□ 浙江衢州 徐泉根 姜孟芮

政策處理協(xié)調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展有著重大影響，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、覆蓋面廣的群眾性工作。政策處理協(xié)調(diào)的順利與否直接決定著電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響。政策處理協(xié)調(diào)主要包括征地、拆遷、綠化苗木補(bǔ)償?shù)龋婕岸喾矫娴睦婕m紛。電網(wǎng)企業(yè)的政策處理協(xié)調(diào)已成為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的能源支持。隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，近年來政策性賠償引起了電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)注，這一點(diǎn)值得思索。我們必須理解各種形式的政策性賠償?shù)男再|(zhì)，思考既存的政策性賠償待遇。

一、政策處理的意義

電網(wǎng)政策處理主要是指電網(wǎng)企業(yè)和參與建設(shè)的利益團(tuán)體為工程順利實(shí)施而達(dá)成一致意見的過程。主要包括：地上附屬物和管道補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、土地征收補(bǔ)償、臨時(shí)用地和限制性土地補(bǔ)償。利益團(tuán)體之間復(fù)雜的關(guān)系和政策處理的許多結(jié)果直接影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，政策處理中的糾紛直接導(dǎo)致了項(xiàng)目的延遲和停產(chǎn)，最終影響了電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。電網(wǎng)企業(yè)通過政策措施安撫農(nóng)村居民，加快工程進(jìn)度，持續(xù)健康發(fā)展電網(wǎng)企業(yè)。

二、不同政策處理協(xié)調(diào)方式的優(yōu)缺點(diǎn)

1.電網(wǎng)企業(yè)委托當(dāng)?shù)卣c居民就土地征收補(bǔ)償進(jìn)行談判。優(yōu)點(diǎn)：政府官員們?yōu)榱俗约旱膱?zhí)政成果，當(dāng)?shù)鼐用駷榱俗约旱睦姹M量多，雙方在談判中形成了一定程度的博弈。地方政府應(yīng)當(dāng)以縣為單位制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善政策處理標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最接近群眾的，也是協(xié)調(diào)工作的主要推動(dòng)力，需要重點(diǎn)關(guān)注協(xié)調(diào)工作。電網(wǎng)企業(yè)依靠政府發(fā)動(dòng)各級(jí)力量，確保政策處理順利實(shí)施。

缺點(diǎn)：當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行土地征收補(bǔ)償談判時(shí)間過長可能導(dǎo)致土地征收不能按時(shí)完成、建設(shè)不能按計(jì)劃進(jìn)行、電力不足阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府之間的委托代理關(guān)系失效、矛盾激化等問題。當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕獡p失在于談判的時(shí)間成本和拿到資金較晚而產(chǎn)生的利息。在處理一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策處理工作時(shí)，重點(diǎn)在于如何給群眾帶來利益，如果政府考慮政策處理工作時(shí)如何從中獲取利益，不把工作重心放在協(xié)調(diào)處理工作上，協(xié)調(diào)工作會(huì)很難開展。有的村干部通過增加桿洞、經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量的方式增加政策處理賠償內(nèi)容，用于支付業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增加了電網(wǎng)企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)。

2.電網(wǎng)企業(yè)直接與當(dāng)?shù)鼐用裾勁?。?yōu)點(diǎn)：公布征收地區(qū)和土地使用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保障當(dāng)?shù)鼐用竦闹闄?quán)和參與權(quán)，減少信息不對(duì)稱沖突，確保當(dāng)?shù)鼐用竦玫胶侠硌a(bǔ)償。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期可行性研究，提高概算、預(yù)算的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目成本。增加前期調(diào)查人員投入，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀?jì)劃部門的溝通，對(duì)變電站所在地和沿線各方面進(jìn)行調(diào)查和測量，詳細(xì)分析沿途的民情、地域特性和經(jīng)濟(jì)作物，確?，F(xiàn)場調(diào)查的準(zhǔn)確性。

缺點(diǎn)：電網(wǎng)企業(yè)需要與當(dāng)?shù)鼐用駟为?dú)談判，收集身份信息、銀行卡信息，設(shè)立單獨(dú)支付賬戶，大幅增加政策談判、資金審查時(shí)間。農(nóng)村電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一些線路設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，但民眾可能不了解。普通人對(duì)電線有著普遍的恐懼心，想讓電線盡量遠(yuǎn)離住宅。不合理的設(shè)計(jì)，例如在一些鄉(xiāng)間道路上建造鐵塔，或者通過森林地區(qū)的輸電線路，會(huì)引起民眾的抗議，可能引起不必要的沖突。

3.電網(wǎng)企業(yè)委托施工單位與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行談判。優(yōu)點(diǎn)：根據(jù)電網(wǎng)線路設(shè)計(jì)的路徑，相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，明確各塔基坐標(biāo)位置、土地征收面積、苗木補(bǔ)償數(shù)量、拆遷面積、跨線房屋數(shù)量等。對(duì)于施工現(xiàn)場的復(fù)雜情況，通過比較政策處理費(fèi)和路線變更費(fèi)用的不同，選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)的路線和塔位，為電網(wǎng)企業(yè)節(jié)約成本。

缺點(diǎn)：有些地區(qū)，施工單位不按有關(guān)規(guī)定和文明施工要求施工，只考慮進(jìn)度，不重視質(zhì)量。材料堆積不符合標(biāo)準(zhǔn)，邊坡開挖不進(jìn)行護(hù)坡處理，工程垃圾不整理，工程運(yùn)輸造成道路破壞等問題引起民眾不滿，導(dǎo)致難以開展協(xié)調(diào)工作。由于監(jiān)管不足，部分組織和個(gè)人違反電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的賠償規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用駸o法得到賠償，導(dǎo)致妨礙工程建設(shè)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、政策處理協(xié)調(diào)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

1.拆遷補(bǔ)償、征地賠償?shù)裙ぷ麟y以進(jìn)行政策處理協(xié)調(diào)。問題描述：土地征收補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償和樹苗補(bǔ)償困難等原因阻礙電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展是常見的現(xiàn)象。土地征收和拆遷項(xiàng)目涉及大量工作，談判需要大量時(shí)間；農(nóng)民搶種經(jīng)濟(jì)作物用來得到高額補(bǔ)償；鐵塔占用和輸電線路占用的土地存在高額的補(bǔ)償費(fèi)用；一部分已經(jīng)批準(zhǔn)的線路需要更改路線時(shí)，很難得到沿線和變電站周邊單位的同意。部分民眾誤解了電網(wǎng)的電磁感應(yīng)，抵制在自己住宅附近建設(shè)輸電線路和變電站，在施工階段要求當(dāng)?shù)卣{(diào)整，導(dǎo)致相關(guān)部門必須再次確認(rèn)變電站的布局和線路路徑。

問題成因：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可供電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的土地越來越少?，F(xiàn)在很多電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃沒有納入土地利用整體計(jì)劃，因此選擇地址和路線非常困難。地方政府同意提供土地建設(shè)變電站，其中許多變電站是非建設(shè)用地，有些變電站占據(jù)了基本農(nóng)田；一些變電站需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，辦理土地預(yù)審手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)的線路沒有得到有效保護(hù)，線路工程實(shí)施時(shí)，由于設(shè)計(jì)深度不足，調(diào)整頻繁，地方政府甚至無法劃定建設(shè)紅線。

應(yīng)對(duì)措施：編制電力發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好科學(xué)發(fā)展計(jì)劃。設(shè)計(jì)部門應(yīng)合理測量線路，將線路設(shè)計(jì)方向及時(shí)通知工程所在地計(jì)劃部門和指定政府協(xié)調(diào)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，避免計(jì)劃沖突，盡早消除阻力。在設(shè)計(jì)和調(diào)查過程中，設(shè)計(jì)人員必須考慮沿線的環(huán)境條件，避免協(xié)調(diào)困難。路線要遠(yuǎn)離建筑物和急速成長的森林，鐵塔基座的著陸點(diǎn)要確保地基堅(jiān)固。項(xiàng)目施工前，政策協(xié)調(diào)處理人員要認(rèn)真進(jìn)行路線調(diào)查，了解沿線的土地劃分、通道和路線交叉、塔基崩塌點(diǎn)的地基土等情況。政策協(xié)調(diào)成本高或施工預(yù)算高的，與設(shè)計(jì)部門溝通，及時(shí)協(xié)商解決。有計(jì)劃的完成政策處理協(xié)調(diào)才能為電網(wǎng)企業(yè)的快速發(fā)展提供保障。

2.電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展政策處理協(xié)調(diào)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理。問題描述：在同一地區(qū)，政策處理缺乏統(tǒng)一的管理組織，各地按自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。一部分地方政府雖然提出了統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)施起來很困難。電力、通信、聯(lián)通、移動(dòng)等行業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。為了滿足自己的要求，他們不惜一切代價(jià)加快工作進(jìn)度，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)未來的發(fā)展缺乏全面考慮，留下了很大的隱患。同時(shí)，由于電網(wǎng)企業(yè)政策處理的補(bǔ)償費(fèi)用一般以電壓水平為基準(zhǔn)，技術(shù)改造工程和基本建設(shè)工程的政策處理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也不同，但地方政府和公眾認(rèn)為電力建設(shè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相同，這一矛盾使得電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展陷入被動(dòng)。

問題成因：目前電網(wǎng)企業(yè)的政策處理有兩大缺陷。首先，政策處理方式有缺陷。過去，供電公司或施工單位主導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展用地的征收、拆遷，供電公司或施工單位需要與土地管理者進(jìn)行拆遷對(duì)象“一對(duì)多”的交涉。為了保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可能出現(xiàn)土地征用、鐵路政策處理費(fèi)用超過企業(yè)預(yù)計(jì)成本的現(xiàn)象。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異和政策處理的不確定性，不一致的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)成為爭議的原因。

應(yīng)對(duì)措施：電力企業(yè)必須制定有效合理的政策標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。為了確保同一區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致，需要統(tǒng)一電力系統(tǒng)內(nèi)部的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要考慮政策處理協(xié)調(diào)的適時(shí)性，讓人們覺得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有傷害他們，從而接受補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)人員在與民眾溝通時(shí)，必須保持尊重，增加理解。在良好的溝通和交流中，實(shí)現(xiàn)雙方的認(rèn)知和感情的共鳴，從而產(chǎn)生信賴。在政策處理談判中，協(xié)調(diào)人員必須通過地方政府按時(shí)足額支付補(bǔ)償，同時(shí)關(guān)注資金支付的去向。

3.民眾對(duì)電網(wǎng)企業(yè)有誤解。問題描述：隨著社會(huì)的發(fā)展，民眾有越來越多的渠道獲取信息。一些輿論和媒體信息的偏頗給人們的認(rèn)識(shí)帶來了嚴(yán)重的影響。媒體和報(bào)紙對(duì)于釘子戶巨額補(bǔ)償和高壓設(shè)施電磁污染的報(bào)道，往往導(dǎo)致人們以釘子戶為根據(jù)，不相信電網(wǎng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不配合電網(wǎng)的政策處理，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

問題成因：電網(wǎng)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，電力供應(yīng)服務(wù)體系的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在目前的形勢(shì)下，公眾對(duì)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的誤解主要有三個(gè)方面：一是居民擔(dān)心電磁輻射會(huì)對(duì)周圍環(huán)境、生產(chǎn)、生活造成影響；二是，由于架設(shè)架空線路后，線路周邊一定范圍的土地不能進(jìn)行開發(fā)，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府和廣大人民群眾的反對(duì)；三是，居民對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償方案不滿意。

應(yīng)對(duì)措施：一是深入群眾，做好思想工作。針對(duì)村民對(duì)“電磁污染”的普遍關(guān)心和村民要求電網(wǎng)企業(yè)給予更多補(bǔ)償?shù)男睦?，積極訪問村干部和目標(biāo)戶，向他們說明政策、明確設(shè)想、明確利害，爭取群眾支持；二是幫助村民解決歷史遺留問題。針對(duì)村民必須解決的問題，召開專門會(huì)議，落實(shí)合理要求，保障電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃順利完成；三是堅(jiān)決打擊農(nóng)村土地霸權(quán)的違法行為，打擊阻礙電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的“村地霸權(quán)”，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.未按文件要求賠償。問題描述：某次征地賠償費(fèi)用10.68萬元?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，征地賠償所在地為田間道路。根據(jù)政策處理文件，該地屬于區(qū)片二未利用地，賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為2.8萬元/畝，加上區(qū)片二農(nóng)村集體發(fā)展資金2.3萬元/畝，合計(jì)5.1萬元/畝。實(shí)際賠償根據(jù)區(qū)片一農(nóng)用地8.5萬元/畝加上區(qū)片一農(nóng)村集體發(fā)展資金3萬元/畝，合計(jì)11.5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，是正確賠償標(biāo)準(zhǔn)的2倍多，涉及多賠償5.94萬元。

問題成因：政策處理人員不了解區(qū)片二未利用地和區(qū)片一農(nóng)用地的區(qū)別，使用區(qū)片一農(nóng)用地的高額賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)田間道路的征用進(jìn)行了賠償，造成政策處理費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支付。

應(yīng)對(duì)措施：政策處理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究并貫徹執(zhí)行有關(guān)政策處理賠償文件，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，按文件要求進(jìn)行賠償。如無標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)過低確實(shí)需超標(biāo)準(zhǔn)賠付的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)并履行相關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)膶徟绦颉?/p>

5.賠償清單中經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量與現(xiàn)場不符。問題描述：某次盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場苗木數(shù)量低于賠償清單中的苗木數(shù)量。相關(guān)人員解釋文件規(guī)定的的桿洞拉線洞200元/洞的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，不得已增加苗木賠償內(nèi)容。實(shí)際按500元/洞甚至600元/洞的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，確實(shí)有損毀苗木的，再進(jìn)行協(xié)商賠償。

問題成因：文件規(guī)定政策處理賠償標(biāo)準(zhǔn)制定過低，為了按期完成電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政策處理人員按照文件中較高的土地賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，并通過增加苗木賠償內(nèi)容等方法提高實(shí)際政策賠償金額。

應(yīng)對(duì)措施：供電公司對(duì)桿洞、拉線洞、苗木等賠償內(nèi)容制定統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)政策處理中的難點(diǎn)進(jìn)行研究，制定在需超標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)那闆r下應(yīng)履行的審批程序。

6.賠償非本項(xiàng)目政策處理費(fèi)用。問題描述：現(xiàn)場盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)桿洞、拉線洞和部分征地的政策處理賠償費(fèi)用非本項(xiàng)目的賠償內(nèi)容。經(jīng)了解，7個(gè)桿洞拉線洞、3個(gè)4蓋板電纜井、2個(gè)6蓋板電纜井為其他項(xiàng)目的賠償內(nèi)容，涉及賠償金額約為0.62萬元。

問題成因：由于項(xiàng)目關(guān)閉、預(yù)算不足等原因?qū)е抡咛幚碣M(fèi)用無法入到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，為支付政策處理賠償款項(xiàng)，將部分賠償內(nèi)容調(diào)整到其他項(xiàng)目。

應(yīng)對(duì)措施：政策處理賠償費(fèi)用?？顚Ｓ茫坏每珥?xiàng)目列支。并對(duì)政策處理人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。政策處理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行政策處理談判，運(yùn)檢部門應(yīng)按照電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定在項(xiàng)目投產(chǎn)60日前取得政策處理相關(guān)附件并提交財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策處理費(fèi)用的審核，并在項(xiàng)目投產(chǎn)70日前完成費(fèi)用入賬。

7.套用征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，土地仍歸村集體所有。問題描述：某次征地賠償費(fèi)用10.68萬元，現(xiàn)場盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)征地賠償所在地為田間道路。征地賠償后，原則上土地因?qū)儆诠╇姽?，但?shí)際征地賠償?shù)?19.18平方米（0.93畝）土地仍屬于村集體。

問題成因：相關(guān)部門對(duì)土地的所有權(quán)審核不嚴(yán)。

應(yīng)對(duì)措施：相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)審核，不得違規(guī)套用征地標(biāo)準(zhǔn)賠償。

四、政策處理在水電發(fā)展方面的成效

1.農(nóng)村集體每年通過獲得固定權(quán)益來獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。電網(wǎng)公司開發(fā)了某個(gè)流域，根據(jù)集體部分和農(nóng)民部分劃分土地征收補(bǔ)償費(fèi)，共計(jì)15.49萬元補(bǔ)償金。沿線的四個(gè)村委擁有了建設(shè)村級(jí)集體公益事業(yè)的資本，改變了空殼村的情況。農(nóng)民每年使用566450千瓦時(shí)的差價(jià)電力，相當(dāng)于248120元。全流域一戶611千瓦時(shí)的年價(jià)差相當(dāng)于267.9元，讓全流域的926戶和3250人享受減少支付、增加電力使用量的好處。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變了以薪柴為能源的傳統(tǒng)，為當(dāng)?shù)厣仲Y源提供了有效的保護(hù)，減少了水土流失造成的地質(zhì)和自然災(zāi)害，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

2.允許發(fā)電廠以多種形式開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村小型水力發(fā)電。有效促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入和農(nóng)村發(fā)展，形成惠及廣大農(nóng)民的長期機(jī)制，如通過信用資金、人力物力資金、相關(guān)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)等方式入股。例如，一個(gè)流域有四個(gè)發(fā)電站，總設(shè)備容量10550千瓦，年發(fā)電量2435萬千瓦，總投資4900萬元。當(dāng)?shù)厝藢?duì)這四個(gè)發(fā)電站以多種方式投資了1200多萬元，股份占25%左右。按發(fā)電站目前的利潤計(jì)算，數(shù)年后，全村股民每年可獲得180萬元以上的紅利，許多農(nóng)民股東可以獲得穩(wěn)定的收入，完成原始積累，使落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向繁榮。又如，電網(wǎng)公司在流域開發(fā)過程中，為57名農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決就業(yè)問題。172戶690名農(nóng)民股東向電網(wǎng)公司投資總額320多萬元，占股份的17.8%左右，每年可從電網(wǎng)公司分紅57.6萬元以上。流域開發(fā)充分利用豐富的水能資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本解決整個(gè)流域部分農(nóng)民的貧困問題，極大促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了村民脫貧致富的夢(mèng)想。

3.帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣為開發(fā)小型水力發(fā)電投資750多萬元，建設(shè)電視接收機(jī)30處、自來水34處；投資1200萬元，新建、改建50多條公路，共計(jì)建設(shè)80多公里；庫容電站水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加466.67公頃。加速農(nóng)村水利、供水、通迅、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了農(nóng)村居民的工作和生活環(huán)境。截至2007年底，全縣已有4000多人從事小型水力發(fā)電相關(guān)工作，大大緩解了縣里的就業(yè)壓力。全縣35%以上人口直接或間接參加小型水力發(fā)電的開發(fā)，增加就業(yè)，然后先富帶動(dòng)后富，使得全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

五、結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政策處理在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中變得越來越重要。在電網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下，政策處理進(jìn)度的延誤是不容忽視的?，F(xiàn)行的政策處理體系還有許多方面有待完善，在政策處理過程中遇到的困難值得企業(yè)反思。即使將來有一個(gè)比較成熟和完善的政策處理制度，在實(shí)施過程中還是要保持高度的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前，電網(wǎng)企業(yè)有必要加強(qiáng)政策處理的管理和控制，進(jìn)一步完善政策處理制度。同時(shí)，政策處理制度的成熟也是一個(gè)漫長的過程。