楊偉民

一、 引言

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局中，中美大國(guó)關(guān)系變遷、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、逆全球化甚囂塵上，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素在累加。2020年5 月，黨中央提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。滿足國(guó)內(nèi)需求成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從歷史發(fā)展來(lái)看，世界大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路都需要依靠強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的自主性和安全性。消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

作為一項(xiàng)應(yīng)急型積極財(cái)政政策工具，“消費(fèi)券”，是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行期間或者消費(fèi)動(dòng)力不足時(shí)，政府發(fā)放的一種消費(fèi)補(bǔ)貼憑證。金融危機(jī)時(shí)，美歐等國(guó)政府一般采取發(fā)放消費(fèi)券等方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低迷。從經(jīng)歷新冠疫情開(kāi)始，中國(guó)相當(dāng)多的省市將發(fā)放和兌現(xiàn)消費(fèi)券作為擴(kuò)張性反周期的財(cái)政政策工具。消費(fèi)券的發(fā)放方式主要以支付寶為主，發(fā)放對(duì)象為所在地居民，消費(fèi)券使用領(lǐng)域主要集中在餐飲、住宿、文旅、消費(fèi)用品等，發(fā)放總額可觀，消費(fèi)券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成效顯著。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券超過(guò)1億元，2022年前半年，內(nèi)蒙古通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)云閃付、電信翼支付等移動(dòng)支付平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券9364.4萬(wàn)元，參與活動(dòng)商戶達(dá)24511家，核銷(xiāo)資金7587.5萬(wàn)元，直接拉動(dòng)消費(fèi)5億多元。發(fā)放消費(fèi)券作為一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇均有重要意義?？梢詮奈⒂^消費(fèi)者的角度探討發(fā)放方式、使用便利性等特征，提高消費(fèi)券發(fā)放的精準(zhǔn)程度，擴(kuò)大其政策乘數(shù)效應(yīng)。

二、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從宏觀數(shù)據(jù)出發(fā)研究其實(shí)施效果。很多文獻(xiàn)認(rèn)為現(xiàn)有消費(fèi)券能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策效果?？傮w結(jié)論是中國(guó)地方政府審時(shí)度勢(shì)，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況和財(cái)政能力出發(fā)，在發(fā)放消費(fèi)券方面動(dòng)作迅速、消費(fèi)券設(shè)計(jì)總體上貼近民生、保企業(yè)、保就業(yè)的需要（林毅夫等，2020）。但是也有文獻(xiàn)表明消費(fèi)券具有擠出效應(yīng)，非耐用消費(fèi)品和服務(wù)的支出未受影響（林毅夫等，2020）。也有學(xué)者從財(cái)政和法律角度，提出發(fā)放消費(fèi)券，在資金預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、兌付結(jié)算需要財(cái)政法規(guī)范和調(diào)節(jié)（熊偉，2020）。由于宏觀研究可能把所有的消費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)入消費(fèi)券的效用，如消費(fèi)者原計(jì)劃或者因氣候變化必須要要購(gòu)買(mǎi)的商品和服務(wù)，或者受疫情影響關(guān)于上網(wǎng)設(shè)備和數(shù)據(jù)流量支出增加，會(huì)表現(xiàn)為消費(fèi)的反彈增長(zhǎng)，但在研究中這些數(shù)據(jù)難以剔除，會(huì)影響政策制定的針對(duì)性和精確性。從微觀視角出發(fā)探討影響消費(fèi)券效用的因素的文獻(xiàn)較少。一些學(xué)者研究了消費(fèi)者的異質(zhì)性，探討消費(fèi)者的性別、職業(yè)、年齡等特點(diǎn)對(duì)消費(fèi)券效用的影響。在金融危機(jī)時(shí)期，有研究發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的收入、年齡等人口統(tǒng)計(jì)特征影響著消費(fèi)券的拉動(dòng)作用，對(duì)低收入人群存在較強(qiáng)的替代效應(yīng)；而對(duì)于高收入階層, 低數(shù)額的用于生活消費(fèi)的消費(fèi)券對(duì)其消費(fèi)計(jì)劃也幾乎沒(méi)有影響（薛菁等，2010）。有學(xué)者研究特定的消費(fèi)領(lǐng)域，如通過(guò)運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建杭州旅游券的消費(fèi)效用模型（汪俠等，2012）。本文利用一手調(diào)研數(shù)據(jù)，研究消費(fèi)券對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)的作用機(jī)制和效果，并提出相應(yīng)的政策建議。

三、模型構(gòu)建

計(jì)劃行為理論認(rèn)為人類(lèi)行為選擇的所有可能影響因素均通過(guò)行為意向?qū)π袨楸憩F(xiàn)產(chǎn)生間接影響。而意愿是行為產(chǎn)生的最直接因素，可以根據(jù)行為意愿有效推斷人的行為。例如，Shimp(1984)等人研究了消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)惠券的使用情況，結(jié)果證明了該理論能夠有效解釋消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中對(duì)購(gòu)物優(yōu)惠券的使用行為意向，其中使用行為態(tài)度和主觀規(guī)范對(duì)使用行為意向具有48%變異量的解釋力度。根據(jù)理性行為理論，如果當(dāng)某個(gè)個(gè)體認(rèn)為其某種行為是積極正向的，并且其身邊的其他重要人物，例如家人、朋友和同事等建議或認(rèn)可他實(shí)施該行為時(shí)，該個(gè)體就會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的執(zhí)行某行為的意向。購(gòu)買(mǎi)決策理論則推斷外界刺激會(huì)影響到機(jī)體的心理和認(rèn)知狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)個(gè)體行為，個(gè)體受到刺激后會(huì)形成無(wú)意識(shí)或有意識(shí)的心理反應(yīng)，這種心理反應(yīng)會(huì)對(duì)于消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策產(chǎn)生或深或淺的影響。因此為有效發(fā)揮消費(fèi)券政策效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)回暖，需要找到影響消費(fèi)券使用意愿的因素。

本文采用結(jié)構(gòu)方程模型識(shí)別消費(fèi)券對(duì)于居民消費(fèi)的影響因素。本文數(shù)據(jù)來(lái)自于關(guān)于內(nèi)蒙古居民的消費(fèi)情況及制約因素的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷包括81道題目，包括消費(fèi)者基本數(shù)據(jù)和各種消費(fèi)支出情況調(diào)查等。發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷1040份，剔除殘缺以及不完整的數(shù)據(jù)，有效數(shù)據(jù)為685份，占回收問(wèn)卷65.87%。在樣本量上達(dá)到結(jié)構(gòu)方程模型方法的統(tǒng)計(jì)要求。采用SPSS25.0統(tǒng)計(jì)軟件，并通過(guò)AMOS26.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從結(jié)構(gòu)看，被調(diào)查人群年齡主要分以 19歲-25歲年輕消費(fèi)者為主，男性占比31.63%，女性占比為68.37%，從受教育程度來(lái)看，被調(diào)查人群以大學(xué)文化程度為主。

按照調(diào)研設(shè)計(jì)，從消費(fèi)券的使用意愿、使用限制條件、使用可靠性和領(lǐng)取便利性影響消費(fèi)券的效用，進(jìn)而對(duì)家庭消費(fèi)產(chǎn)生影響進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)修正后的結(jié)構(gòu)模型方程研究發(fā)現(xiàn)使用意愿、領(lǐng)取便利性以及使用的可靠性對(duì)消費(fèi)券效用產(chǎn)生顯著的正向影響，而使用的限制性對(duì)使用意愿產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響。

四．結(jié)論與建議

最近三年，新冠肺炎疫情考驗(yàn)著世界各國(guó)重大公共狀況的管理能力和穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)政能力。地方政府多從地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政支付能力出發(fā)，采取了發(fā)放消費(fèi)券等刺激性政策?？傮w而言，消費(fèi)券的發(fā)放途徑、面額設(shè)計(jì)、獲取方式、核銷(xiāo)過(guò)程等對(duì)保穩(wěn)定、保企業(yè)、保就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。但消費(fèi)券的補(bǔ)貼金額和覆蓋人數(shù)往往不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化，為提振消費(fèi)信心，有效拉動(dòng)消費(fèi)，本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型方法，結(jié)合影響消費(fèi)券發(fā)揮效用的因素，就消費(fèi)券的發(fā)放方式、定向人群、使用平臺(tái)、使用機(jī)制等提出政策建議。

（一）家庭消費(fèi)者的使用意愿、可靠性、便利性和效用之間存在正相關(guān)關(guān)系

使用意愿主要受家庭個(gè)人可支配收入和消費(fèi)券面值兩個(gè)變量影響。家庭個(gè)人可支配收入越多、消費(fèi)券的面值越大，使用消費(fèi)券的比例越大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有34%的消費(fèi)者家庭有消費(fèi)意愿，但卻沒(méi)有收到消費(fèi)券信息或者不知道發(fā)放消費(fèi)券的平臺(tái)。因此要對(duì)以往政府發(fā)放的消費(fèi)券使用和核銷(xiāo)情況進(jìn)行研究，應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析消費(fèi)者身份、消費(fèi)記錄、消費(fèi)偏好等數(shù)據(jù)，更加廣泛地使用各類(lèi)適合不同類(lèi)型居民的消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)，將消費(fèi)券發(fā)放到有使用意愿的家庭消費(fèi)者手中，發(fā)揮政策的乘數(shù)效應(yīng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，家庭消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)券的使用傾向于滿足生活基礎(chǔ)需求，如食品、生活日用品；對(duì)汽車(chē)、旅游等迭代性消費(fèi)券使用較少。在經(jīng)濟(jì)下行和預(yù)期減弱的時(shí)段，為穩(wěn)定民生，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)確定要低收入家庭，對(duì)該群體發(fā)放發(fā)放穩(wěn)消費(fèi)的消費(fèi)券。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)居住分散，單次購(gòu)買(mǎi)量較大，牧區(qū)居民消費(fèi)意愿高，在消費(fèi)券設(shè)計(jì)思路中可以增加消費(fèi)券面額，提高消費(fèi)券的折扣率。合理設(shè)置抵價(jià)金額比例，多數(shù)消費(fèi)券適宜設(shè)計(jì)在100—300元內(nèi)就可以使用或者抵用消費(fèi)券。使用可靠性主要從5個(gè)變量進(jìn)行觀測(cè)：商家知名度、商家服務(wù)能力、商家防疫能力、商家信譽(yù)能力以及商家衛(wèi)生水平。在疫情期間，商家的防疫能力、衛(wèi)生水平可以緩解消費(fèi)者的不安，因此要多給與防疫水平較高的商家更多機(jī)會(huì)，提升消費(fèi)者信賴(lài)度，構(gòu)建放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。領(lǐng)用便利性主要通過(guò)發(fā)放方式和消費(fèi)券類(lèi)型兩個(gè)變量進(jìn)行觀測(cè)。根據(jù)前述模型分析，各地政府應(yīng)重視設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的消費(fèi)券發(fā)放方式。采取更多途徑向消費(fèi)券發(fā)放對(duì)象明示信息；綜合使用實(shí)體消費(fèi)券和數(shù)字消費(fèi)券兩種形式；對(duì)低收入人群，應(yīng)盡量使用實(shí)體消費(fèi)券，保證基本生活水平。而對(duì)于城市家庭和年輕人等邊際消費(fèi)傾向強(qiáng)的消費(fèi)者，宜選擇數(shù)字消費(fèi)券，采取例如下載App、數(shù)字人民幣消費(fèi)等方式，設(shè)計(jì)搶券、搖號(hào)、抽獎(jiǎng)等獲取方式，激發(fā)參與興趣和消費(fèi)欲望，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（二）消費(fèi)券使用限制性與消費(fèi)券效用存在負(fù)相關(guān)關(guān)系

使用限制包括使用地點(diǎn)限制和時(shí)間限制2個(gè)觀測(cè)變量。由此在消費(fèi)范圍方面，政府和商家在設(shè)計(jì)電子消費(fèi)券要破除單一商貿(mào)企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”限制，轉(zhuǎn)變?yōu)榻謪^(qū)、商圈、全域范圍都可使用的通行券；在使用地點(diǎn)方面，應(yīng)鼓勵(lì)多種業(yè)態(tài)，如餐廳、商場(chǎng)、景區(qū)、酒店、體育休閑場(chǎng)所等參與消費(fèi)券活動(dòng)。與消費(fèi)者距離方面，消費(fèi)券使用場(chǎng)所盡可能布局在消費(fèi)者居住地周邊。在使用時(shí)間上，要兼顧剩余時(shí)間緊迫性和日程合理性，多設(shè)置一個(gè)月內(nèi)的時(shí)間限制；在消費(fèi)券的核銷(xiāo)方面，從過(guò)去的顧客“兩步走”變?yōu)樽寯?shù)據(jù)跑路的“一步走”，減少消費(fèi)券兌現(xiàn)時(shí)間。