■華電國際電力股份有限公司 馬敬安

黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權力在陽光下運行。

華電國際電力股份有限公司（以下簡稱“華電國際”）作為國有上市公司，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面、系統(tǒng)、深入學習貫徹黨的二十大精神，健全完善黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督工作機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、法律監(jiān)督等各類監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)，在構建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“大監(jiān)督”體系方面形成了自己的經(jīng)驗。

建立一個大監(jiān)督工作平臺發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用

做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，要在黨中央統(tǒng)一領導下，加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同，推動黨的領導和監(jiān)督一貫到底。華電國際黨委落實監(jiān)督主體責任，以監(jiān)督委員會為主要管理形式，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，融合了企業(yè)內(nèi)部財務、審計、法律、內(nèi)控合規(guī)等各類監(jiān)督主體的“大監(jiān)督”工作平臺，通過全面研究部署工作、全面配備監(jiān)督力量、全面健全監(jiān)督制度、全面聚焦監(jiān)督重點等措施，推動實現(xiàn)管理融合、制度融合、計劃融合、工作融合。

一是全面部署監(jiān)督工作。華電國際黨委把構建“大監(jiān)督”體系作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措，每半年至少專題研究一次監(jiān)督工作，不斷加強對監(jiān)督工作的領導。堅持每年召開一場年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，研究制定監(jiān)督年度重點工作計劃，將各類監(jiān)督主體的年度工作計劃匯總?cè)诤稀⒎纸獾皆?、逐項落實。堅持每半年召開一場監(jiān)督工作專題會議，聽取加強黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告，包括紀檢監(jiān)察機構的報告，黨委組織部門、宣傳部門等黨的工作機關的報告，下級黨組織的報告和財務、法律、審計等專業(yè)監(jiān)督的報告，綜合分析政治生態(tài)狀況，實現(xiàn)了對監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。

二是全面整合監(jiān)督力量。華電國際黨委加強對各類監(jiān)督主體的力量配備和工作指導，把各類監(jiān)督主體履責情況列入年度《黨風廉政建設書》和《部門目標責任書》，每年進行兌現(xiàn)，做到分工明、職責清、工作實。黨委書記嚴格履行“第一責任人”責任，將監(jiān)督放到貫徹落實黨中央重大決策部署、服務國家重大戰(zhàn)略安排的全局中去統(tǒng)籌謀劃，把監(jiān)督融入到“十四五”規(guī)劃、企業(yè)現(xiàn)代化治理的全過程，加強對監(jiān)督力量的領導。黨委委員把監(jiān)督融入分管的業(yè)務工作，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。

三是全面健全監(jiān)督制度。著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，制定《華電國際黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《華電國際紀律檢查委員會工作規(guī)則（試行）》《華電國際基層黨支部工作考評辦法》等制度，明確黨委全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的責任清單、年度任務和工作內(nèi)容，進一步捋順黨內(nèi)監(jiān)督的工作流程、運行機制。著力健全促進各類監(jiān)督貫通的制度規(guī)范，先后制定《華電國際職能部室黨風廉政建設和反腐敗工作責任清單》《華電國際部室崗位廉潔風險點清單》等制度規(guī)定，筑成了業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督和執(zhí)紀監(jiān)督的“三道防線”，形成了具有華電國際特色的監(jiān)督制度體系。

四是全面梳理工作清單。華電國際通過全面梳理各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，匯總形成《華電國際各類監(jiān)督主體監(jiān)督工作清單》，進一步明確了各類監(jiān)督主體的責任，建立了組織體系嚴密、權責劃分清晰、執(zhí)行科學有序的“大監(jiān)督”責任體系。

五是全面聚焦監(jiān)督重點。華電國際黨委深入貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》精神，制定《華電國際關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督工作落實措施》，把監(jiān)督任務分解落實到黨委書記、黨委委員、紀委書記、黨的工作部門、業(yè)務部門和職能部門等各類監(jiān)督主體身上，明確了5 個方面、69 項工作措施，進一步細化了對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作要求。

建立五項貫通協(xié)調(diào)機制發(fā)揮紀委協(xié)助、引導、推動作用

華電國際紀委落實監(jiān)督基本職責、第一責任，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，建立教育監(jiān)督、監(jiān)督培訓、溝通協(xié)作、檢查考評、跟蹤問效等五項工作機制，推動實現(xiàn)“監(jiān)督全面覆蓋、體系運轉(zhuǎn)高效、效能大幅提升”的目標。

一是建立教育監(jiān)督工作機制。通過黨委會、黨委中心組學習會、“三會一課”、專業(yè)培訓會等形式，加大對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)監(jiān)督工作規(guī)章制度的宣講，引導領導干部明確肩負的監(jiān)督職責，號召廣大黨員、干部、職工積極參與監(jiān)督工作，切實增強了各類監(jiān)督主體主動開展監(jiān)督、履行監(jiān)督責任的思想自覺、政治自覺、行動自覺。針對監(jiān)督意識不強、監(jiān)督效果不佳的黨員干部職工，華電國際紀委科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，大力開展教育提醒、主動約談，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，進一步推進監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

二是建立監(jiān)督培訓工作機制。組織各類監(jiān)督主體參加中央紀委國家監(jiān)委等上級機關舉辦的監(jiān)督業(yè)務培訓班，深入把握全面從嚴治黨的新形勢新任務，全面掌握完善黨和國家監(jiān)督體系的最新要求，不斷提高監(jiān)督干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。組織深入學習黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)，用好中央紀委印發(fā)的培訓教材開展全員培訓，采用“每月一考”開展履職能力測試，切實增強“實戰(zhàn)”能力。

三是建立溝通協(xié)作工作機制。組織建立“常態(tài)化”協(xié)作機制，依托監(jiān)督委員會、部門工作協(xié)調(diào)會、月度工作例會等形式，實施監(jiān)督信息共享、監(jiān)督工作共促、監(jiān)督成果共用的“三共”協(xié)調(diào)貫通機制。組織建立“專班制”協(xié)作機制，面對信訪舉報、執(zhí)紀審查、案件審理等重要任務時，在紀委的組織協(xié)調(diào)下，從各部門抽調(diào)骨干力量成立工作專班，著力發(fā)揮各類監(jiān)督主體的專業(yè)特長，協(xié)力推動重大工作任務落實落地。

四是建立檢查考評工作機制。華電國際紀委實施定期檢查，以《黨風廉政建設責任書》《部門目標責任書》為抓手，以重點工作專項督查、黨風廉政建設檢查為依托，堅持每季度督導一次、每半年檢查一次、每年考評一次，把考評結果作為領導干部選拔任用、績效考核、激勵約束的重要依據(jù)。實施動態(tài)監(jiān)督，既采用“線下”傳統(tǒng)方式，也采用“線上”創(chuàng)新形式，利用電話、微信、視頻等手段，實現(xiàn)對落實情況的全面掌握。

五是建立跟蹤問效工作機制。華電國際紀委發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，定期逐條審核監(jiān)督工作計劃、各類監(jiān)督主體監(jiān)督工作清單的完成情況和實施效果，牽頭編制了《華電國際“大監(jiān)督”體系工作臺賬》，做到對“大監(jiān)督”體系運行情況的全面掌握、動態(tài)跟蹤、問效評價。在此基礎上，依托黨委會、監(jiān)督委員會等會議和平臺，每半年向公司黨委進行一次專題匯報，此項舉措實現(xiàn)了對各類監(jiān)督工作的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一把關”，激發(fā)了各類監(jiān)督主體履職盡責、擔當作為的積極性和主動性，健全完善了“大監(jiān)督”體系的閉環(huán)管理和成果運用?！?/p>