□姚利云

水利改革

新時期水文人才隊伍建設(shè)的幾點思考

□姚利云

千秋基業(yè)，人才為本。近年來，河北省水文勘測研究中心積極貫徹習近平總書記“十六字”治水思路，立足中心職能，圍繞重點任務，深化人才隊伍建設(shè)機制，推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務素質(zhì)精湛的高技能人才隊伍，為推動水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持和人才保障。2021年，中心獲得水利部第十一屆“全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎”；2022年，1人被水利部評為水利青年拔尖人才。

1.人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法

近年來，河北水文堅持“以科技興水文，以人才強水文”的發(fā)展思路，加大對水文技能人才的培養(yǎng)力度，目前已初見成效。進入新時代，水文中心積極貫徹新時代人才隊伍建設(shè)新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，全面提升人才發(fā)展水平。

1.1 黨委高度重視，強化制度管理

水文中心黨委始終把水文事業(yè)發(fā)展重心放在人才隊伍建設(shè)上，先后制定了水文人才培養(yǎng)的各類規(guī)劃計劃，制定績效考評管理辦法，明確考核指標，定期量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動了職工學習知識、鉆研技術(shù)的積極性和主動性。

1.2 加強政策引導，提升學歷素質(zhì)

制定了《在職職工接受學歷教育的規(guī)定》，與多個學校聯(lián)合辦學，與河海大學等多所院校聯(lián)辦多期專業(yè)函授，400多名水文系統(tǒng)職工參加了專業(yè)學習，一批職工取得了大專和本科學歷，部分技能人員學歷層次得到提升、知識結(jié)構(gòu)得到改善。

1.3 注重培訓質(zhì)量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

有計劃地開展專業(yè)技術(shù)人員培訓。采取委托培訓機構(gòu)、院校定向培養(yǎng)等方式對水文行業(yè)緊缺專業(yè)人才進行培訓。遴選專業(yè)技術(shù)人才納入“雙一流人才”培養(yǎng)工程，推薦至相關(guān)單位進行交流研修。開展水文新技術(shù)、新儀器設(shè)備的應用培訓。通過培養(yǎng)，技能人員的技術(shù)水平得到了提升，隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。

1.4 創(chuàng)新工作方法，適應時代需求

創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式培育機制，采取“引進來”“走出去”的培養(yǎng)機制，建立健全進修學習、基層鍛煉、聯(lián)合攻關(guān)等培養(yǎng)方式，提高了專業(yè)技術(shù)人才的工作能力和業(yè)務水平。堅持交流共建，增強自身“造血”功能。加強同兄弟單位及外省水文行業(yè)的交流，發(fā)揮“新老結(jié)合”“傳幫帶”的示范引領(lǐng)作用，進一步提高專業(yè)人才技術(shù)人才自我開發(fā)和自我培育能力。

1.5 樹立人才導向，建立長效機制

強化思想引領(lǐng)，通過開展典型報告、交流參觀、演講競賽等教育活動，激勵職工奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。樹立先進典型，用榜樣的力量激勵人，形成崇尚先進見賢思齊的良好氛圍。注重工作實績，在干部聘用、年終考核、黨員發(fā)展、職稱評聘等工作中，以工作實績?yōu)橄?，把真正能干事、想干事、干成事的職工用起來、推出去，發(fā)揮其示范帶動作用。

2.人才隊伍現(xiàn)狀分析

近5年來，水文系統(tǒng)獲得省級科研獎勵5項，市、廳級科研獎勵56項，10人被評為“三三三”三層次人才，技術(shù)骨干力量集中，有較強的科研能力。水文系統(tǒng)現(xiàn)有職工1091人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下占25.8%，36歲-45歲占35.7%，46歲-50歲占12.7%，51歲以上占25.8%，整個水文人才隊伍年齡層次較為合理，且具有充分發(fā)揮水文技能“傳幫帶”優(yōu)良傳統(tǒng)的先天條件。同時，人才隊伍建設(shè)也存在一些不足，人才保障能力有待加強。

2.1 人才需求存在差距

水文專業(yè)占總?cè)藬?shù)的49.5%，監(jiān)測人員缺口較大，且年齡主要集中在45歲以上；實行公開招聘后，每年都存在水文專業(yè)崗位無人報考等情況，水文專業(yè)人才補充不足；信息化專業(yè)占比8.7%，占比偏低，同時存在水文與信息技術(shù)的復合型、技術(shù)過硬的信息化人才偏少，與當前水文現(xiàn)代化和信息化發(fā)展的人才需求還有一定差距。

2.2 學歷層次整體偏低

水文隊伍文化水平參差不齊，碩士研究生以上學歷占比8.7%，大專及以下學歷占比32%，整體學歷偏低，且各直屬中心分配不均衡；部分招聘就業(yè)的學生認為基層工作崗位遠離城市、工作相對枯燥、工資待遇不高，選擇調(diào)出或辭職，一定程度上不利于人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定。

2.3 人才不足、用工矛盾突出

水文監(jiān)測方式改革后，測區(qū)站網(wǎng)管理和監(jiān)測站點運行維護工作量明顯增大，導致出現(xiàn)業(yè)務人員不足、人才相對短缺、委托用工的矛盾更加突出，縣級區(qū)域水文服務缺失等問題。

2.4 人員年齡結(jié)構(gòu)不夠均衡

從整體看，水文人才隊伍年齡層次較為合理，但從局部看，部分中心存在老齡化嚴重、年輕人員扎堆等年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

3.進入新時代水文人才需求分析

3.1 時代發(fā)展對水文人才隊伍建設(shè)提出新要求

當前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人們對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切。新的形勢，對水文工作賦予了新內(nèi)涵、提出了新要求。智慧水利、數(shù)字孿生等新科技應用，以及水文在關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新已提上日程，水文新儀器新設(shè)備的更新?lián)Q代更加頻繁。只有加強“高、精、尖”人才隊伍建設(shè)力度，才能跟上時代發(fā)展步伐，適應社會需要。

3.2 服務能力提升對水文人才隊伍建設(shè)提出新要求

隨著社會經(jīng)濟和水利事業(yè)的快速發(fā)展，水文部門的職能不斷增加，服務社會的渠道不斷拓寬，水文測報工作在防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的支撐作用越來越凸顯，精準高效的水文數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越關(guān)鍵。提升水文部門的服務能力與服務質(zhì)量已刻不容緩，加強水文人才隊伍建設(shè)已是勢在必行。

3.3 現(xiàn)代化發(fā)展對人才隊伍建設(shè)提出新要求

水文現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)水文信息采集、傳輸、處理、預報、服務、儲存等的信息化、自動化，實現(xiàn)水文現(xiàn)代化離不開計算機技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、遙感技術(shù)等高新技術(shù)。隨著國家對水文部門重視程度的增加，水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快，更離不開高素質(zhì)的人才隊伍。

4.加強水文人才隊伍建設(shè)的幾點建議

黨的二十大報告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，再次強調(diào)要深入實施人才強國戰(zhàn)略。強化水文系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵要做好人才“進得來、留得住、用得好、能發(fā)展”，中心堅持因地制宜，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，全面提高水文系統(tǒng)科研力量，探索水文人才建設(shè)管理模式。在今后的人才隊伍建設(shè)中，將進一步加大人才培養(yǎng)力度、健全人才引進機制、創(chuàng)新學歷提升激勵機制，建設(shè)一支創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍，為此提出幾點建議。

4.1 進一步創(chuàng)新人才引進方式

招聘做好前期調(diào)研，做好點對點服務，招聘過程中通過電話咨詢、資格復審等環(huán)節(jié)對學生進行深入了解，防止出現(xiàn)面試合格后主動放棄的現(xiàn)象。進一步對接高校，密切同高校的聯(lián)系，通過宣傳片、宣傳圖冊等方式對河北水文進行宣傳推廣，對緊缺的專業(yè)人才重點突破，確保急需專業(yè)人才和高素質(zhì)人才能夠引進來、留得住。

4.2 進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

探索專業(yè)技術(shù)人才培育新機制，制定人才交流制度，打通制約人才交流瓶頸，形成水文系統(tǒng)各中心、各處（科、測區(qū)機構(gòu)）、各崗位間人員能夠充分交流的局面，解決好異地交流人員的住房、差旅等問題。鼓勵省中心、直屬中心組織各類業(yè)務競賽、知識競賽、演講比賽等活動，通過活動進一步提高職工的業(yè)務能力和綜合能力。注重發(fā)揮老職工的傳幫帶作用，調(diào)動職工積極性，激發(fā)他們的工作熱情，把水文業(yè)務知識和好的經(jīng)驗做法傳承下去。

4.3 進一步加大資金投入力度

設(shè)立人才隊伍建設(shè)專項基金，加大經(jīng)費投入，形成穩(wěn)定的人才隊伍建設(shè)投入機制，培養(yǎng)一批業(yè)務理論精、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的學科帶頭人和高技能人才。

黨的二十大報告強調(diào)，要堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”“強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”“深化人才強國戰(zhàn)略”，習近平總書記對人才工作也作出一系列重要論述，對我國人才事業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。水文要發(fā)展，人才是保障。我們要從水文發(fā)展實際出發(fā)，不斷創(chuàng)造有利條件，尋求高效途徑，進一步創(chuàng)新人才機制，健全人才制度，加快促進崗位成材，確保人才隊伍建設(shè)取得實效，為水文高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的智力支持與人才保障?！?/p>

2022-12-17

姚利云，男，漢族，河北省水文勘測研究中心，人事處副處長、高級經(jīng)濟師。