尖兵、參謀”,核心是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務,應結合時代發(fā)展趨勢、地市發(fā)展優(yōu)勢,從完善科技信息資源服務平臺、圍繞地方發(fā)展創(chuàng)新服務內容、強化人才力量等方面加強創(chuàng)新。