李文紅

博興縣發(fā)展和改革局，山東 濱州 256500

涉案侵權和偽劣商品的價格認定，是指在原有價格認定概念的基礎上，把價格認定對象限定為侵權和偽劣商品，并且價格認定對象往往牽涉刑事等案件。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，涉及侵權和偽劣商品的案件越發(fā)普遍，給社會生產(chǎn)和生活帶來了很大的危害，同時也妨礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，加強對涉案侵權和偽劣商品的價格認定工作研究，更好地服務于紀檢監(jiān)察、司法行政等部門，對于凈化市場環(huán)境，維護市場秩序具有重要意義。

本文所研究“侵權產(chǎn)品”主要針對范圍是“侵犯知識產(chǎn)權產(chǎn)品”，即未經(jīng)知識產(chǎn)權所有人許可，制造、儲運、運輸、銷售的商品，知識產(chǎn)權的主要種類有商標權、著作權、專利權等?！皞瘟由唐贰笔侵赣貌缓细裆唐访俺浜细裆唐坊蛘咴谡嫫分袚郊?、摻雜，以達到以次充好的目的。

一、我國生產(chǎn)、銷售侵權和偽劣商品的特點

（一）隱蔽性

隱蔽性主要包含以下內容：一是制造和銷售手段隱蔽［1］。一般來說，這類商品的制造地點選擇在比較隱蔽的郊外或山區(qū)，而且生產(chǎn)者和銷售者往往都保持密切聯(lián)系；銷售的花樣也是多種多樣，比如從真品中混入部分假冒偽劣一起混搭出售，或者只用真品的外包裝，增大消費者的辨識難度。二是交易形式和價格隱蔽。由于生產(chǎn)、銷售侵權和偽劣商品是違法的，這在一定程度上使此類交易更加具有隱蔽性，比如有場內議價、場外提貨或者網(wǎng)上銷售等多種銷售渠道，交易價格往往也是不透明的。

（二）復雜多樣性

目前我國的侵權和偽劣商品的涉及面和影響面越來越廣，其涉及的產(chǎn)品種類復雜多樣，已經(jīng)從原來的化妝品、煙酒、服裝、農(nóng)資等傳統(tǒng)品類擴大到我們日常生產(chǎn)和生活的方方面面，甚至許多科技含量很高的領域（如醫(yī)療器械、汽車配件等）都有涉及。

（三）差異性

差異性主要包括參與者的差異性和產(chǎn)品的差異性兩個方面的內容。參與者的差異性是指侵權或偽劣商品的生產(chǎn)者、銷售者和消費者的參與意愿往往不同，生產(chǎn)者和銷售者一般來說存在主觀故意性，他們都是知情者，往往主動參與其中；而作為流通環(huán)節(jié)的消費者，則存在主觀故意的知情者和毫不知情的被動接受者兩種情況。產(chǎn)品的差異性是指，對于同一種類的侵權和偽劣商品，它們在質量、規(guī)格型號、價格等方面也會有很大差異。

二、涉案侵權和偽劣商品價格認定工作中容易出現(xiàn)的問題

（一）價格認定對象含糊不清

明確價格認定對象是進行價格認定的前提。在處理此類涉案侵權、偽劣商品案件時，必須明確價格認定對象是侵權商品還是被侵權商品，是偽劣商品還是它的同類合格商品。主要可以分為以下兩種情況：

1.案件標的物如果為侵權商品，比較常見的是用被侵權（侵犯知識產(chǎn)權）商品的市場中間價格作為其價格認定對象。但也不排除辦案機關有特殊需要，提出對侵權商品本身的實際價值進行認定的情況。無論價格認定對象是什么，都需要辦案機關在《價格認定協(xié)助書》中詳細標明。

2.案件標的物如果為偽劣商品，一般來說，價格認定對象為偽劣商品的同類合格商品，按照其市場中間價確定。同樣地，也有可能辦案機關有特殊需要，提出對偽劣商品本身的實際價值進行認定。此種情形，同樣也需要提出機關詳細體現(xiàn)在《價格認定協(xié)助書》中。

（二）相關概念的理解有分歧

1.市場中間價格。最高人民法院和最高人民檢察院在相關的司法解釋中，關于侵犯知識產(chǎn)權案件的“非法經(jīng)營數(shù)額”和生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件的“貨值金額”都用到了“市場中間價”的概念，國家發(fā)改委價格認證中心《涉案侵權和偽劣商品價格認定規(guī)則》中沿用了這一概念，但也沒有給出相關定義?！爸虚g價格”是按照采集到的市場價格的平均數(shù)計算還是按照中位數(shù)和眾數(shù)選取？平均數(shù)是按照算術平均數(shù)計算還是按照加權平均數(shù)計算？以上事項，相關的司法解釋和認定規(guī)則都沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。價格認定人員應結合市場調查獲取的價格情況，按照更能反映市場價格水平的測算結果確定。

2.同類合格產(chǎn)品。同類合格產(chǎn)品首先必須是“合格品”，也就是產(chǎn)品本身必須符合我國相關產(chǎn)品質量法的規(guī)定，其次是“同類”，即要求其與需要進行認定的標的物在原料和用途等方面具有比較高的相似性。但是對于假冒偽劣商品來說，“同類合格產(chǎn)品”的理解上就容易出現(xiàn)歧義：它可以理解成被仿冒品牌的合格品，也能認為是與假冒偽劣商品具有相同質量、功能、用途的其他品牌的合格商品［2］。在實際的價格認定過程中，上述兩種理解的認定結果是有巨大差異的。

3.標價與實際銷售價格?！皹藘r”一般來說，我們會理解為商品標價簽的價格，“實際銷售價格”通常意義上可以理解為賬本上顯示的價格或者收款票據(jù)、發(fā)票上的價格，然而現(xiàn)實情況往往是“標價”和“實際銷售價格”不一致，某些不法分子為逃避法律制裁，會采取虛假標價或虛假賬目等方式，改變銷售價格，減少其違法所得。從價格認定職責范圍層面來看，那些已經(jīng)查明有標價或者有實際售價的標的物，可以不認定。

（三）操作流程不規(guī)范，認定結果不準確

1.文書等材料不夠規(guī)范。在實際工作中，某些價格認定人員會存在過度依賴老經(jīng)驗、老做法，審核受理材料不仔細、文書撰寫不規(guī)范等問題。具體表現(xiàn)在：第一，對《價格認定結論書》和提出機關提交材料的審核不細致。第二，辦案過程中涉及的文書（勘驗記錄、市場調查表、測算說明等）填寫“過于”簡潔。比如有的價格認定人員填寫的測算說明文書中，測算過程不細致，甚至只寫了計算結果，缺少詳細的計算步驟。第三，結論書中針對價格認定過程和方法的描述不夠詳細和規(guī)范。

2.辦理過程不嚴謹。價格認定主要包括受理、實物勘驗、市場調查、分析測算、內部審核、結論書出具等過程。其中最容易出現(xiàn)不嚴謹因素的過程是現(xiàn)場勘驗和市場調查。對于現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)，某些縣（區(qū)）的基層機構可能會由于人手不足，只指派一人到場，然而相關的規(guī)定是必須兩人及以上的人員同時到現(xiàn)場才符合要求。對于市場調查環(huán)節(jié)，調查對象未達到三家或三家以上，致使調查數(shù)據(jù)片面、不準確的現(xiàn)象更是時有發(fā)生。

3.內部審核或集體審議流于形式。為了保證認定結論的準確性，一般來說需要不同于辦案人員的第三人對整個辦案流程及文書材料等內容進行內部審核，如遇重大或者疑難案件，甚至需要啟動集體審議制度。然而在現(xiàn)實操作中，仍然存在內審或集體審議把關不嚴，只是簡單的“走馬觀花”式審核的情況。

三、做好涉案侵權和偽劣商品價格認定工作的措施

（一）明確價格認定對象

明確價格認定對象及其價格內涵是進行正確價格認定的先決條件，有利于減少后續(xù)復核案件的發(fā)生。在辦理涉案侵權和偽劣商品價格認定案件時，一定要明確價格認定對象是被侵權商品還是偽劣商品的同類商品的合格商品，抑或是侵權、偽劣商品本身。與此同時，一定要求提出機關在《價格認定協(xié)助書》中書面確認，明確標明侵權和偽劣商品的外觀、基本特征等情況，并提供檢驗報告等相關資料。此外，還要注意案件性質對價格認定對象的影響，案件性質不同，認定對象也可能會不同。比如盜竊、搶劫、貪污等案件涉及的標的物，一般來說是按標的物的實際價值來進行認定的?？傊还芎畏N情形，價格認定對象一定要提出機關書面確認。

（二）權責明晰，規(guī)避風險

在侵權、偽劣商品價格認定過程中，一定要明確價格認定部門和提出機關的權責關系，防范和化解風險。提出機關需標明價格認定標的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格型號等，并且要在《價格認定協(xié)助書》中書面確認，侵犯知識產(chǎn)權案件中提出機關需提供相關機構出具的證明侵權情況的證明材料；生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件需提供相關機構出具的檢驗檢測報告。此外，還需注意，市場調查時提出機關提供的銷售價格等價格資料，可以作為參考，不可直接照抄照搬。還要充分利用“價格認定限定條件”來規(guī)避可能出現(xiàn)的風險，比如，在價格認定結論書中詳細載明“提出機關對其提供材料的真實性負責”“本價格認定結論只作為辦案依據(jù)，不作為民事賠償標準”等事項［3］。

（三）規(guī)范流程，強化監(jiān)督

1.嚴格文書等材料的審核。嚴把文書審核關是價格認定工作的重要組成部分。首先，嚴把《價格認定協(xié)助書》審核關。它是文書審核的開端，也是重要環(huán)節(jié)。對于涉案侵權、偽劣商品的認定工作，協(xié)助書的正文部分一定要詳細寫明標的名稱、價格認定基準日、價格內涵、認定目的、認定內容及要求等。此外，還需強調一點，受理這類案件一般需提出機關提供有關機構的檢驗報告等材料。其次，嚴把勘驗、市場調查等文書審核關。實物查驗記錄表、市場調查表和測算說明等文書的填寫一定要盡量詳細、條理清晰，充分體現(xiàn)價格認定的科學性。再次，嚴把結論書審核關。結論書審核需要注意以下方面：一是價格認定標的描述是否完整詳盡；二是選取的價格認定依據(jù)中是否存在已經(jīng)廢止不再使用的法規(guī)文件；三是價格認定過程及方法描述是否詳細；四是價格認定限定條件是否考慮周全。

2.規(guī)范各個環(huán)節(jié)辦理流程。減少因操作流程不規(guī)范而使認定結果不準確的情況發(fā)生。此處重點強調以下幾個環(huán)節(jié)的注意事項：

一是實物查（勘）驗環(huán)節(jié)。首先，本環(huán)節(jié)要求至少兩個認定人員參加。其次，查驗情況應當載明參與人員、查驗方法、標的物基本情況等。如果認定標的復雜、數(shù)量龐大的，還需載明是否分類查驗、抽樣查驗；若遇屬性特殊、專業(yè)性強的標的物，還需寫明是否聘請了相關專家參加，是否通過照相、錄音錄像等方式制作了認定依據(jù)材料等。最后，查驗結果應當詳細說明價格認定協(xié)助書的內容與提出機關提供的相關材料是否相符。

二是市場調查環(huán)節(jié)。市場調查的方式主要有實體市場直接調查、虛擬市場直接調查、通信工具調查、數(shù)據(jù)積累調查、專項委托調查等，價格認定人員可以根據(jù)實際情況靈活選用。如實體市場直接調查的，應寫明調查地點、聯(lián)系人基本信息、聯(lián)系方式等；虛擬市場直接調查的，應寫明網(wǎng)址；通信工具調查的，應當注明通信工具類別、聯(lián)系人基本信息、聯(lián)系方式等。市場調查情況必須忠實反映市場調查的過程、結果，它是市場調查的核心。此外，認定人員必須對價格信息的真實性負責。

三是測算環(huán)節(jié)。測算過程是測算說明文書的核心部分，它詳細記錄了價格認定人員對收集到的資料進行整理分析、數(shù)據(jù)處理，選擇合理的方法標準進行測算，并最終得出認定結論的過程。測算過程部分應當說明價格認定公式選用、資料及相關數(shù)據(jù)來源、參數(shù)采用依據(jù)和計算過程等內容，同時應當條理清晰、邏輯性強，充分體現(xiàn)價格認定結論的科學性。

3.加強監(jiān)督。要加強對價格認定工作的監(jiān)督，必須建立和完善監(jiān)督體系。一方面要加強對內部審核、集體審議等流程的監(jiān)督，確保其內容準確、流程規(guī)范；另一方面要建立監(jiān)督制度，認定人員內部監(jiān)督、局分管領導監(jiān)督和上級主管部門監(jiān)督相結合。以使價格認定結果準確、合理，減少價格糾紛和復核案件的發(fā)生。

（四）做好幾種特定情形下的涉案侵權、偽劣商品的價格認定工作

1.“在產(chǎn)品”價格認定

在產(chǎn)品是指企業(yè)或其他生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中正在加工或等待加工的產(chǎn)品。對于涉案侵權和偽劣商品的在產(chǎn)品價格按照產(chǎn)品已投入成本占總成本的比例乘以被侵權商品或者同類合格品的市場中間價格確定。已投入成本占比可以用產(chǎn)品完工率來測算衡量，可以參考會計學中在產(chǎn)品完工率方面的測算方法：

（1）平均計算完工率。如果每道工序的在產(chǎn)品數(shù)量沒有很大差別，后續(xù)工序的產(chǎn)品多加工的程度幾乎可以抵補前面工序加工少的程度，可以用50%的在產(chǎn)品完工程度進行計算。

（2）各個工序分別計算完工率。按照各個工序累計工時定額與成品工時的比率計算出在產(chǎn)品的完工率。其計算公式為：

2.處置過程中的侵權、偽劣商品價格認定

在此類案件的實際操作過程中，價格認定目的和用途不同，價格認定結果也會有差異。處于司法或行政處置過程中的侵權、偽劣商品，這類案件中的價格認定目的為確定其變現(xiàn)或者處置價格，而非簡單的貨值金額、違法所得或非法經(jīng)營數(shù)額。通常來說，處置過程的侵權和偽劣商品價格認定主要有以下三種情況：一是被侵權商品能夠清除的；二是被侵權商標不能清除或清除成本明顯不經(jīng)濟的；三是偽劣商品；四是若清除被侵權商標后仍禁止銷售流通的或者有關法律法規(guī)禁止回收再利用的。一般來說，第一種情形按清除后的市場價格認定；第二種情形通過市場回收價格進行認定；第三種情形按照實際價值認定；第四種情形則不予認定?？傊?，無論處于何種情形，都不能簡單地實行“一概而論”“一刀切”模式，而是要充分考慮處置費用、回收利用價值等對價格認定結果的影響，實事求是，具體問題具體分析。