李黎明，古 平，吳巍屹，李翠翠

(1. 陸軍工程大學(xué)石家莊校區(qū)，河北 石家莊 050003；2. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061)

新時代陸軍裝備保障業(yè)務(wù)是陸軍裝備實行集中統(tǒng)管體制后提出的新概念，也是陸軍裝備工作的重要組成部分。主要任務(wù)是使裝備一直處于完好的技術(shù)狀態(tài)，確保部隊按編制齊裝配套，保障陸軍部隊隨時遂行各項任務(wù)。陸軍部隊改革完成后，新時代陸軍戰(zhàn)略形勢、使命任務(wù)、作戰(zhàn)樣式以及外部環(huán)境給裝備保障業(yè)務(wù)帶來了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。陸軍裝備保障業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項復(fù)雜的工程，不僅需要大量資金和技術(shù)的投入，而且涉及領(lǐng)域特別廣。因此對裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略分析、評估、合理制定，成為影響裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方面。本文利用SWOT分析模型與AHP模型相結(jié)合，可以定性與定量相結(jié)合地選擇保障裝備業(yè)務(wù)發(fā)展策略，能夠有針對性地提出發(fā)展對策，為下一步制定裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展策略提供參考。

1 陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略影響因素分析

對裝備影響因素的分析是進(jìn)行裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，全面、準(zhǔn)確的分析能夠使陸軍裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)更加科學(xué)合理和節(jié)約高效。裝備保障業(yè)務(wù)活動涵蓋裝備管理、指揮以及裝備技術(shù)保障等多個環(huán)節(jié)，屬于多目標(biāo)、多維度的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，進(jìn)行裝備保障業(yè)務(wù)能力建設(shè)是一個涉及因素多、涉及面廣、內(nèi)外部關(guān)系交織的復(fù)雜工程。結(jié)合上述因素，本文通過走訪調(diào)研、有關(guān)專家咨詢等方式在科學(xué)分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅四個方面分析裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展策略的主要影響因素，并對其進(jìn)行編號，具體如表1所示。

表1 裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略影響因素及編號

2 裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略的選擇

2.1 SWOT分析模型的構(gòu)建

本文通過對陸軍裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)SO、WO、ST、WT四個組合影響因素分析后，得出其相應(yīng)的指導(dǎo)策略，為制定陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略提供參考，如表2所示。

表2 裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略SWOT矩陣

由表2矩陣可以得出，陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展可采取策略有十八項，概括為四大類策略：發(fā)揮自身優(yōu)勢的SO策略以及應(yīng)對挑戰(zhàn)的ST策略，利用機(jī)遇克服自身劣勢WO策略和化解外部威脅克服內(nèi)部劣勢WT策略。

2.2 陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展AHP模型的構(gòu)建

由于最初SWOT模型分析建立在對內(nèi)外部因素區(qū)分和厲害區(qū)分假定的基礎(chǔ)上，得出的結(jié)論往往不能綜合把握環(huán)境信息，而使其可操作性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。如果僅僅依據(jù)SWOT定性分析而不對其進(jìn)行定量分析得出的策略，會造成裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略重要度不好區(qū)分，顯然是不夠全面準(zhǔn)確。因此，本文在SWOT模型定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合層次分析法對各個策略進(jìn)行定量分析和排序，構(gòu)建基于SWOT-AHP分析模型，增強(qiáng)決策分析的合理性和全面性。

對于陸軍保障業(yè)務(wù)評估主要采用基于AHP的方法進(jìn)行。參考薩蒂提出的1-9標(biāo)度法對裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展的各個評估策略進(jìn)行打分。要素的重要程度比較如表3所示。

表3 判斷矩陣標(biāo)度及內(nèi)容

通過咨詢從事陸軍裝備保障業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，主要包括軍隊院校教授、陸軍裝備保障機(jī)關(guān)人員、陸軍裝備使用單位等，對影響因素指標(biāo)進(jìn)行打分、統(tǒng)計，運(yùn)用層次分析法對其進(jìn)行權(quán)重分析，得出各個指標(biāo)的相對重要度，并對其構(gòu)造AHP模型判斷矩陣，分別求出判斷矩陣的特征、向量、最大特征值和矩陣做一致性檢驗的結(jié)果。優(yōu)勢S的判斷矩陣如表4所示(劣勢因素、機(jī)會因素、威脅因素判斷矩陣略)。

表4 優(yōu)勢S的判斷矩陣

通過Matlab計算分別得出優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機(jī)會(O)、威脅(T)的判斷矩陣：=[0.18 0.22 0.158 0.22 0.22]，=6.13,=001,=112,=0012<01,該矩陣滿足一致性檢驗；

=[0.07 0.31 0.13 0.29 0.16]，=5.02,=002,=112,=0.002<0.1, 該矩陣滿足一致性檢驗；

=[0.25 0.2 0.23 0.19 0.12]，=5.03,=003,=112,=0.008<0.1, 該矩陣滿足一致性檢驗；

=[0.15 0.31 0.13 0.22 0.17]，=5.01,=001,=112,=0.01<0.1, 該矩陣滿足一致性檢驗。

陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的判斷矩陣，如表5所示。

通過表5判斷矩陣可得：=[0.25 0.05 0.57 0.12]，=4.02,=001,=090,=0012<01,滿足一致性檢驗。

表5 戰(zhàn)略判斷矩陣

2.3 策略影響因素的量化

陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略影響因素量化分析是將影響陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)因素，按0～10分分別對優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機(jī)會(O)和威脅(T)進(jìn)行統(tǒng)一的量化打分，具體含義如表6所示。

表6 SWOT模型因素量化標(biāo)準(zhǔn)

通過采用德爾菲法對各個因素量化獲得各因素量化值，對各因素進(jìn)行加權(quán)而獲得加權(quán)值，優(yōu)勢因素量化值如表7所示(劣勢因素量化值、機(jī)會因素量化值、威脅因素量化值略)。

表7 優(yōu)勢因素量化值表

由各因素量化加權(quán)得出：優(yōu)勢因素量化加權(quán)分值總計為7.8，劣勢因素量化加權(quán)分值總計為8.1，機(jī)會因素量化加權(quán)分值總計為8.4，威脅因素量化加權(quán)分值總計為6.1。

2.4 參數(shù)計算

1)構(gòu)造SWOT分析坐標(biāo)系。將量化因素的加權(quán)分分別填入坐標(biāo)系中，形成SWOT坐標(biāo)系，如圖1所示。

圖1 SWOT戰(zhàn)略強(qiáng)度坐標(biāo)系

2)計算四邊形重心坐標(biāo)。在SWOT坐標(biāo)系中，優(yōu)勢=(0,78)，劣勢=(0，-83)，機(jī)會=(88,0)，威脅=(-61,0)。重心坐標(biāo)公式為

3)參數(shù)計算。

戰(zhàn)略方位角：

戰(zhàn)略正強(qiáng)度：=×=6864

戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度：=×=5063

戰(zhàn)略向量：=(，)=(058，-1048°)。

3 對策分析

SWOT戰(zhàn)略強(qiáng)度坐標(biāo)系，如圖2所示。

圖2 SWOT戰(zhàn)略強(qiáng)度坐標(biāo)系

由圖2戰(zhàn)略強(qiáng)度坐標(biāo)系分析得出，裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略區(qū)域是進(jìn)取型戰(zhàn)略。由于陸軍裝備保障業(yè)務(wù)能力建設(shè)的戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)是0.58，強(qiáng)度較低。裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該采取趨利避害的進(jìn)取型戰(zhàn)略，應(yīng)最大限度地避免自身內(nèi)部劣勢，盡可能地利用外部戰(zhàn)略機(jī)遇，加快陸軍裝備業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐，推進(jìn)陸軍裝備保障能力的提升?；诮Y(jié)果分析，為有效提升陸軍裝備保障能力，優(yōu)化陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展路徑提出具體的對策如下：

1)完善政策法規(guī)體系：隨著國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)，許多制約陸軍建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題正在被破除，但影響工作落實的矛盾問題仍有不少，這些工作的推動還存在法律保障的空白，必須著眼建設(shè)世界一流軍隊，抓緊建立起一套聚焦實戰(zhàn)、與時俱進(jìn)、完整配套的法規(guī)制度體系，確保部隊各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)有法可依、有章可循。尤其對陸軍裝備保障活動起支撐作用的法規(guī)制度、人才培養(yǎng)、保障訓(xùn)練、安全保密、軍民融合等方面，以能力需求為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快出臺相應(yīng)的發(fā)展路線圖，為陸軍信息化、智能化裝備保障的實施奠定基礎(chǔ)。

2)加大資金投入力度。陸軍處于向信息化轉(zhuǎn)型階段，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢、推進(jìn)中國特色軍事變革的任務(wù)艱巨繁重。新時代陸軍裝備保障與維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保障需求和自身建設(shè)發(fā)展的保障需求相比，還有較大差距。要提高引進(jìn)和研發(fā)陸軍裝備保障經(jīng)費(fèi)投入比重，加快陸軍武器裝備更新?lián)Q代的步伐，加大對裝備保障業(yè)務(wù)信息化、智能化水平投入力度，著力提升陸軍裝備保障基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和裝備保障業(yè)務(wù)信息化和智能化水平，不斷提高陸軍裝備保障業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益。

3)加強(qiáng)人才質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)陸軍裝備保障人才質(zhì)量建設(shè)，是推動陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量效能型陸軍的戰(zhàn)略性要求。應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定裝備保障人才建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，在陸軍裝備保障業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)重點(diǎn)上要由重體能向重智能、重技能轉(zhuǎn)變，以體能為基礎(chǔ)、以技能為關(guān)鍵、以智能為核心，積極適應(yīng)建設(shè)陸軍裝備保障信息化、打贏裝備保障信息化戰(zhàn)爭的要求，要突出學(xué)習(xí)信息化知識、掌握信息化理論、操作信息化裝備、研練信息化陸軍裝備保障戰(zhàn)法，重點(diǎn)提高裝備保障人才的信息素養(yǎng)。

4)提高科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的倍增器。實現(xiàn)陸軍裝備保障信息化、智能化、現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新，要堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。提高新時代陸軍裝備保障科技創(chuàng)新能力，要借鑒國外先進(jìn)裝備保障業(yè)務(wù)理論和技術(shù)，結(jié)合我國裝備保障業(yè)務(wù)實際，制定有效創(chuàng)新激勵政策，積極構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，開展創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新動力。重點(diǎn)解決影響裝備保障“卡脖子”的技術(shù)等問題研究，加快陸軍裝備保障業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè)的步伐。

4 結(jié)束語

本文通過運(yùn)用SWOT-AHP的方法分析了陸軍裝備保障業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展策略的影響因素，構(gòu)建了陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略SWOT-AHP模型，對新時代陸軍裝備保障業(yè)務(wù)發(fā)展策略的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)會和威脅進(jìn)行了剖析、量化、排序，提出了政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)投入、人才建設(shè)、科技創(chuàng)新4個方面的對策，對新時代陸軍裝備保障業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的制定具有一定的參考意義。