萬云智 潘龍龍

（溫州市消防救援支隊鹿城大隊，浙江溫州 325000）

0.引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展及城市化不斷推進，大量火災撲救難度較大的高層及地下建筑也隨之應運而生，此類建筑火災具有殘酷性、復雜性、艱巨性。伴隨著其特點，消防人員在執(zhí)行救援任務時遇到的危險情況將隨之增加，這些因素會嚴重威脅消防人員的安全。所以，為了減少此類因素的發(fā)生，研究如何在消防滅火救援作戰(zhàn)進行有效的安全管控是很重要的。

1.消防滅火救援作戰(zhàn)中存在的安全問題

1.1 指揮能力的問題

指揮是一門藝術，不是誰都適合當指揮員，不是誰都當?shù)煤弥笓]員。當前的指揮員大多是從院校畢業(yè)經(jīng)過短期的培訓下隊任職，很少一部分是從基層消防員起步成長的，沒有經(jīng)歷過實戰(zhàn)的淬煉，指揮經(jīng)驗欠缺。“帶隊打火”這個活不好干，很多的時候會出現(xiàn)“半路出家”“趕鴨子上架”的現(xiàn)象。雖然學習了很多理論知識，但是真到了救援現(xiàn)場會出現(xiàn)“本領恐慌”而導致心里沒底，兵貴勇，將貴謀，災情多變險象環(huán)生，全體人員之安全系于指揮員的決策。從指揮角度看，最低級的錯誤是“失職”，有些指揮員在災情現(xiàn)場“身先士卒”的抱著水槍往里沖，這種迷失指揮位置的弊端會導致隊伍群龍無首、一盤散沙。從結(jié)果角度看，最危險的教訓在于盲目指揮，不知己不知彼，情況不明決心大，輕率隨意枉下命令，追求無法達到的目標，導致代價太大，得不償失，災難永遠都是沒有辦法預料的事情，對發(fā)生的原因以及會不會擴大這些因素都無法進行準確判斷。部分指揮員還很容易受到火災現(xiàn)場群眾的誤導，很多群眾在遇到火災的時候會很驚慌地給出救援建議，這樣更會讓消防員對火災現(xiàn)場的情況認識不足，從而導致救援失敗和人員折損的情況。而消防救援，只要有人員傷亡就是失敗，消防指揮員沒有犯錯的本錢，也付不起這個代價。

1.2 個人能力的問題

能力是完成某項任務時表現(xiàn)出的素質(zhì)，是影響效率、決定結(jié)果的個人特征。由于部分消防員從學生或者社會人員轉(zhuǎn)變而來，自身的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)參差不齊，文化程度和經(jīng)歷閱歷也各有高低，導致學習和領悟能力不同。同樣的，災情現(xiàn)場救援也需要體能支撐和觀察力來判斷危險，對于這些新人來說，準確理解全部救援行動所涉及的各種方法和技術，則需要大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗和相關培訓。“身體是革命的本錢”，沒有強健的身體和過硬的心理素質(zhì)，戰(zhàn)時難以完成救援任務。救援行動是一個整體，每個環(huán)節(jié)和分工都至關重要，部分消防員由于個人身體素質(zhì)的問題導致分工的職責無法完成，導致其中一個環(huán)節(jié)出了問題就會存在很大的安全隱患。還有充沛的理論知識可以在災害現(xiàn)場選擇捷徑或者避開陷阱，然而部分消防人員在處置高空作業(yè)、電氣、?；沸孤┑确矫婢仍ぷ鲿r，由于安全防護意識淡薄或者緊急避險能力欠缺的原因，導致了很多磕碰、觸電、中毒等情況，雖然傷勢不重，但存在的隱患無窮大。

1.3 救援裝備的問題

（1）使用—人裝不結(jié)合。平時都在說裝備用不上，救援后又都總結(jié)裝備還不行。天天在用的，不一定會用；天天都用的，不一定好用；天天不用的，不一定沒用，很大一部分原因是人裝結(jié)合的問題。不客氣地說，我們使用裝備的能力還比較差，對于梯子、水帶等基礎器材練得比較多，對于防護、偵檢、破拆、堵漏、洗消等負責裝備，往往練得少或者不會練。特別是防護裝備，若是不會用，輕則出丑、重則送命。近期的救援事故墜亡警示，僅憑一條安全帶不可靠，也不便于平衡身體姿態(tài)，所以要求雙重保護。

（2）管裝—維護保養(yǎng)不到位。專業(yè)維護保養(yǎng)人才匱乏，消防隊伍中設備維修保養(yǎng)方面的專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)模式比較落后且專業(yè)人才儲備不足，導致維護保養(yǎng)工作很難開展。同時人力資源管理缺乏科學性，不能做到人盡其用，造成維修保養(yǎng)專業(yè)人才的流失與浪費?，F(xiàn)有維修人員的設備操作水平又存在差異性，造成設備維護保養(yǎng)不規(guī)范而導致存在安全隱患。

（3）缺裝—采購與需求不匹配。現(xiàn)在救火現(xiàn)場情況普遍復雜多變，對消防器材有更高的要求，雖然國內(nèi)消防裝備在研發(fā)方面有很大進展，但更新?lián)Q代較慢，使得現(xiàn)役設備通常在耐用性和便利性方面與先進設備存在很大差距，對消防救援工作產(chǎn)生不利影響。另外，由于消防器材的特殊性，對設備的穩(wěn)定性和先進性都有很高的要求，而消防器材普遍比較昂貴，現(xiàn)階段消防事業(yè)的資金投入多來自財政撥款，并不能滿足設備需求，所以資金的短缺勢必妨礙消防器材更新?lián)Q代。受限于我國地方差異，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的區(qū)別，導致了一些地區(qū)的資金不足，不能及時更新現(xiàn)有設備，沒有換上更適合更先進的設備，采用的還是傳統(tǒng)落后的設備，就沒辦法進行高效且安全的救援行動，部分老舊落后的設備甚至會影響到整個救援行動，直接導致救援行動失敗，甚至威脅消防人員自身的安全。

1.4 人員流動大的問題

隨著城市化的不斷推進，城市版圖不斷擴大，消防站的數(shù)量也隨之不斷增加。由于編制問題，很多新增的消防站很多是沒有編制的，導致很多消防人員都是以合同制消防員為主。我國當前階段的消防體制情況來看，正式編制的消防員與合同制比例大約為1∶2。大多數(shù)消防隊員都是合同制的員工，主要目的是掙錢養(yǎng)家，從而導致一些消防隊員的工作積極性難以提升。同時由于受到工作待遇等方面的限制，一些合同制的消防隊員在工作當中流動性比較強，從整體上限制了整體作戰(zhàn)能力提升。此外，由于體制的問題影響，一些技術能力比較高的專業(yè)消防隊員在任職年限達到了一定期限以后就必須要退出，這樣的方式也導致出現(xiàn)了嚴重的人才流失問題，影響了整個消防隊伍的素質(zhì)建設。

2.提升消防滅火救援作戰(zhàn)安全管控的措施

2.1 建立健全滅火救援作戰(zhàn)安全管控機制

亂象之源是救援作戰(zhàn)的不規(guī)范，整治亂象，得靠章法?！罢路ā本褪遣季种\篇的方法，救援中應遵守的機制與程序。它是新手入門的常識，也是高手進階的基石，所以建立自上而下的滅火救援作戰(zhàn)安全管控機制尤為重要。機制的建立是保障消防員的生命安全，提高滅火救援工作效率。同時，根據(jù)以往火災發(fā)生情況制定滅火救援工作流程，需注意的是滅火救援工作流程應具有靈活性。整體滅火救援工作還需參照嚴格的規(guī)章流程，防止因經(jīng)驗不足出現(xiàn)指揮失誤，造成更大的安全事故?？梢?，消防作戰(zhàn)安全管控機制能夠為滅火救援工作提供制度保障作用，消防員根據(jù)制度流程進行滅火救援工作，可對火災情況快速做出判斷，提出實施方案，從而減少傷亡損失。

2.2 救援現(xiàn)場落實評估和安全管控

救援現(xiàn)場的安全對于整個救援過程來說至關重要，所有的事故現(xiàn)場都應設置安全員。安全員是一個人也可以是一個機構，小的救援現(xiàn)場一名安全員就足夠，大的事故現(xiàn)場安全員就是一個機構組織，負責人員管控、進出口管控、裝備管控、快速干預。由其負責確保消防員的個人防護裝備，確?，F(xiàn)場責任體系的維護，將消防員的行動風險最小化，充分發(fā)揮作用提升救援現(xiàn)場行動安全水平的關鍵環(huán)節(jié)。安全員必須熟練掌握安全相關知識，并積累豐富的經(jīng)驗。安全員到達事故現(xiàn)場后，應盡快對事故開展評估，掌握時態(tài)進展情況。評估工作應包括時態(tài)發(fā)展趨勢的預測，從安全的角度對整個處置行動開展評估，并將評估結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題反饋給指揮員。安全員必須被授權隨時叫停對救援人員有安全危險的行動。安全員是為了指揮員服務，指揮員制定戰(zhàn)術決策要充分利用安全員的知識儲備和專業(yè)能力。在事故現(xiàn)場管理過程中，人員安全管控至關重要。對于大型事故現(xiàn)場，存在不同區(qū)域和任務劃分的行動，會存在多個指揮層級，人員安全管控工作就會容易出現(xiàn)問題，每一個行動小組或者隊站的負責人都要對所指揮的人員承擔安全管控責任[1]。

2.3 訓戰(zhàn)一致，加強實戰(zhàn)化訓練

“訓戰(zhàn)脫節(jié)”是一種病，當前的現(xiàn)象有“練為比、練為考、練為看”。實戰(zhàn)化訓練就是練為戰(zhàn)，實戰(zhàn)是最講實際，是一切形式主義的敵人，其中考核是行之有效的指揮棒?，F(xiàn)在有一種壞現(xiàn)象就是“應試教育”，由于考核機制的不科學，導致訓練都是走彎了方向，譬如改裝備（剪長度，去內(nèi)襯）改器材（做假器材減輕重量）改動作（嘴里咬，放懷里），總之機關算盡，花樣百出。導致平時練習的都是虛套，臨戰(zhàn)用不起來。還有的單位為了拿成績長期抽調(diào)尖子集訓導致打亂了正常執(zhí)勤訓練秩序，比武用這一撥人，救援靠另一撥人，實際就是變相的訓戰(zhàn)脫節(jié)。以上種種都是應付自己人而不是為了更好地提高救援能力。治訓先治虛，改進先打假，提升先求實。所以要建立一套科學的考核體系引導訓練。體系應當包含理論、單兵、班組、合成的考核，比重應該從理論到合成依次遞增。實戰(zhàn)化訓練要貼近實戰(zhàn)，怎么才能貼近實戰(zhàn)？就是要實兵、實裝、實操。

（1）實兵。就是以隊站實際的戰(zhàn)斗力量，按照班組號員分工開展針對性的訓練演練，實兵就是解決實戰(zhàn)的時候人員相符的問題。（2）實裝。就是訓練時要穿著防護裝備，比如滅火救援訓練著戰(zhàn)斗服全套裝備，搶險救援訓練著搶險救援服，化工訓練著防化服，實裝是消除訓和戰(zhàn)的差異化，增強適應和養(yǎng)成的真實感。（3）實操。就是模擬場景訓練實際把裝備應用起來，譬如車輛要出水或者出泡沫，切割機要實際切割物品，實操能提高裝備使用的熟練度從而養(yǎng)成操作習慣。實操的熟練度與訓練量相關，提倡真裝備精練。實操訓練應當打破常規(guī)改進思路改進從劇本式的演練到應變式的實操轉(zhuǎn)型，避免自導自演，偏重于執(zhí)行按腳本的陋習，從而提升指揮員實戰(zhàn)指揮能力水平。實操應當充滿變數(shù)，什么情況都有可能，但又不可預料，鍛煉指揮員基于不確定信息，在壓力下決策和行動的能力。只有平時練出來，戰(zhàn)時才能打出來[2]。

2.4 合理配置、維護救援裝備

裝備的合理配置、維護是保持救援裝備良好的作戰(zhàn)狀態(tài)，在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足救援行動的需求，保持救援力量的戰(zhàn)斗力。裝備的配置要與保衛(wèi)對象相適應，有什么類型的災害事故配置什么類型的裝備。近年來，消防隊伍也在不斷改革，消防員的工作職責范圍也是越來越廣，在現(xiàn)實救援過程中會用到更多不同類型的裝備，基于此就需要各地加大資金投入來合理采購先進性、針對性較強的救援裝備來應對各類災害事故現(xiàn)場。同時也要大力開展裝備的理論知識培訓和實際操作訓練，從而發(fā)揮裝備的最大效能，實現(xiàn)人與裝備有機結(jié)合的有效途徑，建立完善裝備管理制度，配備裝備管理人員，加強裝備日常管理。裝備要按時按要求開展維護保養(yǎng)，裝備的存放保管有專人負責，保持裝備的良好作戰(zhàn)性能。

2.5 戰(zhàn)評研討、總結(jié)提升

有了戰(zhàn)評，戰(zhàn)斗才完整；有了總結(jié)，經(jīng)歷成經(jīng)驗。反思戰(zhàn)斗，本身也是種戰(zhàn)斗?？偨Y(jié)評價可以讓人們對工作內(nèi)容進行復盤思考，找到工作中存在的問題以便加以改正，所以對于消防工作也是如此。每一次救援行動結(jié)束之后，都應該對這次行動進行總結(jié)分析與討論。因為人在觀察事物時總會有死角，存在沒有發(fā)現(xiàn)的問題，即使是經(jīng)驗很豐富的消防員也是如此。這時候就需要組織消防員共同總結(jié)戰(zhàn)斗經(jīng)驗，從中吸取經(jīng)驗教訓，這樣對提升消防員的專業(yè)能力和個人素養(yǎng)具有重要的作用。經(jīng)驗的固化、教訓的吸取，都要落實到訓練中去，從而提高能力水平降低救援行動的風險水平。

2.6 拴心留人，強化使命擔當

合同制消防員是消防隊伍擴展的重要形式之一，在消防隊伍戰(zhàn)斗力構成中也是不容忽視的。當務之急是要充分認識合同制隊員的特殊性，抓住隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，采取爭取經(jīng)費提高待遇落實保障等有效措施積極推進隊伍又好又快地健康發(fā)展，充分發(fā)揮合同制消防員在適應社會經(jīng)濟發(fā)展彌補現(xiàn)役編制數(shù)量不足，促進消防隊伍建設和消防事業(yè)發(fā)展中的重要作用，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的消防安全屏障。另外也要加強引導，充分發(fā)揮典型的模范作用，培養(yǎng)隊員立足本職、樂于奉獻的職業(yè)道德觀念，充分發(fā)揮典型的模范帶頭作用，加強對先進典型、先進事跡的教育學習，使廣大隊員學有楷模，做有榜樣。開展向先進典型模范學習活動對于激發(fā)隊員戰(zhàn)斗意志，增強隊員奉獻意識，使隊員樹立敢打必勝、永不言敗的堅強意志和甘于奉獻、不求回報的道德情操具有很好的促進作用。

3.結(jié)語

救援行動具有危險性大、情況復雜、技術更新、環(huán)境影響因素眾多等特點。由于建筑功能的性質(zhì)不同，不同的災情本身也具有獨特的破壞性和特殊性，救援作戰(zhàn)安全對指揮員和消防員的應對能力的要求也越來越高，所以我們要通過上述幾個方面的工作來降低救援行動的安全風險。指揮員在制訂救援方案時，必須充分考慮消防人員的人身安全。人身安全是滅火救援行動中的首要問題，所有行動都應在此前提下進行。