周 晶 殷 茜

人才興則國(guó)興軍興，人才強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)軍強(qiáng)。我黨我軍歷來(lái)重視人才建設(shè)，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐中，不斷堅(jiān)定發(fā)展方向、突出發(fā)展地位、創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，探索出一條我軍特色的人才建設(shè)道路。這一實(shí)踐路徑，深刻反映了我軍人才建設(shè)的鮮明特征、內(nèi)在規(guī)律和寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我黨我軍人才建設(shè)的重要思想、立場(chǎng)觀點(diǎn)和科學(xué)方法，為奮進(jìn)人才強(qiáng)軍新征程提供了豐厚理論滋養(yǎng)和強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)力。

一、堅(jiān)持黨管人才原則，把牢人才建設(shè)正確方向

我軍自誕生起，就將人才建設(shè)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。黨在南昌起義部隊(duì)中建立起黨的制度、成立黨的組織，明確黨的組織是一切組織的根源、黨的作用高于一切；“三灣改編”創(chuàng)造性將黨的支部建在連上，規(guī)定部隊(duì)一切重大問題都要經(jīng)過黨組織集體討論決定；古田會(huì)議決議規(guī)定了包括干部工作在內(nèi)的一切重大問題，必須在黨的討論和決議之后再經(jīng)群眾去執(zhí)行，這些規(guī)定為黨管人才奠定了堅(jiān)實(shí)的組織制度基礎(chǔ)。全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，我黨堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)，著眼維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線大局雖取消了軍隊(duì)黨的各級(jí)委員會(huì)，但仍始終將干部管理在內(nèi)的重大事項(xiàng)列入軍政委員會(huì)討論決定，從組織上保證了軍隊(duì)人才工作牢牢抓在黨的手中。1945年黨的七大決定重新建立軍隊(duì)各級(jí)委員會(huì)，1947年我軍起草了第一個(gè)黨委會(huì)條例《中國(guó)人民解放軍黨委會(huì)條例草案（初稿）》，從制度上確立了黨管干部原則，成為此后我軍人才建設(shè)一以貫之的根本原則。在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，我黨我軍探索形成了“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬胚x用標(biāo)準(zhǔn)、“任人唯賢”的干部路線、“工農(nóng)分子知識(shí)化、知識(shí)分子工農(nóng)化”的建設(shè)方針、戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐鍛煉與院校教育培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式等一系列黨管人才的方針政策和方法路徑，吸引匯聚了大批優(yōu)秀人才投身革命隊(duì)伍，培養(yǎng)造就出大量智勇雙全、能征善戰(zhàn)的杰出軍事人才，為奪取中國(guó)革命勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)人才保證。新世紀(jì)新階段，我黨著眼全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的強(qiáng)勁需求，在堅(jiān)持黨管干部基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)提出黨管人才原則，為把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨、國(guó)家和軍隊(duì)事業(yè)中來(lái)提供了根本指引。黨的十八大以來(lái)，黨管人才被賦予強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)新的時(shí)代內(nèi)涵，我軍站在推進(jìn)強(qiáng)軍偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，歷史性地把人才強(qiáng)軍納入強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局，更加注重黨管人才戰(zhàn)略籌劃，不斷健全黨管人才運(yùn)行機(jī)制，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

二、突出人才戰(zhàn)略地位，確保人才建設(shè)優(yōu)先發(fā)展

實(shí)踐表明，堅(jiān)持把人才建設(shè)擺上軍隊(duì)建設(shè)全局的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)人才建設(shè)優(yōu)先發(fā)展，是我黨我軍一直秉承的重要理念和鮮活做法。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東曾指出“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，“現(xiàn)有骨干還不足以支撐斗爭(zhēng)的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人材”，“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”，這充分表明我黨我軍早已深刻認(rèn)識(shí)到人才對(duì)取得武裝斗爭(zhēng)勝利的極端重要性。在實(shí)踐中，我黨我軍充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)各階層進(jìn)步人士特別是青年知識(shí)分子，紛紛加入革命隊(duì)伍。經(jīng)過黨的教育培養(yǎng)，他們很多人快速成長(zhǎng)為胸懷革命理想和政治抱負(fù)、具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和犧牲精神的民族精英，成為中國(guó)人民解放事業(yè)的中堅(jiān)力量。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我黨我軍開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程，為滿足對(duì)各職各類軍事人才的緊迫需要，超常選拔地方人才投身軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，將大批地方科研人員、教師和大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)齊到軍委機(jī)關(guān)、各軍種和軍事院校新組建機(jī)構(gòu)的編制缺額上，極大充盈了我軍人才隊(duì)伍。特別是感召一大批海外科學(xué)家、高端人才克服重重阻力回國(guó)，為我國(guó)科學(xué)事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，世界新軍事革命加速推進(jìn)、軍事人才地位日益凸顯，我軍把培養(yǎng)大批高素質(zhì)軍事人才作為戰(zhàn)略任務(wù)，先后提出“人才資源是第一資源”“人才優(yōu)先發(fā)展”“人才資源是強(qiáng)軍興軍的寶貴戰(zhàn)略資源”等重要論斷，并把人才建設(shè)放在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局下系統(tǒng)運(yùn)籌、融入國(guó)防和軍隊(duì)深化改革進(jìn)程中一體推進(jìn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計(jì)，在目標(biāo)上從培養(yǎng)“高素質(zhì)軍事人才”到“高素質(zhì)新型軍事人才”再到“高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才”，在路徑上從建設(shè)“五支隊(duì)伍”到“四個(gè)方面的人才”再到“四類人才”，以關(guān)鍵人才引領(lǐng)重點(diǎn)突破，推動(dòng)人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，形成各類人才沿不同路徑競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的全新格局。

三、聚焦備戰(zhàn)打仗育人，立起人才建設(shè)根本導(dǎo)向

我軍人才建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，緊緊圍繞能打仗、打勝仗抓人才建設(shè)，牢牢把握戰(zhàn)火洗禮、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、院校培養(yǎng)的有效路徑，不斷把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍勝勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍輾轉(zhuǎn)于硝煙彌漫戰(zhàn)場(chǎng)，在炮火紛飛中以強(qiáng)大的敵人為“老師”，從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在戰(zhàn)斗實(shí)踐中鍛煉人才。毛澤東曾指出，“革命戰(zhàn)爭(zhēng)常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來(lái)再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)”。在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，我軍把血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)獲取的訓(xùn)練場(chǎng)，以戰(zhàn)教戰(zhàn)、邊戰(zhàn)邊學(xué)，打一仗、進(jìn)一步，不僅鍛造出眾多久經(jīng)殘酷斗爭(zhēng)考驗(yàn)、具有革命首創(chuàng)精神的各型各類軍事人才，還創(chuàng)造性地解決了一支以農(nóng)民為主體的革命武裝如何快速培養(yǎng)大批軍事人才的問題。雖然我軍長(zhǎng)期處于時(shí)間不固定、地點(diǎn)不固定的轉(zhuǎn)戰(zhàn)狀態(tài)，但始終沒有放棄正規(guī)化辦學(xué)，在院校教育培養(yǎng)上下大本錢、大功夫，創(chuàng)造性走出一條流動(dòng)辦學(xué)、學(xué)戰(zhàn)結(jié)合的院校建設(shè)路子，先后成立了各級(jí)軍政訓(xùn)練班、教導(dǎo)隊(duì)，創(chuàng)辦了隨營(yíng)學(xué)校、紅軍大學(xué)、抗日軍政大學(xué)，為提高人才軍政素質(zhì)、壯大軍隊(duì)人才隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。僅在全民族抗戰(zhàn)期間，院校培訓(xùn)的干部就達(dá)20 余萬(wàn)人，被譽(yù)為“制造抗日干部的烘爐”。新中國(guó)成立后，面對(duì)軍隊(duì)人員文化水平低、現(xiàn)代軍事專業(yè)知識(shí)少的不足，我軍開始著手和大力推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。一時(shí)間，各級(jí)各類軍事院校在全國(guó)蓬勃興起，大練兵大比武等軍事演訓(xùn)遍布大江南北，軍隊(duì)人才建設(shè)正規(guī)化水平大幅提升。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境深刻變化，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，我軍發(fā)展戰(zhàn)略隨之重新定位，從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道。針對(duì)打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠問題，我軍把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，明確以教育訓(xùn)練為中心、以軍事訓(xùn)練為重點(diǎn)的指導(dǎo)方針，著力提升軍隊(duì)人才隊(duì)伍備戰(zhàn)打仗能力。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我軍適應(yīng)新軍事變革和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才為重點(diǎn)，體系性布局軍事教育培養(yǎng)工作，開展常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，逐步構(gòu)建起三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，聚力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣，不斷夯實(shí)強(qiáng)軍興軍人才支撐。

四、加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，營(yíng)造人才建設(shè)優(yōu)良環(huán)境

在不同歷史時(shí)期，我軍人才政策制度探索創(chuàng)新從未止步，人才建設(shè)環(huán)境營(yíng)造優(yōu)化從不斷線。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為迅速壯大革命力量、持續(xù)鞏固革命政權(quán)，我黨我軍逐步建立了人才吸引、選拔、培養(yǎng)等制度，通過選派黨政人才到軍隊(duì)工作、從士兵中提拔干部、從俘虜中遴選人才、大膽使用知識(shí)分子等途徑，不斷豐盈我軍人才隊(duì)伍。全民族抗戰(zhàn)期間，黨的干部路線方針政策基本定型，建立起選人、育人、用人、管人等系列制度，還實(shí)行不拘一格、開放融合的人才政策，先后頒布吸收知識(shí)分子、運(yùn)用人才等訓(xùn)令指令，吸引了大批地方干部、進(jìn)步知識(shí)青年涌入軍隊(duì)。僅到1942年底，就有10 余萬(wàn)進(jìn)步青年沖破國(guó)民黨當(dāng)局層層封鎖齊聚到延安、奔赴到各抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)對(duì)我軍人才需求陡增，培養(yǎng)軍地兩用人才是突出特征，我黨我軍迅速調(diào)整人才建設(shè)策略，更加注重吸收知識(shí)分子，與此同時(shí)軍隊(duì)各項(xiàng)干部和人才管理制度也得到進(jìn)一步完善。新中國(guó)成立后，我軍實(shí)行干部集中統(tǒng)一管理，成立各級(jí)干部管理機(jī)構(gòu)，先后頒布《軍官服役條例》《薪金、津貼暫行辦法》等法規(guī)，軍隊(duì)人才建設(shè)步入正規(guī)化制度化。改革開放以來(lái)，我軍以干部政策制度調(diào)整改革為切入點(diǎn)，圍繞解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，逐步構(gòu)建起完善配套的制度體系，形成有利成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)機(jī)制、釋放活力的人才激勵(lì)機(jī)制、人盡其才的人才使用機(jī)制，促進(jìn)了人才建設(shè)科學(xué)化法制化水平，大批軍事人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，著眼推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化，我軍加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計(jì)，在軍官職業(yè)化、文職人員制度上邁出實(shí)質(zhì)步伐，穩(wěn)步推出基礎(chǔ)法律和主干法規(guī)，完善識(shí)才、聚才、育才、用才機(jī)制，構(gòu)建我軍特色的素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，延攬各方面優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，匯聚起強(qiáng)軍興軍的磅礴偉力。