文_本刊綜合

建設(shè)“清廉單元”是大力推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的有機(jī)組成部分，承載著湖南全域清廉新氣象的建設(shè)重任?！扒辶畣卧鄙婕吧鐣?huì)發(fā)展的方方面面，《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確提出，要積極開展各領(lǐng)域清廉單元建設(shè)。

建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位要在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上做表率，完善機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織能力，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育監(jiān)督管理。定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范有效用權(quán)，堅(jiān)決防止各類權(quán)力設(shè)租、尋租問題。力戒形式主義和官僚主義，切實(shí)糾治“庸懶散”等群眾反映強(qiáng)烈的“機(jī)關(guān)病”。

建設(shè)清廉企業(yè)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防范賤賣國(guó)資、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問題。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)失信行為聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律。依法打擊各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決防止、嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題。教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)契約精神，培育民營(yíng)企業(yè)清廉文化。

建設(shè)清廉學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)校思想文化陣地建設(shè)，把清廉文化教育融入教育教學(xué)全過程。建立健全學(xué)校小微權(quán)力清單和辦學(xué)行為負(fù)面清單，集中治理教育亂收費(fèi)、違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課等不正之風(fēng)，切實(shí)解決后勤基建、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)、招生招聘、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、繼續(xù)教育、合作辦學(xué)等方面問題。加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好育人環(huán)境。

建設(shè)清廉醫(yī)院。不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善現(xiàn)代醫(yī)院治理體系、醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系以及醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管體系。深化藥品和耗材集中采購(gòu)、醫(yī)務(wù)人員薪酬等醫(yī)療體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快智慧醫(yī)院建設(shè)。集中治理收受回扣、虛假宣傳、不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和欺詐騙保等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域腐敗問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員清廉從醫(yī)。

建設(shè)清廉鄉(xiāng)村。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，完善村級(jí)小微權(quán)力清單制度，健全村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)檢員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，以有效監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。用好村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

湖南省委大力推進(jìn)清廉湖南建設(shè)，給出了一張清朗的設(shè)計(jì)藍(lán)圖；而大力推進(jìn)“清廉單元”建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一體推進(jìn)、層層展開。如何根據(jù)各地實(shí)際情況在“清廉單元”建設(shè)方面下功夫？湖南各市州均在第一時(shí)間拿出了詳細(xì)方案。

在“清廉單元”內(nèi)容建設(shè)中，《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于推進(jìn)清廉長(zhǎng)沙建設(shè)的實(shí)施意見》就明確提出：以建設(shè)清廉單元為載體。將清廉建設(shè)與各部門、系統(tǒng)、領(lǐng)域工作有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）、家庭等清廉單元，通過示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超，帶動(dòng)全領(lǐng)域全方位全面跟進(jìn)，推動(dòng)清廉建設(shè)在全社會(huì)深入開展。

至于具體如何推動(dòng)清廉單元建設(shè)全面鋪開，長(zhǎng)沙市也列出了詳細(xì)的清單：在全市開展清廉機(jī)關(guān)、清廉行業(yè)、清廉園區(qū)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村（社區(qū)）、清廉家庭建設(shè)。推動(dòng)樹立一批為民務(wù)實(shí)、權(quán)力陽光運(yùn)行的清廉機(jī)關(guān)；行風(fēng)端正、誠(chéng)信守規(guī)自律的清廉行業(yè)；積極改革創(chuàng)新，打造廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有力的清廉園區(qū)；合法經(jīng)營(yíng)、“三資”監(jiān)管嚴(yán)格的清廉企業(yè)；師德師風(fēng)優(yōu)良、辦學(xué)行為規(guī)范的清廉學(xué)校；醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的清廉醫(yī)院；小微權(quán)力運(yùn)行有序、文明風(fēng)尚浸潤(rùn)的清廉村（社區(qū)）；家規(guī)嚴(yán)明、家風(fēng)醇正良好的清廉家庭。通過示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)提升。

益陽市委下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見〉的通知》，明確了實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會(huì)清和、文化清朗的“六清”目標(biāo)，標(biāo)志著清廉益陽建設(shè)有了“路線圖”“任務(wù)書”“時(shí)間表”。

就“清廉單元”建設(shè)如何在益陽落地生根，益陽市委給出了明確的答案，出臺(tái)清廉益陽建設(shè)“1+N”系列文件。“1”，即市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見〉的通知》；“N”是附件，分別為《貫徹落實(shí)〈中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見〉任務(wù)分解表》和清廉機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、家庭等六個(gè)清廉單元建設(shè)的實(shí)施方案。

長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)打造的清茶廉韻文化園

省委《意見》提出以清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉鄉(xiāng)村五個(gè)單元為重點(diǎn)，長(zhǎng)沙市委、益陽市委等市州市委結(jié)合地方實(shí)際，在《意見》基礎(chǔ)上增加了清廉家庭建設(shè)。

據(jù)醴陵市紀(jì)委監(jiān)委干部張威在湖南省紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)撰文報(bào)道，醴陵市堅(jiān)持系統(tǒng)集成，把清廉建設(shè)的理念、措施融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)單元的清廉建設(shè)，要求主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，以點(diǎn)帶面，努力建設(shè)政治生態(tài)“山清水秀”、黨員干部清正勤勉、營(yíng)商環(huán)境親清和諧、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上、文化氛圍崇清尚廉的“清廉醴陵”。

醴陵市堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)清廉建設(shè)覆蓋各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共享。該市堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“全”字鋪開、“實(shí)”字托底，各領(lǐng)域和各系統(tǒng)紛紛行動(dòng)起來。在“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)方面，該市明確強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，整治官僚主義、形式主義，糾治“庸懶散”等機(jī)關(guān)病。同時(shí)，主要通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，側(cè)重于權(quán)力集中、人員密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門、崗位、領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查。

在“清廉醫(yī)院”建設(shè)方面，該市出臺(tái)了相關(guān)文件，成立了工作專班，在全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入開展自查自糾和監(jiān)督檢查；轄區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也分別召開了清廉醫(yī)院建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。在“清廉教育”方面，該市將其與教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教育公平等7 個(gè)方面相結(jié)合，明確到2025 年要形成政風(fēng)清明、校風(fēng)清朗、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的清廉教育生態(tài)。在“清廉企業(yè)”方面，該市班龍服飾廣場(chǎng)先行先試，組織黨員與支部、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)高管等權(quán)力要害部門人員與店鋪層層簽訂“清廉建設(shè)承諾狀”，注重加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)操守教育的引導(dǎo)。

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湖南全省，從市州到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村組，“清廉單元”的建設(shè)由點(diǎn)及面，各個(gè)單元都是清廉建設(shè)的參與者，從上到下已然形成一股撲面而來的朗朗清風(fēng)，帶動(dòng)湖南打造全域清廉新格局。