潘思伊
(桂林理工大學 馬克思主義學院,廣西 桂林 541006)
2017 年黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其主要內(nèi)容是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn),離不開人才的支撐。在我國的貴州、云南等西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村,因地緣、歷史、資源、民族文化等因素影響,經(jīng)濟、社會發(fā)展程度相對滯后,人才較為缺乏,特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏,成為西南民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸。大學生返鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)實踐,可以在一定程度上加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對于盤活農(nóng)村生態(tài)、物產(chǎn)、文化等資源有良好的促進作用,進而推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展[1]。與此同時,地方高校有著服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的使命,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“特色村鎮(zhèn)”“田園綜合體”“生態(tài)、經(jīng)濟、治理”等建設(shè)存在著正相關(guān)的契合點,各大高校特別是農(nóng)業(yè)類院校也紛紛增加了多種涉農(nóng)類專業(yè),為學生提供了各種鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓并開展相關(guān)實踐活動[2]。本文擬在梳理當代大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)問題研究概況,分析西南民族地區(qū)大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)困境的基礎(chǔ)上提出相應的應對策略,以為相關(guān)的研究與實踐提供一定的借鑒。
文獻查閱表明,不同對象、視域、范疇的多樣性大學生“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”問題已成為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中新的學術(shù)增長點。近二十年來,隨著國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施,特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進,越來越多的學者關(guān)注大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)問題,內(nèi)容涉及心理學、社會學、統(tǒng)計學、教育學等不同視角,主要研究內(nèi)容如下。
大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的概念最早來自“大學生基層就業(yè)”這一概念。很多學者認為,鼓勵和引導大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),無疑是解決大學生就業(yè)難,充分帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進鄉(xiāng)村振興的有效途徑。如:呂軍書(2008 年)提出,鼓勵和吸引更多大學畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)問題和消除新農(nóng)村建設(shè)人才瓶頸的重要途徑;孔青(2018 年)提出大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本,有利于實現(xiàn)大學生人生價值,全社會應從政策、資金、教育等方面對其支持;李雪萍(2020年)將返鄉(xiāng)大學生分為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型精英”和“返鄉(xiāng)服務(wù)型精英”,作為鄉(xiāng)村人才的中流砥柱,對于完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和激發(fā)村莊活力至關(guān)重要。還有不少學者指出大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)面臨鄉(xiāng)村建設(shè)主體虛空,政策、資金緊缺,大學生個人創(chuàng)業(yè)能力欠缺等方面的現(xiàn)實困境,提出了適宜勞動力的供給、多因素影響分析、創(chuàng)業(yè)者優(yōu)秀品質(zhì)培育等成就大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的建議和策略。
21 世紀以來,我國連續(xù)多年發(fā)布中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題,為大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)形式的多樣化提供了政策支持和機遇保障。黃江泉(2016 年)、陳少雄(2017 年)等人提出,大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機會價值主要來源于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府政策紅利、農(nóng)村獨特的創(chuàng)業(yè)資源以及技術(shù)革新與運用。學者們普遍認為,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標,根本還是在農(nóng)業(yè),出路則靠科技。在此研究基礎(chǔ)上,蘭培潔(2017 年)、朱琪(2017年)、李萌(2017 年)等研究人員指出,大學生可以從“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、縣域農(nóng)村物流、農(nóng)特微商創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面把握鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機遇。由此可見,推動鄉(xiāng)村建設(shè)正從大學生不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導致農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,向大學生主動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村人才富集化、農(nóng)民青年化的時代轉(zhuǎn)型。
在提升大學生鄉(xiāng)村基層創(chuàng)業(yè)能力培育策略研究中,張志平(2011 年、2014 年)提出通過優(yōu)化專業(yè)理論課程體系,針對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實際構(gòu)建教學體系等策略。其他學者對此也提出了很多可借鑒的模型。陳儉(2017 年)提出構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學與專業(yè)技能實踐課程相融合的實踐教學體系,要搭建高水平產(chǎn)學研實踐教學平臺、組建專業(yè)技能化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學團隊,制定以面向農(nóng)村區(qū)域發(fā)展需求為導向的卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)方案等。王亞華(2017 年) 等從勞動力流動的城鄉(xiāng)互動角度,闡述了現(xiàn)代信息技術(shù)、科技興農(nóng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村振興項目需要大批大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)村更多人就業(yè)的必要性和重要性。學者們的研究極具問題意識,為引導大學生科學參與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),積極投身鄉(xiāng)村振興提供了有效的學理支撐。
由此可見,引導大學生到農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升大學生農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)能力,既可以緩解大學生就業(yè)難的壓力,又可以解決鄉(xiāng)村振興過程中科技人才稀缺的矛盾,是破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸和經(jīng)濟發(fā)展難題的有效手段,是一個值得關(guān)注的研究領(lǐng)域。
在鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟場域的大學生參與主要以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為具體表現(xiàn)形式,大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又可細分為集約化創(chuàng)業(yè)和個體化創(chuàng)業(yè)[3],這些創(chuàng)業(yè)實踐不同程度推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動了一二三產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展,使得越來越多的新興產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村涌流,而傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展需求。按照配第-克拉克定理,隨著人均國民收入水平提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力在全部就業(yè)勞動力中的份額相對較小,而第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力所占份額相對較大。因此,在鄉(xiāng)村振興的進程中,諸如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗、民族文化傳承等綜合性、多元化新型經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,將成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新常態(tài),為農(nóng)村帶來更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和多樣化的創(chuàng)業(yè)選擇。2019年共青團廣西區(qū)委組織的青年大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示,民族地區(qū)大學生在廣西創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布情況是:從事種養(yǎng)業(yè)的占44.87%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占14.38%,鄉(xiāng)村旅游占10.43%,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占18.84%,其他工商業(yè)占38.32%,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)和其他工商業(yè)居多,而對旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)涉及比較少,融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的就更少了。雖然在創(chuàng)業(yè)形式開發(fā)上還存在著很多局限和問題,但多樣化的趨勢是明顯的,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實施,大學生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的形式必然要滿足更加復雜的多樣性需求。
改革開放以來,我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《第七次全國人口普查公報(第七號)》顯示,截至2020 年末,我國居住在城鎮(zhèn)的人口比率已達到63.89%,居住在鄉(xiāng)村的人口為509 787 562 人,對比第六次全國人口普查,城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點[4]。農(nóng)村人口基數(shù)依然較大,而農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化等問題在農(nóng)村較為突出,青年一代農(nóng)民渴望走出農(nóng)村,脫離農(nóng)耕生產(chǎn),擺脫農(nóng)民身份的思想仍然普遍存在,農(nóng)村建設(shè)主體逐步減少。因此,大學生在進行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)時找不到適宜勞動力,人力資源匱乏已成為普遍難題。鄉(xiāng)村振興是一個社會化大生產(chǎn)的過程,更是人力資本累積的過程,要使農(nóng)業(yè)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)從過往主要由農(nóng)民完成的群體行為向整個社會不同群體人人參與的復合局面轉(zhuǎn)變。如何把握好政策,發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢,吸引資本、信息、技術(shù)、人才回流到農(nóng)村,吸引青年大學生到農(nóng)村施展才干,吸引農(nóng)民留鄉(xiāng)返鄉(xiāng),使創(chuàng)業(yè)大學生與留鄉(xiāng)勞動力形成人力資源的優(yōu)勢互補,不僅僅是創(chuàng)業(yè)者要思考的問題,更是各級政府機關(guān)需要在政策上、制度上給予鼓勵和保障,極力破解鄉(xiāng)村建設(shè)主體減少的問題。同時,實現(xiàn)政府的政策信息有效傳輸?shù)酱髮W生群體,這也是大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)揮最大效用的關(guān)鍵因素[5]。
近幾年,國家為了鼓勵青年大學生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),各部委及各級政府都出臺了相應的政策措施,為創(chuàng)業(yè)者搭建平臺、提供便利條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,為準備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生提供了滿足個性需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),擴大農(nóng)村貸款抵押物范圍,著力加強信貸支持和服務(wù)力度。人力資源和社會保障部出臺稅費減免、場租補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等一系列扶持政策。但由于國內(nèi)鄉(xiāng)村治理的實際發(fā)展情況不一致,政策的落地情況不同程度存在寬松軟現(xiàn)象,為大學生的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶來困難與阻力,尤其在西南民族地區(qū),由于自然資源、民俗文化等影響,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策在實施過程中面臨不少現(xiàn)實難題,激勵作用未能充分發(fā)揮,加之本身內(nèi)生發(fā)展動力不足,很多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策未能真正發(fā)揮實效。調(diào)查表明,大學生在創(chuàng)業(yè)實踐中,自身存在的困難包括缺乏資金、資源以及創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗[6],而目前大學生在高校里接受的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)性不強,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力不突出,尤其是有針對性的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓幾乎為零,為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)積淀的理論儲備和知識結(jié)構(gòu)匱乏。同時,由于大學生步入社會時間較短,綜合素質(zhì)還有待磨煉提高,加上缺乏社會實踐經(jīng)驗,特別是在西南民族地區(qū)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),一般要融合民族產(chǎn)業(yè)、民族文化的發(fā)展傳承,突出地域性、民族性,才會有其獨特的生產(chǎn)力和生命力,這就要求大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力中包含適應民族地區(qū)發(fā)展方面的能力。
西南民族地區(qū)農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)越,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富,民族風情和民族文化異彩紛呈,如貴州的蠟染、食品加工,云南的刺繡、銀器、竹編等民族文化特色產(chǎn)業(yè)資源突出,且滇黔地區(qū)以氧氣充足、山清水秀、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮嚷劽型?,具有獨特的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資本,西南民族地區(qū)大學生可以發(fā)揮地域優(yōu)勢或文化資源優(yōu)勢,根據(jù)自己的專業(yè)特長,充分利用這些資源。當然,西南民族地區(qū)一些偏遠山區(qū),基本生活條件相對落后,公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)還存在不足,與大學生的成長發(fā)展需求有一定差距,應著力改善農(nóng)村公共生活環(huán)境,使宜居鄉(xiāng)村的愿景真正落地,才能解決大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中面臨的實際困難。在上述基礎(chǔ)上,一是支持和鼓勵大學生勇于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)桎梏,圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求,結(jié)合民族地區(qū)特色,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,盤活閑置土地資源,用好民俗民風資源,探索一二三產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村田園旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目;二是鼓勵大學生深入了解農(nóng)村,通過各方面的渠道了解和掌握最先進的技術(shù)和最新的信息,整合技術(shù)、人才、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢,努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等方面選擇社會需要和適合的創(chuàng)業(yè)項目,為推進產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻青春力量。
要促進民族地區(qū)大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策落地見效,積極搭建創(chuàng)業(yè)政策平臺,完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持體系,為拓寬民族地區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)路徑創(chuàng)造條件。首先,拓寬融資渠道,推動融資模式創(chuàng)新。資金是制約返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的首要問題??稍趥鹘y(tǒng)的個人積累、家庭朋友支持以及銀行貸款等融資渠道基礎(chǔ)上,探索以眾籌等方式籌集資。眾籌是指大眾籌資,是指用團購、預購、發(fā)放股權(quán)、捐贈的形式,向社會公眾募集項目資金的模式??蓪?chuàng)業(yè)融資渠道拓寬為對產(chǎn)品感興趣的社會成員。眾籌模式下,社會成員只要是對返鄉(xiāng)大學生的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品感興趣,都可以預先采購或者投資該產(chǎn)品。這一方面有利于有志創(chuàng)業(yè)的大學生獲取足額的創(chuàng)業(yè)資金,另一方面以預購方式提前將產(chǎn)品售出,有利于保障產(chǎn)品的后續(xù)銷售額,提高返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的積極性[7]。其次,加強民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。民族地區(qū)政府部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)培訓資源,提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓的針對性??梢蕴剿髋嘤枡C構(gòu)面授和遠程網(wǎng)絡(luò)互動相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓方式,給予外來創(chuàng)業(yè)者更多的學習自主權(quán),拉長培養(yǎng)鏈條,調(diào)動其學習積極性。加強創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶,特別注重從本地創(chuàng)業(yè)成功并形成影響力的創(chuàng)業(yè)典型中發(fā)展創(chuàng)業(yè)導師隊伍,鼓勵創(chuàng)業(yè)導師以入股、合伙等方式與大學生結(jié)成更加緊密的商業(yè)關(guān)系。再次,加強民族地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)園、電商園等新型經(jīng)營平臺。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,暢通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道;加快推進農(nóng)田、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)提供有力保障,發(fā)揮資源集聚效應,降低大學生創(chuàng)業(yè)成本,提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成功率。同時,要圍繞民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求和地域發(fā)展特色,探索構(gòu)建“政府—高?!鐣獋€人”等多方聯(lián)動的一體化政策保障機制,從政策制定、政策宣傳、政策落實、效果跟進、問題反饋等多方面完善大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。
西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村地域廣闊,具有代表性的貴州、云南等地民族特色形態(tài)各異,經(jīng)濟文化發(fā)展情況迥異,所轄高?!皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育開展情況各有不同。這一現(xiàn)實致使不同高?!班l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”育人體系呈現(xiàn)出層次性、復雜性和模糊性的特點,更沒有針對性的民族地區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)教育體系,創(chuàng)業(yè)育人功能發(fā)揮效果不明顯。高校應進一步改革人才培養(yǎng)模式,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建,特別是西南民族地區(qū)高校,應將創(chuàng)業(yè)教育作為一種面向全體大學生的普及型素質(zhì)教育開展,系統(tǒng)講解創(chuàng)業(yè)的基本知識與內(nèi)容,將創(chuàng)業(yè)教育的具體內(nèi)容與專業(yè)教學相結(jié)合,鼓勵不同專業(yè)的教師投入到創(chuàng)業(yè)教育中,并積極加大創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)學科及專業(yè)要加大針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐的課程開發(fā)力度,全面提升學生的創(chuàng)業(yè)基本技能與自信心,嘗試在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中融入民族特色和民族資源。同時,高等學校應把握好大學生價值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵期,培養(yǎng)大學生參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的責任感和使命感,從而將實現(xiàn)個人理想與家鄉(xiāng)建設(shè)、基層發(fā)展的需求聯(lián)系起來,把國家鄉(xiāng)村振興、共同富裕等戰(zhàn)略思想作為職業(yè)夢想。堅持對大學生教育引導為主、實踐養(yǎng)成為輔,改變其對農(nóng)村的落后觀念和發(fā)展緩慢的刻板印象,挖掘鄉(xiāng)村振興中青年創(chuàng)業(yè)的典型案例,言傳身教地展現(xiàn)他們的責任擔當與價值發(fā)揮,使大學生在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的生動實踐中,感受祖國日新月異的發(fā)展變化,成長為新時代創(chuàng)業(yè)浪潮中的弄潮兒,讓他們的青春年華在廣闊的農(nóng)村土地上綻放光彩。