程廣斌 靳瑤

內(nèi)容提要：利用2003-2018年中國274個地級市數(shù)據(jù)分析創(chuàng)新能力與城市經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力提升能夠顯著增強城市經(jīng)濟韌性，其作用路徑主要是通過優(yōu)化資源配置效率、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增強人才儲備。創(chuàng)新能力提升對城市經(jīng)濟韌性的促進作用存在異質(zhì)性，對大城市、東部城市的經(jīng)濟韌性的促進作用顯著，對中小城市、中西部城市的促進作用不明顯；創(chuàng)新能力提升有利于破除資源型城市的“資源詛咒”從而提升城市經(jīng)濟韌性，并且資源型城市創(chuàng)新能力提升對經(jīng)濟韌性的促進作用強于非資源型城市。

一、 引 言

提升中國城市經(jīng)濟韌性是有效防范風(fēng)險、應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化挑戰(zhàn)和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。改革開放以來，中國經(jīng)濟遭遇了1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機、中美貿(mào)易摩擦等一系列外生沖擊，但在面臨各種不確定性、波動、沖擊和風(fēng)險的情況下，依舊保持穩(wěn)步發(fā)展，其中“經(jīng)濟韌性”被認為是解釋該現(xiàn)象的一個關(guān)鍵要素。經(jīng)濟韌性是指一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟增長過程中遭遇負面外部沖擊，其避免、抵御、適應(yīng)并從危機中恢復(fù)的能力。當下，世界經(jīng)濟增速放緩、地緣政治風(fēng)險導(dǎo)致國際經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素增加，國內(nèi)則處于經(jīng)濟下行壓力增加、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，此外還要應(yīng)對來自新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，面對內(nèi)外部環(huán)境變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅需要具備競爭力，更需要提升抵御和適應(yīng)危機的經(jīng)濟韌性。

創(chuàng)新作為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵因素，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。隨著中國經(jīng)濟邁入新常態(tài)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這意味著科技創(chuàng)新需在更大范圍和層次上發(fā)揮對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)與支撐作用。理論上看，科技創(chuàng)新是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的核心動力，也是推動城市經(jīng)濟韌性提升的重要支撐點。一方面，在國際環(huán)境不確定性日益增加的背景下，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有利于推動經(jīng)濟社會走上內(nèi)生發(fā)展道路，以應(yīng)對中美技術(shù)脫鉤、全球供應(yīng)鏈布局調(diào)整等外部環(huán)境巨變帶來的挑戰(zhàn)，有助于通過預(yù)防風(fēng)險來提高城市經(jīng)濟韌性；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是破解當前國內(nèi)人口紅利消融、環(huán)境約束趨緊等約束經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展困境的重要抓手，有利于通過提高城市經(jīng)濟應(yīng)對外部沖擊能力推動中國城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。那么，城市創(chuàng)新能力提升是否增強城市經(jīng)濟韌性？創(chuàng)新能力提升如何對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生影響？對于不同特質(zhì)的城市，其城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的增強作用是否存在差異？目前尚未有文獻回答。鑒于此，本文利用中國274個地級市數(shù)據(jù)探索創(chuàng)新與城市經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系。

二、 文獻綜述

隨著世界各地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和各種風(fēng)險的迅速積累，關(guān)于區(qū)域應(yīng)對經(jīng)濟危機以及城市在沖擊中迅速恢復(fù)的能力得到學(xué)術(shù)界高度關(guān)注。為了對經(jīng)濟不穩(wěn)定性和復(fù)雜性作出科學(xué)解釋，Reggiani等(2002)在空間經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊或擾動的研究中首次引入經(jīng)濟韌性概念(Resilience)，后續(xù)學(xué)者在研究經(jīng)濟系統(tǒng)從沖擊或破壞中恢復(fù)能力時廣泛沿用經(jīng)濟韌性這一概念(趙春燕和王世平，2021)。在城市經(jīng)濟韌性概念內(nèi)涵界定方面，目前學(xué)術(shù)界尚未形成共識。國外學(xué)者如Berkes等(2003)、Rose和Liao(2005)認為經(jīng)濟韌性是經(jīng)濟體遭遇外部沖擊或破壞時維持系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)展并從中恢復(fù)的能力。國內(nèi)學(xué)者如蘇杭(2015)、高辰穎(2016)、葉初升(2019)認為經(jīng)濟韌性是抵御風(fēng)險、駕馭經(jīng)濟不穩(wěn)定性的能力。但是這兩類認知都不夠全面，國外學(xué)者強調(diào)經(jīng)濟韌性的恢復(fù)力，國內(nèi)學(xué)者強調(diào)經(jīng)濟韌性的抵抗力，然而經(jīng)濟系統(tǒng)面對沖擊的抵抗力和恢復(fù)力顯然具有較強的相關(guān)性，經(jīng)濟韌性應(yīng)同時包含抵抗力和恢復(fù)力(馮苑等，2020)?，F(xiàn)有研究中，Martin等(2015)對經(jīng)濟韌性的定義較為完整，認為經(jīng)濟韌性是包括抵抗力、恢復(fù)力、再組織能力和更新力的一種適應(yīng)性的動態(tài)調(diào)整能力，即經(jīng)濟體系對外部沖擊的抵御和恢復(fù)，以及沖擊后通過重新配置生產(chǎn)要素確定新發(fā)展路徑的能力(徐圓和鄧胡艷，2020)。

在城市經(jīng)濟韌性實證測度方面，目前學(xué)界對于城市經(jīng)濟韌性的測量主要包括多維指標體系衡量和單維指標衡量兩種方式。部分學(xué)者認為城市經(jīng)濟韌性是一個涉及經(jīng)濟脆弱性、抵抗力和再組織能力的復(fù)合概念，需要構(gòu)建一籃子指標體系進行衡量。Briguglio等(2009)從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、微觀市場效率、良好的經(jīng)濟治理和社會發(fā)展四個層面構(gòu)建經(jīng)濟韌性測度體系。張明斗和馮曉青(2018)從人均生產(chǎn)總值、財政收入、FDI和居民儲蓄四個方面測度中國省份的經(jīng)濟韌性。雖然采用一籃子指標體系法能夠全面體現(xiàn)經(jīng)濟韌性特征，但指標選取、權(quán)重確定以及測度方法上的差異導(dǎo)致研究結(jié)果不盡相同，Kitsos等(2019)研究證明使用指標體系方法測算城市經(jīng)濟韌性在實踐應(yīng)用中并不具有準確性。為了克服多維指標測度的缺陷，有學(xué)者嘗試使用單維指標來刻畫城市經(jīng)濟韌性。趙春燕和王世平(2021)、馮苑等(2020)借鑒Martin(2012)的研究方法，選擇使用地區(qū)經(jīng)濟敏感度指標來衡量城市經(jīng)濟韌性，通過描述波動期間地區(qū)生產(chǎn)總值或就業(yè)人數(shù)變化率與全國該指標變化率差異來判斷地區(qū)經(jīng)濟韌性。

在城市經(jīng)濟韌性影響因素方面，已有學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟集聚、社會資本等(張明斗和馮曉青，2018；趙春燕和王世平，2021；Adger，2009)展開探討。在創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟韌性研究方面，僅有少數(shù)學(xué)者進行研究探索。Jennifer等(2010)利用美國、日本和歐洲的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)鼓勵區(qū)域小企業(yè)創(chuàng)新有利于提高區(qū)域經(jīng)濟韌性。Bristow和Healy(2017)通過對區(qū)域創(chuàng)新與歐洲應(yīng)對經(jīng)濟危機的能力之間進行實證研究發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位的區(qū)域?qū)ξC的抵抗能力以及從危機中恢復(fù)的能力更強。徐圓和鄧胡艷(2020)研究發(fā)現(xiàn)，多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進技術(shù)創(chuàng)新，幫助城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在外部沖擊的恢復(fù)期中作出適應(yīng)性調(diào)整，從而分散風(fēng)險、抵御沖擊，促進城市經(jīng)濟韌性提升。郭將和許澤慶(2019)研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)多樣化對區(qū)域經(jīng)濟韌性的影響因區(qū)域創(chuàng)新水平差異而表現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性，相關(guān)多樣化對區(qū)域經(jīng)濟韌性影響隨著區(qū)域創(chuàng)新水平增強由負向影響向正向轉(zhuǎn)化。

目前學(xué)者對于城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵、測度和影響因素等方面作出諸多有益探討，為本文研究創(chuàng)新與城市經(jīng)濟韌性的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，但是仍有以下不足：首先，盡管已有少量文獻關(guān)注到創(chuàng)新在城市經(jīng)濟韌性中的重要性，但鮮有文獻從城市創(chuàng)新能力視角出發(fā)深入分析創(chuàng)新對城市經(jīng)濟韌性的影響；其次，城市經(jīng)濟韌性因城市規(guī)模、所處區(qū)域和資源稟賦的不同而存在差異，在面對相同外部沖擊時其表現(xiàn)也不同，現(xiàn)有研究對于城市經(jīng)濟韌性的異質(zhì)性分析還較為匱乏；最后，鮮有文獻詳細談?wù)摵吞幚沓鞘袆?chuàng)新能力與城市經(jīng)濟韌性之間可能存在的內(nèi)生性問題?；诖耍疚睦弥袊?74個地級市數(shù)據(jù)探索創(chuàng)新與城市經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系，在工具變量的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)新型城市建設(shè)政策構(gòu)建準自然實驗來處理創(chuàng)新能力與城市經(jīng)濟韌性之間的內(nèi)生性問題，并探討城市異質(zhì)性差異。

三、 理論分析

創(chuàng)新驅(qū)動對于城市經(jīng)濟韌性提高具有重要意義，創(chuàng)新帶來的技術(shù)進步能夠不斷優(yōu)化要素配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育優(yōu)質(zhì)人力資源，增強城市經(jīng)濟遭遇外部沖擊時的抵御力、恢復(fù)力、再組織能力和更新力，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟韌性提高。

1. 城市創(chuàng)新能力提升能夠通過優(yōu)化要素配置效率來提升城市經(jīng)濟韌性

城市創(chuàng)新能力提升可以優(yōu)化要素配置效率，提高生產(chǎn)要素使用效率和產(chǎn)出效率，增強城市經(jīng)濟面對沖擊的抵御能力和恢復(fù)能力。創(chuàng)新帶來的技術(shù)進步有利于推動生產(chǎn)要素高級化，深化分工的專業(yè)性，改變企業(yè)原有生產(chǎn)模式，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合方式，提升生產(chǎn)效率，減少企業(yè)對資源的依賴程度，在降低資源消耗的同時提高產(chǎn)品附加值，在同等數(shù)量資源投入下創(chuàng)造出更多產(chǎn)出，使社會整體資源配置更富有效率，提升城市經(jīng)濟韌性(白俊紅和王林東，2016)。具體來看：第一，科技創(chuàng)新能夠通過優(yōu)化生產(chǎn)要素的運作模式，提高要素資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)過程中對資本投入和勞動投入的依賴，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用，實現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)。生產(chǎn)組合和要素配置優(yōu)化有利于增強城市經(jīng)濟韌性的抵御能力，在外部環(huán)境多變的情況下可以通過快速配置資源來維持競爭優(yōu)勢，降低面對沖擊時的脆弱性。第二，創(chuàng)新能夠推動分工的專業(yè)化，勞動者技能專業(yè)化使生產(chǎn)管理和生產(chǎn)過程更加嚴密和高效，有利于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟韌性持續(xù)增加。第三，創(chuàng)新能夠引導(dǎo)經(jīng)濟資源向技術(shù)先進領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，淘汰消耗大、效率低的高污染、高耗能企業(yè)，隨著舊的生產(chǎn)模式和制度形式被打破，資源將被配置到具有更高效率的企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大生產(chǎn)要素作用領(lǐng)域，降低城市潛在經(jīng)濟風(fēng)險程度，賦予城市經(jīng)濟系統(tǒng)再創(chuàng)造活動的機會，推動城市經(jīng)濟韌性呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

2. 城市創(chuàng)新能力提升能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)來提升城市經(jīng)濟韌性

城市創(chuàng)新能力提升能夠通過推動新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、多元化和高級化發(fā)展，提高城市應(yīng)對外部沖擊的能力，推動城市經(jīng)濟韌性持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)在要求與先決條件，創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力，能夠通過優(yōu)化要素配置、提高要素收益促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有助于理順各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使得生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的配置符合比較優(yōu)勢，提高城市經(jīng)濟整體分工和協(xié)作水平，繼而提升城市經(jīng)濟系統(tǒng)抵御沖擊、吸收沖擊的能力(孫祁祥和周新發(fā)，2020)。具體來看：一方面，創(chuàng)新能夠催生新的商業(yè)模式，新商業(yè)模式形成新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)多樣化可以幫助城市經(jīng)濟體系對危機作出積極反應(yīng)，增強城市經(jīng)濟在危機后的適應(yīng)性和恢復(fù)能力(陳曉東和楊曉霞，2021)。同時，技術(shù)進步作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在驅(qū)動力，突破性創(chuàng)新甚至顛覆性創(chuàng)新能夠通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)聯(lián)，催生出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新產(chǎn)業(yè)以豐富城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當遭遇外部沖擊時城市能夠快速創(chuàng)造新的發(fā)展路徑來適應(yīng)環(huán)境變化(徐圓和鄧胡艷，2020)。另一方面，創(chuàng)新能夠通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，持續(xù)增強城市經(jīng)濟韌性。創(chuàng)新可以通過漸進性創(chuàng)新技術(shù)，掌握核心技術(shù)、先進的研發(fā)設(shè)計等方式推動產(chǎn)業(yè)由低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)演變，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提高要素配置效率，促進價值創(chuàng)造能力的持續(xù)提升，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，持續(xù)夯實城市經(jīng)濟抵御沖擊的能力。

3. 城市創(chuàng)新能力提升能夠通過提高人力資源來增強城市經(jīng)濟韌性

城市創(chuàng)新能力提升離不開創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)和人力資本的積累，同時，科技進步又會促進勞動力素質(zhì)的改善和提高，高質(zhì)量的人力資本和豐富的人力資源能夠有效提升城市經(jīng)濟韌性。人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的核心因素，技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果推廣與先進技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用都離不開豐富的人力資源投入，同時，技術(shù)創(chuàng)新對勞動者技能也提出更高要求。信息擴散效應(yīng)下勞動力能夠借助各種先進數(shù)字化技術(shù)來提升自身能力，人力資本提高和規(guī)模累積有助于提高勞動力主體流動與產(chǎn)業(yè)主體匹配程度，強化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，當存在外部波動時能夠以較低成本促進產(chǎn)業(yè)間勞動力流動，提高勞動力再就業(yè)能力，維持城市消費能力來為經(jīng)濟調(diào)整贏得回旋余地，繼而強化城市經(jīng)濟韌性。具體來看：第一，創(chuàng)新能夠通過改善勞動力質(zhì)量提升城市經(jīng)濟韌性。技術(shù)進步有助于提高企業(yè)生產(chǎn)效率，縮短勞動者勞動時間，為勞動者提高技能和綜合素質(zhì)創(chuàng)造了條件。數(shù)字化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用使得勞動力可以通過較低的成本獲取知識以提高自身技能和綜合素質(zhì)。城市遭遇外部劇烈沖擊時，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行往往需要大量的物資人力投入，豐富和優(yōu)質(zhì)的人力資源可以提升城市再組織能力，通過形成有序的資源運行模式來提升資源配置效率，促進城市經(jīng)濟韌性提升。第二，科技創(chuàng)新有利于提高產(chǎn)業(yè)與勞動力匹配度，增加冗余勞動力就業(yè)機會，提高城市經(jīng)濟韌性。技術(shù)進步能夠提高產(chǎn)業(yè)識別與利用外部性溢出的轉(zhuǎn)化效率，勞動力技能隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)與結(jié)構(gòu)升級而逐步提升，這種發(fā)展模式下勞動力原有技術(shù)和新技能之間能夠有序銜接，勞動力投入再生產(chǎn)和再就業(yè)能力較強，勞動力共享池在面臨外部沖擊時，釋放出的勞動力資源能夠以較低成本被其他企業(yè)快速吸納，緩解某一行業(yè)受到?jīng)_擊后引發(fā)的勞動力需求波動，從而提高城市經(jīng)濟韌性(郭將和許澤慶，2019)。第三，高素質(zhì)勞動力往往具有較高的收入水平和消費能力，在城市遭遇外部沖擊時，可能通過釋放內(nèi)部消費需求來降低波動影響，為城市經(jīng)濟恢復(fù)提供回旋余地。

四、 模型設(shè)定、變量選取與數(shù)據(jù)說明

1. 模型設(shè)定

為了驗證城市創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的影響，本文以城市經(jīng)濟韌性為被解釋變量，城市創(chuàng)新能力為核心解釋變量進行實證分析，構(gòu)建面板計量模型如下：

Relsit=α0+α1Innit+α2ESit+α3Inn×ESit+α4Xit+μi+δt+εit

(1)

其中，Rels表示城市經(jīng)濟韌性；Inn為城市創(chuàng)新能力；ES是以2008年為時間分割點的虛擬變量，以考察金融危機作為外部經(jīng)濟沖擊對城市經(jīng)濟韌性的影響，若年份為2003-2007年，ES=0,否則，ES=1；Inn×ES是城市創(chuàng)新能力與外部經(jīng)濟沖擊的交乘項，表明在外部沖擊下城市創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的影響；X是一系列控制變量；α為估計系數(shù)；μ表示城市固定效應(yīng)；δ表示時間固定效應(yīng)；ε表示隨機擾動項；下標i和t分別表示城市和年份。

2. 變量選取

(1) 城市經(jīng)濟韌性(Rels)。參考趙春燕和王世平(2021)的研究方法，將2008年經(jīng)濟危機外生沖擊作為基準狀態(tài)，計算出經(jīng)濟體實際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出之間的差距，得到城市受到?jīng)_擊程度以及沖擊后的恢復(fù)速度，從而測度出經(jīng)濟體的經(jīng)濟韌性。具體方法：以2008年各城市實際GDP增長速度為基準，計算各城市每年實際GDP增速與該城市2008年實際GDP增速的差值，差值越大表明城市的經(jīng)濟韌性水平越強。為了避免實際GDP差值中正值與負值對經(jīng)濟韌性判斷的影響，進一步將測算出的經(jīng)濟韌性指數(shù)化轉(zhuǎn)換后代入計量模型進行分析。具體轉(zhuǎn)換公式為：

Rels=(Relsvalue-minRelsvalue)/(maxRelsvalue-minRelsvalue)

(2)

其中，Relsvalue為城市經(jīng)濟韌性的原始值，minRelsvalue和maxRelsvalue分別為城市經(jīng)濟韌性原始值的最小值和最大值，Rels表示經(jīng)過轉(zhuǎn)換后的城市經(jīng)濟韌性。

(2) 城市創(chuàng)新能力(Inn)。以往大量實證文獻都將創(chuàng)新產(chǎn)出作為地區(qū)創(chuàng)新能力的衡量指標，創(chuàng)新產(chǎn)出是經(jīng)濟主體使用創(chuàng)新投入資源進行生產(chǎn)的結(jié)果，主要包括專利數(shù)量和新產(chǎn)品、服務(wù)的銷售收入。前者突出了創(chuàng)新的知識成果和知識創(chuàng)造功能，后者更好地衡量了創(chuàng)新的市場化價值。但由于新產(chǎn)品銷售收入難以獲取城市層面數(shù)據(jù)，因此選用各城市專利申請數(shù)量的自然對數(shù)來衡量城市創(chuàng)新能力。

(3) 控制變量。經(jīng)濟集聚水平(Agg)：集聚帶來的分工和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢有利于提升城市經(jīng)濟系統(tǒng)抵御內(nèi)外部沖擊的能力，采用市轄區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)與市轄區(qū)土地面積(平方公里)的比值來衡量，反映經(jīng)濟活動在單位空間內(nèi)的集中程度?；A(chǔ)設(shè)施水平(Inv)：基礎(chǔ)設(shè)施水平提升有利于促進城市工業(yè)化和經(jīng)濟集聚發(fā)展，從而提高城市經(jīng)濟韌性，采用固定資產(chǎn)投資規(guī)模與地區(qū)GDP的比率來衡量。政府干預(yù)程度(Exp)：在遭遇內(nèi)外部沖擊后，政府對城市宏觀經(jīng)濟的調(diào)控與干預(yù)有利于城市內(nèi)部資源重新整合，加快自身結(jié)構(gòu)與適應(yīng)能力的調(diào)整，助力危機產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，采用政府財政支出與地區(qū)GDP的比率來衡量。金融發(fā)展水平(Fin)：高效的資金流是支持企業(yè)度過衰退期以及在經(jīng)歷沖擊后快速恢復(fù)生產(chǎn)的重要因素，采用銀行信貸規(guī)模與地區(qū)GDP的比率來衡量。對外開放水平(FDI)：開放程度高的經(jīng)濟體更容易受到外部沖擊的影響，而多樣化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有利于緩解地區(qū)對某一產(chǎn)業(yè)過分依賴，與外部經(jīng)濟體關(guān)聯(lián)性的加強有利于降低經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，采用城市實際外商投資額的對數(shù)來衡量。

3. 數(shù)據(jù)說明

本文以中國地級市為研究對象，將部分數(shù)據(jù)缺失嚴重的樣本剔除，最終使用2003-2018年274個地級市平衡面板數(shù)據(jù)評估城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響。專利申請數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，其余數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。地區(qū)GDP以2000年為基期進行平減，部分缺失值采用均值法進行填充。變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 變量的描述性統(tǒng)計

五、 實證結(jié)果及分析

1. 基準回歸分析

為了檢驗城市創(chuàng)新能力對其經(jīng)濟韌性的影響，本文按照公式(1)依次將城市創(chuàng)新能力、控制變量分步代入模型回歸，結(jié)果如表2所示。首先，根據(jù)Hausman檢驗結(jié)果，模型應(yīng)采用固定效應(yīng)，為了盡量減少不可觀測因素對估計結(jié)果的干擾，所有回歸均對城市個體效應(yīng)和時間效應(yīng)進行控制。其次，本文分別考察城市創(chuàng)新能力與經(jīng)濟外部沖擊對經(jīng)濟韌性的影響，第(1)列為僅考慮城市創(chuàng)新能力的回歸結(jié)果，第(2)列在第(1)列基礎(chǔ)上加入控制變量，第(3)列為存在外部經(jīng)濟沖擊下創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性影響的回歸結(jié)果，第(4)列在第(3)列基礎(chǔ)上加入控制變量。各模型的F統(tǒng)計量都通過了顯著性檢驗，表明回歸結(jié)果具有可靠性。

城市創(chuàng)新能力能夠顯著促進經(jīng)濟韌性提升。第(1)、(2)列回歸結(jié)果表明，城市創(chuàng)新能力的估計系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明創(chuàng)新能力提升有助于增加城市經(jīng)濟韌性。第(3)、(4)列回歸結(jié)果表明，外部經(jīng)濟沖擊的估計系數(shù)在1%水平上顯著為負，表明2008年金融危機導(dǎo)致城市經(jīng)濟韌性下降。城市創(chuàng)新能力與外部經(jīng)濟沖擊的交乘項的估計系數(shù)在10%水平上顯著為負，一方面說明外部經(jīng)濟沖擊對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生了負向影響，另一方面表明城市創(chuàng)新能力提升有利于降低外部經(jīng)濟沖擊對經(jīng)濟韌性的不利影響，即城市創(chuàng)新能力越強，城市經(jīng)濟韌性也越強，在受到?jīng)_擊后的恢復(fù)能力也越強。其原因在于，創(chuàng)新能力強的城市能夠在經(jīng)歷外部沖擊后尋找到新的發(fā)展機會、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和適應(yīng)外部環(huán)境變化，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟增長。從控制變量回歸結(jié)果來看，經(jīng)濟集聚水平高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善和對外開放程度高的城市會表現(xiàn)出更強的抗沖擊能力，沖擊的負面影響較小。

2. 穩(wěn)健性檢驗

(1) 內(nèi)生性檢驗。城市創(chuàng)新能力與經(jīng)濟韌性之間可能存在反向因果關(guān)系，一方面，創(chuàng)新作為經(jīng)濟長期持續(xù)增長的重要源泉，在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的同時，也培育了技術(shù)、質(zhì)量和品牌等競爭優(yōu)勢，使得城市獲得持續(xù)經(jīng)濟韌性；另一方面，經(jīng)濟韌性較強的城市在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資本和金融環(huán)境等方面具有較大優(yōu)勢，從而為風(fēng)險高、周期長和回報不確定的創(chuàng)新活動提供多樣化資源和物質(zhì)保障，賦予城市在創(chuàng)新領(lǐng)域一定的競爭優(yōu)勢。為了避免內(nèi)生性對回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，選取城市創(chuàng)新能力滯后1期作為工具變量，采用兩階段最小二乘法進行穩(wěn)健性檢驗。結(jié)果如表3中第(1)、(2)列所示，基于過度識別的Kleibergen-Paap rk LM statistic在1%水平上顯著，弱工具變量識別的Cragg-Donald Wald F statistic為18.773，大于在10%水平上的Stock-Yogo臨界值16.38，說明選取的工具變量不存在工具變量識別不足和工具變量弱識別問題，采用兩階段最小二乘法估計的結(jié)果具有有效性，回歸結(jié)果顯示在考慮內(nèi)生性的情況下研究結(jié)論依然成立。

表2 基準回歸結(jié)果

(2) 外生沖擊檢驗。事實上，城市創(chuàng)新能力發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易開放和經(jīng)濟制度安排等多種因素，而這些因素又會影響城市經(jīng)濟韌性水平。為了更加穩(wěn)健地評估城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響，利用國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)試點政策作為外生政策沖擊，采用雙重差分方法來檢驗創(chuàng)新對經(jīng)濟韌性的支撐作用。2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》頒布后，國家出臺了一系列關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策文件。從2008年深圳成為首個國家創(chuàng)新型城市試點城市到目前為止，前后6次審批創(chuàng)新型城市試點名單，已建立起78個創(chuàng)新型城市試點，遍布30個省份。國家創(chuàng)新型城市試點政策為城市創(chuàng)新發(fā)展注入了新動力，地方政府圍繞創(chuàng)新型城市試點展開建設(shè)，通過財政支持、人才引進和營造創(chuàng)新環(huán)境等方式建設(shè)以城市為主體的創(chuàng)新體系，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)位優(yōu)勢來探索具有地方特色的城市創(chuàng)新發(fā)展模式，城市創(chuàng)新能力得到顯著提升。本文按照政策在不同城市間實施時序的差異構(gòu)建漸進性雙重差分模型，來檢驗國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點政策對城市經(jīng)濟韌性的影響。為了緩解模型中可能存在的反向因果關(guān)系、遺漏變量和樣本不足等問題，本文嚴格控制時間和城市個體兩個維度，其基本計量模型如下：

Relsit=α0+α1treatedit+α2Xit+μi+δt+εit

(3)

其中，treated為國家創(chuàng)新型城市試點政策虛擬變量，在城市確立為國家創(chuàng)新型城市當年及以后年份設(shè)定為1，非試點城市與設(shè)立為試點城市前設(shè)定為0，若估計系數(shù)α1顯著為正，則說明創(chuàng)新能力提升了城市經(jīng)濟韌性；其余變量含義同前。

使用雙重差分方法評估創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的重要前提是保證實驗組與對照組之間滿足平行趨勢假設(shè)。本文將創(chuàng)新型城市試點與時間虛擬變量交乘后代入模型，若試點城市與非試點城市在政策沖擊前不存在顯著差異，則表明樣本結(jié)構(gòu)滿足平行趨勢檢驗。平行趨勢檢驗結(jié)果如圖1所示，創(chuàng)新型城市的估計系數(shù)在政策實施前沒有通過顯著性檢驗，說明試點城市與非試點城市在政策沖擊前對經(jīng)濟韌性的影響不存在顯著差異。在試點城市建設(shè)3年之后，政策沖擊對城市經(jīng)濟韌性的影響才顯著為正，表明試點政策對經(jīng)濟韌性的促進作用存在滯后性。雙重差分的回歸結(jié)果如表3中第(3)列所示，結(jié)果表明國家級創(chuàng)新型城市試點對城市經(jīng)濟韌性具有顯著的正向影響?？紤]到試點城市與非試點城市在創(chuàng)新資源、經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放等方面存在一定差異，可能會使得雙重差分估計結(jié)果存在選擇性偏誤。為此，本文分別采用K鄰近匹配法和核匹配兩種傾向匹配得分雙重差分法對國家級創(chuàng)新型城市的估計結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗，檢驗結(jié)果如表3中第(4)、(5)列所示。結(jié)果表明，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)對城市經(jīng)濟韌性的促進作用依然顯著，即在克服選擇性偏誤后研究結(jié)論依然穩(wěn)健。

表3 內(nèi)生性檢驗與外部沖擊檢驗

圖1 平行趨勢檢驗結(jié)果

(3) 替代被解釋變量。GDP增長率與失業(yè)率是反映外部沖擊對經(jīng)濟影響的重要指標。為了驗證基準回歸結(jié)論的穩(wěn)健性，本文進一步采用失業(yè)率(unemploy)和3年滑動平均值測算城市經(jīng)濟韌性(mrdRels)作為城市經(jīng)濟韌性的代理變量，檢驗創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響。其中，失業(yè)率為城市登記失業(yè)人數(shù)/城市單位從業(yè)人數(shù)，城市經(jīng)濟韌性3年滑動平均值是借鑒錢雪峰等(2011)的研究方法，在計算出城市實際GDP增長率3年滑動平均值基礎(chǔ)上，減去2008年實際GDP增速得到差值，差值進一步通過公式(2)轉(zhuǎn)換測算出3年滑動平均值的城市經(jīng)濟韌性。結(jié)果如表4中第(1)、(2)列所示。在使用失業(yè)率衡量城市經(jīng)濟韌性時，創(chuàng)新能力的估計系數(shù)為-0.850，在1%水平上顯著為負，說明創(chuàng)新能力有助于降低城市失業(yè)率，提高城市經(jīng)濟面對外部沖擊或干擾時的脆弱性。在使用3年滑動平均值的城市經(jīng)濟韌性作為被解釋變量時，創(chuàng)新能力的估計系數(shù)為0.293，在1%水平上顯著為正，表明上文基準回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性，研究結(jié)論不受被解釋變量替代的影響。

(4) 替代核心解釋變量。采用專利數(shù)量來衡量創(chuàng)新能力是目前大多數(shù)文獻采用的方法，但已有學(xué)者指出專利指標衡量創(chuàng)新能力的不足之處。一方面，專利數(shù)量雖然能夠反映出創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模，但專利又劃分為發(fā)明型專利、實用型專利和外觀設(shè)計型專利，不同專利所蘊含的創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新價值存在較大差異，單純使用專利數(shù)量會忽視對創(chuàng)新質(zhì)量的刻畫；另一方面，專利指標無法有效傳達出新產(chǎn)品、新服務(wù)或新業(yè)務(wù)模式中市場化和商業(yè)化等信息。為了避免變量定性選取可能引起的估計偏誤，本文進一步對解釋變量重新進行刻畫，以檢驗創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響。首先，本文選擇使用《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告2017》中城市創(chuàng)新指數(shù)(Inn2)作為創(chuàng)新能力的代理變量。該數(shù)據(jù)使用國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家工商局微觀大數(shù)據(jù)，運用專利更新模型測算出每一項專利的平均價值，匯總至城市層面形成各年度創(chuàng)新指數(shù)，能夠有效反映城市創(chuàng)新質(zhì)量，本文采用趨勢延伸法將數(shù)據(jù)補齊為平衡面板數(shù)據(jù)。其次，本文選取新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出(Inn3)來衡量創(chuàng)新能力。由于難以獲得城市層面的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出數(shù)據(jù)，本文將省級層面數(shù)據(jù)與地級市層面數(shù)據(jù)進行匹配，取自然對數(shù)代入模型進行穩(wěn)健性檢驗。采用省級層面數(shù)據(jù)能夠一定程度上緩解創(chuàng)新能力與經(jīng)濟韌性之間雙向因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問題?；貧w結(jié)果如表4中第(3)和(4)列所示?？梢钥闯?，替代核心解釋變量后創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響依然顯著為正，表明本文研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。

表4 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

(5) 剔除離群值和異常值。固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果反映的是解釋變量在線性條件下對被解釋變量期望的影響，本質(zhì)上是條件分布集中趨勢的均值回歸，當條件分布不是對稱分布時，使用殘差平方項和最小目標函數(shù)的線性回歸結(jié)果容易受到極端值的影響。由于樣本選取為地級市數(shù)據(jù)，不同地區(qū)之間創(chuàng)新資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，離群值和異常值可能會導(dǎo)致回歸結(jié)果存在偏誤。為此，本文將城市經(jīng)濟韌性均值的95分位數(shù)和5分位數(shù)之外的樣本視為異常值，最終剔除27個地級市樣本，保留3952個觀測值?；貧w結(jié)果如表4中第(5)列所示，創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響與前文基本一致，表明研究結(jié)論在剔除部分樣本后依然穩(wěn)健。

六、 拓展分析

上述研究驗證了創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響。那么，創(chuàng)新能力影響城市經(jīng)濟韌性的作用機制是什么？對于具有不同特征的城市而言，創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的促進作用是否依然存在？如果存在，對城市經(jīng)濟韌性的提升效應(yīng)是否存在差異？對于這些問題的討論有利于深入理解創(chuàng)新能力促進城市經(jīng)濟韌性提升的作用機理和邊界條件。為此，本文分別從作用機制和異質(zhì)性角度考察創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的影響。

1. 作用機制檢驗

為了檢驗創(chuàng)新能力提升城市經(jīng)濟韌性的作用機制，構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型來進行實證檢驗：

Relsit=α0+α1Innit+α2Xit+μi+δt+εit

(4)

Mediait=β0+β1Innit+β2Xit+μi+δt+εit

(5)

Relsit=γ0+γ1Inn+γ2Mediait+γ3X+μi+δt+εit

(6)

其中，Media為中介變量，其他變量含義同前文。模型(4)同模型(1)，為基準回歸模型，模型(5)為城市創(chuàng)新能力對中介變量的回歸方程，模型(6)為創(chuàng)新能力與中介變量對城市經(jīng)濟韌性共同影響的回歸方程。

本文從以下三個路徑出發(fā)進行分析：優(yōu)化資源配置(TFP)，借鑒孫曉華和郭玉嬌(2013)的方法，采用全要素生產(chǎn)率來衡量創(chuàng)新能力帶來的生產(chǎn)效率優(yōu)化程度；結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)(IND)，借鑒袁航和朱承亮(2018)的方法，采用三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系與各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率乘積的加權(quán)值衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度；人力儲備效應(yīng)(HUM)，采用每萬人中在校大學(xué)生數(shù)量的對數(shù)來衡量?；貧w結(jié)果如表5所示?；貧w結(jié)果表明，創(chuàng)新能力能夠通過優(yōu)化資源配置效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型和豐富人才儲備三個路徑來增強城市經(jīng)濟韌性。具體來看：第(1)列中創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的影響顯著為正，滿足機制檢驗的前提要求。第(2)-(7)列為作用機制檢驗結(jié)果，一方面，創(chuàng)新能力對全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和人力資本均保持1%水平上的正向影響；另一方面，全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和人力資本對城市經(jīng)濟韌性的影響呈現(xiàn)顯著促進作用，且創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響有所下降，表明中介效應(yīng)成立。為了驗證中介效應(yīng)的穩(wěn)健性，本文采用Sobel法進行檢驗，結(jié)果拒絕原假設(shè)，表明中介效應(yīng)顯著，優(yōu)化資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和人才儲備效應(yīng)在各自路徑下占總效應(yīng)的比例分別為18.16%、12.58%和16.97%。

表5 中介效應(yīng)檢驗回歸結(jié)果

2. 異質(zhì)性檢驗

(1) 城市規(guī)模異質(zhì)性。不同規(guī)模的城市在創(chuàng)新資源集聚和經(jīng)濟韌性等方面具有較大差異，可能會導(dǎo)致創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響存在異質(zhì)性。大城市的人口基礎(chǔ)決定了其可以形成一個大的消費市場和多樣的勞動力市場，一方面，在經(jīng)濟體受到外部沖擊時可以依靠本地龐大的消費市場釋放內(nèi)需來穩(wěn)定波動，對宏觀經(jīng)濟沖擊起到減震器作用；另一方面，豐富的勞動力市場能夠為企業(yè)輸送多樣化、高素質(zhì)的經(jīng)營者和勞動力，在受到?jīng)_擊后能夠更快地實現(xiàn)適應(yīng)性生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而獲得經(jīng)濟韌性?；诖耍疚陌凑铡蛾P(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》(國發(fā)〔2014〕51號)中城市規(guī)模劃分標準，根據(jù)2014年各城市城區(qū)常住人口規(guī)模，將樣本劃分為大型及以上城市140個和中小城市134個兩組樣本。表6中第(1)、(2)列分別匯報了大城市和中小城市分組回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新能力對大型及以上城市經(jīng)濟韌性呈現(xiàn)顯著的促進作用，對中小城市的經(jīng)濟韌性影響不顯著，表明創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的影響在城市規(guī)模上存在異質(zhì)性。原因可能在于，城市規(guī)模擴張有利于勞動力共享池、公共知識池的形成，大城市中先進的通訊設(shè)施有助于縮短企業(yè)獲取知識和信息的時間，降低企業(yè)對技術(shù)的吸收、整合以及創(chuàng)新的成本，提高城市生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)和高質(zhì)量增長，提升城市經(jīng)濟韌性。中小城市創(chuàng)新資源稟賦相對薄弱，吸引創(chuàng)新資源集聚的外源條件和內(nèi)生動力不足，導(dǎo)致對城市經(jīng)濟韌性的提升作用較弱。

(2) 區(qū)域異質(zhì)性。中國國土幅員遼闊，位于不同區(qū)域的城市在交通便利性、對外開放程度和享受政策優(yōu)惠等方面存在較大差異，呈現(xiàn)出顯著的空間特征差異，由此不同區(qū)域的城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的影響可能存在差別。為了檢驗區(qū)域異質(zhì)性下創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的驅(qū)動作用，本文根據(jù)城市所屬區(qū)域?qū)颖緞澐譃闁|部城市和中西部城市兩組樣本，表6中第(3)、(4)列分別匯報了東部城市與中西部城市的分組回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，東部城市創(chuàng)新能力的估計系數(shù)為0.028，在1%水平上顯著為正，中西部城市創(chuàng)新能力的估計系數(shù)不顯著，表明創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的提升作用在區(qū)位上存在異質(zhì)性，創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性的驅(qū)動作用主要集中在東部城市。產(chǎn)生這種區(qū)域差異性的原因可能在于，在一系列傾斜政策下，東部城市憑借交通便利和開放區(qū)位優(yōu)勢，通過引進國外先進技術(shù)率先建立起創(chuàng)新優(yōu)勢，更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和豐富的人力資本供給使得創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)更加顯著，驅(qū)動經(jīng)濟韌性持續(xù)增強。中西部城市受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱等，科技創(chuàng)新體系缺失、自身創(chuàng)新人才短缺和創(chuàng)新資源匱乏，使得創(chuàng)新對經(jīng)濟韌性的驅(qū)動作用難以有效發(fā)揮。

表6 異質(zhì)性檢驗結(jié)果

(3) 城市自然稟賦異質(zhì)性。自然資源稟賦在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，尤其是豐富的礦產(chǎn)資源是工業(yè)化起步的基礎(chǔ)和經(jīng)濟增長引擎。但是“資源詛咒”理論指出，豐裕的資源對一些地區(qū)的經(jīng)濟增長并不是有利條件，經(jīng)濟體對自然資源的過度依賴會限制區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展速度與方向。中國資源型城市以自然資源開采和加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，約占全國城市總數(shù)的40%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響城市經(jīng)濟韌性的重要因素，過于依賴某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體在面對強烈的外部沖擊時，其抵抗力和恢復(fù)力更脆弱。因此，為了檢驗自然稟賦條件下創(chuàng)新能力對城市經(jīng)濟韌性影響的異質(zhì)性，本文根據(jù)國務(wù)院頒布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》中對資源型城市的界定，將樣本劃分為非資源型城市163個和資源型城市111個兩組樣本，表6中第(5)、(6)列匯報了回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新能力對非資源型城市與資源型城市的經(jīng)濟韌性均呈現(xiàn)顯著促進作用，表明創(chuàng)新能力有利于破除資源型城市的“資源詛咒”從而提升城市經(jīng)濟韌性，但是在作用強度上存在差異，資源型城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟韌性的促進作用強于非資源型城市。其原因在于，資源型城市經(jīng)濟韌性與創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新帶來的邊際效應(yīng)強于非資源型城市。一方面，創(chuàng)新有利于優(yōu)化資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，改善資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化、產(chǎn)業(yè)單一化、就業(yè)單一化等突出問題，賦予資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，創(chuàng)新有利于培養(yǎng)資源型城市區(qū)域優(yōu)勢，減緩資源枯竭速度，同時，通過整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源配置，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加價值，擴大資源型城市綜合優(yōu)勢，從而提高經(jīng)濟韌性。

七、 結(jié)論與建議

在新冠肺炎疫情等各種環(huán)境變化為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重負面外部沖擊背景下，探索創(chuàng)新發(fā)展對城市經(jīng)濟韌性的促進效應(yīng)及作用路徑，對于提高城市應(yīng)對外部沖擊或干擾能力，建設(shè)具有經(jīng)濟韌性的城市，推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文利用2003-2018年中國274個地級市數(shù)據(jù)探索創(chuàng)新與城市經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：城市創(chuàng)新能力提升有利于降低外部沖擊對經(jīng)濟韌性的不利影響，即創(chuàng)新能力越強，城市經(jīng)濟韌性越強，城市在受到?jīng)_擊后的恢復(fù)能力越強。從作用機制來看，創(chuàng)新能力提升帶來的資源配置效率優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人才儲備是增強城市經(jīng)濟韌性的重要渠道。從異質(zhì)性來看，創(chuàng)新能力提升對大型及以上城市的經(jīng)濟韌性呈現(xiàn)顯著的促進作用，對中小城市的經(jīng)濟韌性影響不顯著；創(chuàng)新能力提升對城市經(jīng)濟韌性的增強作用主要體現(xiàn)在東部城市；創(chuàng)新能力提升有利于破除資源型城市的“資源詛咒”從而提升城市經(jīng)濟韌性，并且資源型城市創(chuàng)新能力提升對經(jīng)濟韌性的促進作用強于非資源型城市。

本文的研究具有以下政策啟示：第一，加大創(chuàng)新資金支持力度，為城市經(jīng)濟韌性提升及創(chuàng)新發(fā)展提高保障，充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展對提升城市經(jīng)濟韌性、增強城市應(yīng)對外部負面沖擊的積極作用。發(fā)揮財稅政策對創(chuàng)新活動的激勵和導(dǎo)向作用，利用政府采購、科研項目等政策工具加大科技創(chuàng)新投入力度，支持在核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；通過完善科技金融政策體系，拓寬企業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道，提高企業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率，依托企業(yè)在應(yīng)用型創(chuàng)新領(lǐng)域所具有的特別優(yōu)勢，加快科技對產(chǎn)品的賦能，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第二，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、多元化和高級化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力以應(yīng)對外部沖擊。通過優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，利用科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、價值鏈層次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出潛能，提高附加值，增強城市經(jīng)濟面對外部沖擊時的抵抗力、恢復(fù)力、再組織能力和更新力。第三，因地制宜進行創(chuàng)新活動，推動科技與經(jīng)濟深度融合，促進城市經(jīng)濟韌性提高。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度制定差別化創(chuàng)新政策，以發(fā)揮創(chuàng)新對城市經(jīng)濟韌性的提升作用。中西部城市、中小城市應(yīng)結(jié)合自身要素稟賦，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展；東部城市、大城市應(yīng)利用自身已有創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，同時加快對中西部城市的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，提升全國城市經(jīng)濟韌性。