為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021-2025）》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕9號）要求，打造統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品兩個“三品一標”示范樣板，2022年省級財政安排5000萬元用于此項工作，為明確目標任務，發(fā)揮資金激勵效益，推進部省共建試點省重點工作落地見效，結(jié)合工作實際，制定本方案。

總體要求

深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，強化綠色發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和推進承諾達標合格證制度，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推行大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

工作目標

圍繞部省共建工作方案要求，重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增量擴面、品種培優(yōu)品質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、老舊檢測設備更新迭代、智慧化監(jiān)管提升等“七大工程”，具體分為三階段。

第一階段 固本強基

2022年，以農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建、智慧化監(jiān)管提升工程為契入點，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺上線、基層網(wǎng)格化管理、生產(chǎn)主體實現(xiàn)“三上墻、三到戶”“區(qū)塊鏈溯源+承諾達標合格證”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

第二階段 示范引領

2023年，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增量擴面、老舊檢測設備更新迭代工程為突破點，選擇發(fā)展基礎好、特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集中度較高的市縣開展省市縣共建，建立綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)體系、標準體系、追溯體系等有關制度機制，統(tǒng)籌推進江西綠色有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，樹立部省共建“氣勢形象”。

第三階段 整體提升

2024年，以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、品種培優(yōu)品質(zhì)提升、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工程為著力點，推進“綠色有機產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、標準化生產(chǎn)水平全面提高、綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境全面改善、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力全面提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面加強”等“五個全面”。力爭到2025年底，江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，江西成為全國重要的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和全國產(chǎn)品、生產(chǎn)方式兩個“三品一標”樣板之地，形成部省共建“江西模式”。

工作任務

全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，建立新型監(jiān)管模式

大力推廣應用江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，設區(qū)市、縣兩級依托智慧農(nóng)業(yè)建設建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度中心，通過網(wǎng)格化巡檢（巡檢寶）、風險監(jiān)測和區(qū)塊鏈合格證追溯（合規(guī)寶）“三大維度”核心業(yè)務系統(tǒng)，從產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個層次”建立數(shù)據(jù)模型和評價規(guī)則，按照綠色安全區(qū)、黃色預警區(qū)、紅色警告區(qū)進行“三區(qū)劃定”，推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”。到2022年底，每個涉農(nóng)縣的監(jiān)管對象不少于100家納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。其中，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體必須全部納入監(jiān)管。

全面推動農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，展示部省共建統(tǒng)一形象

對標國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應用基地建設，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標可依、對標生產(chǎn)、按標管控，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地標準化水平和組織化程度，推動轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，即操作規(guī)程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務到戶、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學使用宣傳到戶。到2022年底，入網(wǎng)監(jiān)管對象全部實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”。

全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系

按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，建立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡化體系，構(gòu)建設區(qū)市級指導員、縣級管理員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)檢員“五員”制度，做到網(wǎng)絡成型、人員到位。為提升人員監(jiān)管能力，各地要針對網(wǎng)格化監(jiān)管相關職責、制度、流程等，每年至少組織管理人員開展業(yè)務培訓1次。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地動態(tài)化管理，定期摸排登記轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體狀況，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管對象名錄，落實監(jiān)管責任。開展巡查巡檢，對轄區(qū)內(nèi)每個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地每年至少巡查2次以上，從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的入網(wǎng)企業(yè)每年至少安排1次縣級以上定量檢測任務。加強各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設，保障人員和檢測設備配置，做到檢測制度、人員公示上墻。督促生產(chǎn)主體、基地做好產(chǎn)品上市前的產(chǎn)品自檢工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)實際情況，可適當用于縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員補貼金額，提高工作積極性。到2022年底，全省“五員”全部納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺動態(tài)管理，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任網(wǎng)格圖健全完善、公示到位。

全面推進“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，健全產(chǎn)地準出和市場準入機制

全面試行承諾達標合格證制度，依托大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、生產(chǎn)記錄、檢測結(jié)果、巡查巡檢“四必鏈”，鼓勵企業(yè)電商平臺鏈入，實現(xiàn)從生產(chǎn)端到銷售端“閉環(huán)”管理。補助監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體配備、更新快速檢測設備和便攜式合格證打印設備，以及合格證和追溯耗材等。推動形成基地農(nóng)產(chǎn)品出具合格證上市，市場進貨查驗管理機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)管理、質(zhì)量跟蹤、市場流通的全流程防偽可追溯，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。到2022年底，入網(wǎng)監(jiān)管對象全部實現(xiàn)自主規(guī)范開具“區(qū)塊鏈溯源+合格證”。

工作要求

強化組織領導。各地要將推進部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省納入2022年重點工作，加強組織領導，細化實施方案，強化責任落實，有力推進工作。

加強工作考核。試點省重點工作推進情況將納入2022年高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核，強化工作實施進度監(jiān)督檢查和考核結(jié)果應用，考核結(jié)果將列入2023年經(jīng)費安排和政策支持的重要參考。

嚴格資金使用。省級統(tǒng)籌經(jīng)費全省共計5000萬元（其中南昌425萬元、九江582萬元、景德鎮(zhèn)147萬元、萍鄉(xiāng)142萬元、新余100萬元、鷹潭127萬元、贛州846萬元、宜春754萬元、上饒629萬元、吉安705萬元、撫州543萬元），請按照各設區(qū)市涉農(nóng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展個數(shù)各占50%的比例因素分配法，足額撥付到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。各地要積極做好與本級財政部門的對接工作，建立健全專項資金實施細則，確保省級專項資金專款專用，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。省廳將適時組織專項資金使用情況抽查。各地要統(tǒng)籌省、設區(qū)市、縣有關資金推進試點省重點工作，盡快形成工作成果的經(jīng)驗模式。

擴大宣傳影響。各地要強化總結(jié)提升，及時梳理部省共建重點工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，多渠道多形式開展宣傳造勢，營造良好氛圍。

附件2022年部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省重點工作建設指標