張新愛 溫宏君

山西省體育場(chǎng)地發(fā)展現(xiàn)狀分析——基于2020年度體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

張新愛 溫宏君

（山西體育職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030006）

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的提出為山西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了重大機(jī)遇。體育場(chǎng)地己成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要依據(jù)之一，也是地區(qū)文明發(fā)展程度的標(biāo)志。文章根據(jù)2020年度山西省體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)山西省體育場(chǎng)地總體現(xiàn)狀及其布局結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出了山西省體育場(chǎng)地在未來建設(shè)投資、布局優(yōu)化和運(yùn)行管理的對(duì)策。

山西??；體育場(chǎng)地；布局優(yōu)化；運(yùn)行管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化，隨后全民健身計(jì)劃的提出，得到了人們的積極響應(yīng)。體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。山西省在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的提出為山西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了重大機(jī)遇。體育場(chǎng)地（館）己成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要依據(jù)之一，也是國(guó)家和城市文明發(fā)展程度的標(biāo)志[1]。2020年，山西省公共體育設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，通過太原市全國(guó)智能型社區(qū)全民健身中心和汾河公園智能健身器材的試點(diǎn)驗(yàn)收，進(jìn)一步推動(dòng)了全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施智能化服務(wù)建設(shè)。群眾健身隊(duì)伍不斷壯大增強(qiáng)，2020年底，全省社會(huì)體育指導(dǎo)員總量達(dá)到7.2萬人，占總?cè)丝诘?‰。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1100萬人以上。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益持續(xù)提升，體育產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)順利組建。體育產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善，結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性、有操作性的具體措施，有利于解決體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。

1 山西省體育場(chǎng)地總體現(xiàn)狀

圖1 體育場(chǎng)地總面積

圖2 體育場(chǎng)地?cái)?shù)量

圖3 體育場(chǎng)地人均面積

圖4 山西省不同行業(yè)類別各大類體育場(chǎng)地?cái)?shù)量

截止2020年，山西省體育場(chǎng)地108776個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總量的2.93%；場(chǎng)地面積8036.8萬平方米，占全國(guó)體育場(chǎng)地總面積的2.58%，在全國(guó)各省市排名居中；人均體育場(chǎng)地面積2.3平方米，超過全國(guó)平均值0.11平方米，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省人均體育場(chǎng)地面積在全國(guó)排在中上游行列。

通過調(diào)查結(jié)果（圖1至圖3）表明，2020年度山西省體育場(chǎng)地面積較2019年度增加了541.48萬平方米，增長(zhǎng)率為7.22%；體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較2019年度增加了2961個(gè)，增長(zhǎng)率為2.8%；人均體育場(chǎng)地面積較2019年增加0.29平方米，增長(zhǎng)率為14.43%。

全省體育場(chǎng)地管理單位數(shù)量共計(jì)36607家，其中體育系統(tǒng)3698家，占比10.1%；教育系統(tǒng)6622家，占比18.09%；其它系統(tǒng)26287家，占比71.81%。其中不同行業(yè)類別中大類體育場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明各類型體育場(chǎng)地?cái)?shù)量并不集中在體育系統(tǒng)管理。本次調(diào)查結(jié)果顯示體育系統(tǒng)共有3727家單位，教育系統(tǒng)共有16425家單位，其它系統(tǒng)共有20781家單位。

2 山西省不同機(jī)構(gòu)類型體育場(chǎng)地面積情況

統(tǒng)計(jì)口徑中“機(jī)構(gòu)類型”這一維度中的10項(xiàng)指標(biāo)體育場(chǎng)地面積分布見圖5。

從圖5中可以看出：山西省擁有體育場(chǎng)地面積最大的機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，主要因?yàn)楸敬握{(diào)查的單位是除軍隊(duì)與鐵路系統(tǒng)場(chǎng)地，而事業(yè)單位中學(xué)校作為“事業(yè)單位”體育場(chǎng)地的重要貢獻(xiàn)單位，對(duì)“事業(yè)單位”體育場(chǎng)地面積的數(shù)量起到了重要作用，但受統(tǒng)計(jì)分類的影響，學(xué)校中的體育場(chǎng)地面積在整體“事業(yè)單位”體育場(chǎng)地中的比重還有待進(jìn)一步確定；排在第二位的是“村委會(huì)”，調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)體育場(chǎng)地面積能夠排名第二的主要原因是全民健身工程的普及，每個(gè)行政村委會(huì)均有一定數(shù)量的體育場(chǎng)地，但其中所占比例以及具體數(shù)量尚需要進(jìn)一步明確。

圖5 山西省不同機(jī)構(gòu)類型體育場(chǎng)地面積

體育場(chǎng)地建設(shè)用地不足問題是山西省乃至全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量以及人均體育場(chǎng)地面積不足的關(guān)鍵。有專家指出：我國(guó)利用非體育用地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施過程中存在政策執(zhí)行力度不強(qiáng)、建設(shè)操作指南缺乏、用地性質(zhì)制約、辦理許可手續(xù)困難、配建標(biāo)準(zhǔn)難落實(shí)等困境[2]。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，各行業(yè)大類體育場(chǎng)地均以籃球場(chǎng)為主，其中村委會(huì)籃球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多，數(shù)量達(dá)到了10633個(gè)，調(diào)查過程中了解到村委會(huì)籃球場(chǎng)地?cái)?shù)量多的原因是全民健身工程中配套了部分籃球場(chǎng)地；其次是事業(yè)單位，數(shù)量9272個(gè)。此外田徑場(chǎng)地?cái)?shù)量主要集中在事業(yè)單位，數(shù)量達(dá)到了3865塊，而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位中田徑場(chǎng)數(shù)量主要集中在學(xué)校，屬教育系統(tǒng)管理。

圖6 近五年山西省大類體育場(chǎng)地面積變化情況

近五年山西省各大類體育場(chǎng)地面積變化情況見圖6。

從圖6中可以看出：近五年各山西省各大類體育場(chǎng)地面積均呈現(xiàn)逐年遞增的情況，其中僅“大型體育場(chǎng)館場(chǎng)地”一項(xiàng)在2019-2020年未增長(zhǎng)，原因主要是2019年度山西省承辦“二青會(huì)”時(shí)已經(jīng)對(duì)全省大型體育場(chǎng)地進(jìn)行了完善，因此2020年度未新增此類型場(chǎng)地；在各大類體育場(chǎng)地中，“健身步道場(chǎng)地”一項(xiàng)在五年中的增量最為明顯，原因主要是近年來全民健身工程的推進(jìn)導(dǎo)致此類型場(chǎng)地增速加快。

特別需要指出的是，“十三五”期間，山西省足球場(chǎng)地面積實(shí)現(xiàn)了平均8.89%的年增量水平（2017年增加8.39%、2018年增加9.42%、2019年增加6.05%、2020年增加11.69%），結(jié)合圖5可以看出，山西省足球場(chǎng)地所屬單位主要集中在“事業(yè)單位”，占到總量的72%，這種不平衡現(xiàn)象需要引起有關(guān)部門的高度重視。

足球場(chǎng)地一直以來受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、政策支持等因素的影響，事業(yè)單位特別是教育系統(tǒng)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量占據(jù)主要比例[3]。在習(xí)總書記提出“把振興足球作為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程”的重要指示精神后，國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)家體育總局召開了加大足球規(guī)劃實(shí)施力度加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)電視電話會(huì)議，各省均按照相關(guān)要求積極完成國(guó)家確定的“十三五”社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，山西省足球場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)為533塊。截至2020年10月，全省實(shí)際建成足球場(chǎng)577塊，完成率為108.3%，本次調(diào)查顯示的2466塊足球場(chǎng)地，包括了前期建設(shè)的和各類小型足球場(chǎng)地。

3 山西省不同類型體育場(chǎng)地年度增量情況

3.1 2000年以來山西省體育場(chǎng)地面積年度變化情況

2000年以來，全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，山西省體育場(chǎng)地在全國(guó)體育事業(yè)快速發(fā)展背景下迅速增長(zhǎng)。

圖7 2000年以來山西省體育場(chǎng)地面積年度變化情況

調(diào)查結(jié)果如圖7所示：2008-2010年山西省體育場(chǎng)地連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2011-2013年相比前三年增幅較緩，2014年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》后山西省體育場(chǎng)地面積出現(xiàn)滯緩，原因可能是2014年以前體育場(chǎng)地興建數(shù)量過大導(dǎo)致；從2014年起山西省體育場(chǎng)地面積又出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2015-2019年承辦“二青會(huì)”前進(jìn)行了大量的體育場(chǎng)地建設(shè)，這段時(shí)間山西省體育場(chǎng)地增長(zhǎng)明顯；2020年由于前期場(chǎng)地的改擴(kuò)建使全省體育場(chǎng)地保有量能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此本年度體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)數(shù)量較少。

3.2 2020年度山西省不同類型體育場(chǎng)地?cái)?shù)量年度增量情況

表1 山西省不同類型體育場(chǎng)地

山西省2020年基礎(chǔ)大項(xiàng)場(chǎng)地?cái)?shù)量為5670個(gè)（較2019年增加63個(gè)）；球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地58481個(gè)（較2019年增加1653個(gè)）；冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地64個(gè)（較2019年增加3個(gè)）；體育健身場(chǎng)地40226個(gè)（較2019年增加1136個(gè)）；大型體育場(chǎng)館56個(gè)（較2019年增加2個(gè)），見表1、圖8。

從圖8可以看出：排在全省體育場(chǎng)地類型數(shù)量第一位的是“全民健身路徑”，這與之前統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)類型中“村委會(huì)”的體育場(chǎng)地面積排名第二基本相符；其次是“籃球場(chǎng)地”和“乒乓球場(chǎng)地”，這與山西省體育項(xiàng)目的受眾也基本相符。

圖8 山西省各類型體育場(chǎng)地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表

4 山西省體育場(chǎng)地建設(shè)中存在的主要問題

隨著山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。根據(jù)前文對(duì)山西省體育場(chǎng)地現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，可知，山西省體育場(chǎng)地面積在全國(guó)各省市排名居中，人均體育場(chǎng)地面積在全國(guó)排在中上游行列，但還存在很多方面的不足。

2020年度山西省體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)率為7.22%，人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)率為14.43%，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增長(zhǎng)率為2.8%。相比較，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)率較低，具體原因?yàn)?019年山西省由于舉辦第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展迅速，場(chǎng)地?cái)?shù)量增長(zhǎng)較快，2020年相比較呈現(xiàn)趨緩趨勢(shì)。體育場(chǎng)地建設(shè)用地不足問題是山西省乃至全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量以及人均體育場(chǎng)地面積不足的關(guān)鍵。

值得注意的是“足球場(chǎng)地”，本次調(diào)查結(jié)果顯示2020年全省共有足球場(chǎng)地2466個(gè)，場(chǎng)地面積712.96萬平方米，2019年山西省足球場(chǎng)地?cái)?shù)量為2157個(gè)，年度增長(zhǎng)309個(gè)，增長(zhǎng)率14.33%，這一增長(zhǎng)率低于全省平均增長(zhǎng)率（15.28%），說明足球場(chǎng)地建設(shè)不足、征地困難等影響社會(huì)足球場(chǎng)地保有量的因素。

5 山西省體育場(chǎng)地建設(shè)中的建議對(duì)策

未來山西省可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來提升山西省體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與人均體育場(chǎng)地面積，比如：完善相關(guān)政策制度，確定建設(shè)土地類型。集中社會(huì)力量建設(shè)體育場(chǎng)地項(xiàng)目活動(dòng)，即社會(huì)力量投資、政府部門組織并協(xié)助立項(xiàng)推動(dòng)項(xiàng)目落地等，解決社會(huì)力量建設(shè)難題，細(xì)化建設(shè)審批許可手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。

針對(duì)山西省現(xiàn)有的體育場(chǎng)地類型的發(fā)展趨勢(shì)，豐富體育場(chǎng)地類型結(jié)構(gòu)，體育項(xiàng)目活動(dòng)和文化旅游融合發(fā)展，打造當(dāng)?shù)靥厣w育旅游品牌。在城市規(guī)劃建設(shè)中，合理布局體育場(chǎng)地設(shè)施，改變“機(jī)構(gòu)類型”這一維度中分布不均的現(xiàn)狀，給新城片區(qū)廣大居民群眾提供便利和舒適的鍛煉環(huán)境。

職能部門可以通過將足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、因地制宜地選擇社區(qū)配套、公園綠地+、廢舊廠房改建、房宇樓頂改造、社區(qū)學(xué)校共建等資源共享機(jī)制來提升社會(huì)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。

[1]劉迎.山東省體育場(chǎng)地發(fā)展趨勢(shì)與場(chǎng)地發(fā)展規(guī)律研究:基于山東省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)分析[D].山東體育學(xué)院,2018(7).

[2]陳元欣,何開放,楊金娥,等.我國(guó)利用非體育用地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施研究[J].體育學(xué)研究,2020,34(5):41-47.

[3]鄭志丹,車婷婷,王玉婷.中國(guó)足球改革背景下福建省足球場(chǎng)地建設(shè)研究[J].福建教育學(xué)院學(xué)報(bào),2021,22(4):48-50.

[4]吳志敏,張澄,龐曉潔,等.京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的提升策略[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2020,38(5):52-57.

[5]孫成林,王健,等.我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)效率研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2020,54(2):44-52.

[6]游茂林.福建省社區(qū)體育場(chǎng)地資源配置的需求現(xiàn)狀[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2020,38(4):58-62.

An Analysis on the Development Status of Sports Venues in Shanxi Province--Based on the Statistical Data of Sports Venues in 2020

ZHANG Xin’ai, etal.

(Shanxi Sports Vocational School, Taiyuan 030006, Shanxi, China)

張新愛（1986—），碩士，講師，研究方向：體育教育與訓(xùn)練。