丁 勇,趙岐智

(中國刑事警察學院,遼寧沈陽110854)

網(wǎng)絡普及加速了網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計算等新型網(wǎng)絡技術的廣泛應用極大便利了民眾的生活。但與此同時,一大批由網(wǎng)絡公關公司所雇傭、通過互聯(lián)網(wǎng)平臺引導話題熱點以獲取經(jīng)濟利益為目的的網(wǎng)絡人員不斷涌現(xiàn),“網(wǎng)絡水軍”應時而生。經(jīng)濟利益的追逐、公民信息素養(yǎng)的缺失、監(jiān)管體系的不健全等因素成為“網(wǎng)絡水軍”亂象叢生的誘因。由于網(wǎng)絡空間信息良莠不齊,網(wǎng)民分辨能力水平參差不齊等原因,部分網(wǎng)民無法分辨網(wǎng)絡信息的優(yōu)劣,并在自我表現(xiàn)意識的驅動下參與社會熱點話題的討論,成為“網(wǎng)絡水軍”。他們借助自主建設的網(wǎng)絡基站,實施大規(guī)模的有償發(fā)帖、刪帖、公關、操控輿論等行為,甚至實施非法經(jīng)營、尋釁滋事、侮辱誹謗、敲詐勒索等違法犯罪,擾亂網(wǎng)絡社會秩序,嚴重違反公序良俗和威脅經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。因此,“網(wǎng)絡水軍”的違法犯罪活動具有嚴重的社會危害性,與網(wǎng)絡強國建設的初心背道而馳,值得高度關注。

信息資源的海量共享使得網(wǎng)絡信息能夠在短時間內(nèi)形成爆發(fā)傳播態(tài)勢。對輿論場影響力的積極利用是推動社會進步的重要力量,反之,消極濫用將帶來不可估量的損失。[1]公安機關網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門肩負著維護網(wǎng)絡安全的任務,依據(jù)法律法規(guī)加強網(wǎng)絡空間監(jiān)管,保護網(wǎng)民利益不受侵害。2021年,公安機關發(fā)起嚴打“網(wǎng)絡水軍”專項會戰(zhàn),當年共偵辦相關案件200余起,抓獲犯罪嫌疑人2000余名,依法關?！熬W(wǎng)絡水軍”賬號620萬余個、網(wǎng)站1200余個,解散網(wǎng)絡群組17萬余個,查獲大量偽造的記者證、單位公章、營業(yè)執(zhí)照等作案工具。[2]在取得階段性成果的同時,需要認真總結網(wǎng)絡綜合治理體系建設成效,清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和問題,探索“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪更有效的治理路徑。2019年7月,中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《關于加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系的意見》。黨的十九屆四中全會強調(diào),要建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系,全面提高網(wǎng)絡治理能力；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡綜合治理體系建設在治網(wǎng)管網(wǎng)中的牽頭抓總作用,為營造良好生態(tài)、構建清朗空間、建設網(wǎng)絡強國提供有力服務、支撐和保障。[3]

一、“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪概述

(一)“網(wǎng)絡水軍”及相關概念辨析

“網(wǎng)絡水軍”一詞的出現(xiàn)最早可追溯至2005年,彼時“網(wǎng)絡水軍”代指網(wǎng)民用戶自主推出的網(wǎng)絡推手。網(wǎng)絡推手以傳媒論壇為載體,借助口碑營銷、社區(qū)營銷等營銷方式在網(wǎng)絡公關的發(fā)展過程中不斷壯大,并成為獨立分支。[4]隨著網(wǎng)絡推手人數(shù)的逐漸增多,相繼成立了各類網(wǎng)絡公關公司。當前,“網(wǎng)絡水軍”則是指由網(wǎng)絡公關公司所招募,依據(jù)任務委托者的要求,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺引導或炒作某個熱點話題、人物,以獲取經(jīng)濟報酬和利益為目的的網(wǎng)絡人員。[5]“網(wǎng)絡水軍”通過互聯(lián)網(wǎng)勾連聚合、共享資源、相互吹捧,大量收集網(wǎng)上負面、有害的信息形成“資料庫”;開發(fā)出售專門用于網(wǎng)絡“灌水”活動的快速發(fā)帖機器人;利用“網(wǎng)絡水軍”文章參與網(wǎng)上評獎活動;形成特定的“網(wǎng)絡水軍”品牌,導致互聯(lián)網(wǎng)上充斥著被設計、被杜撰、被編造的不實有害信息。綜上，“網(wǎng)絡水軍”實施了一系列違法犯罪活動,擾亂了網(wǎng)絡社會和現(xiàn)實社會的秩序。

(二)“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的典型特征

1.“網(wǎng)絡水軍”成員在互聯(lián)網(wǎng)上操作靈活、分布零散。任務委托者往往要求“網(wǎng)絡水軍”引導輿論話題或者發(fā)帖、刪帖、制造聲勢,而發(fā)布網(wǎng)絡信息是其完成委托者交辦任務的主要手段。在此過程中,“網(wǎng)絡水軍”僅需進行信息輸入并發(fā)送,相關操作十分靈活,一臺電腦或者移動設備即可完成。“網(wǎng)絡水軍”成員通過互聯(lián)網(wǎng)絡接受上級網(wǎng)絡公關公司或“網(wǎng)絡水軍”組織者發(fā)布信息的任務,并最終通過網(wǎng)絡平臺獲取相應報酬,其中，“在線辦公”是其主要工作方式。因此,“網(wǎng)絡水軍”成員具有明顯的零散性分布特征。

2.“網(wǎng)絡水軍”成員具有多元化特點?！熬W(wǎng)絡水軍”的網(wǎng)絡行為操作簡便,因此,其成員的入行門檻低。相關調(diào)查結果表明,水軍成員往往被“網(wǎng)絡水軍”活動的經(jīng)濟報酬所吸引。部分網(wǎng)絡用戶在經(jīng)濟的利益驅動下成為“網(wǎng)絡水軍”,其主體成員遍布于多個階層和職業(yè),包括學生、上班族等?！熬W(wǎng)絡水軍”多元化成員素質(zhì)良莠不齊,從事網(wǎng)絡水軍違法犯罪活動不需要高深的文化理論和熟練的計算機操作能力,僅需具備一定的上網(wǎng)能力即可。[6]“網(wǎng)絡水軍”成員的多元化特點決定其成員的行為往往缺失理性,一定強度上增大了“網(wǎng)絡水軍”的治理難度。

3.“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪具有較強的隱蔽性。這主要表現(xiàn)為水軍身份與水軍行為的隱蔽性?！熬W(wǎng)絡水軍”群體隱蔽在互聯(lián)網(wǎng)絡中,互聯(lián)網(wǎng)絡匿名屬性使得水軍網(wǎng)絡用戶隱藏自我身份成為易事。同時,其違法行為的隱蔽性還表現(xiàn)在水軍用戶通過發(fā)帖、刪帖的方式為他人造勢。普通網(wǎng)民發(fā)布對于相應事件的看法后,水軍隨之與普通網(wǎng)民進行信息互動,并建立關于熱點話題的網(wǎng)絡空間域場。水軍藏匿于網(wǎng)絡空間域場的普通網(wǎng)民之中,增加了公安機關網(wǎng)安部門以及網(wǎng)絡監(jiān)督平臺的識別難度。

(三)“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的社會危害性

1.“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪危害國家安全,損害國家利益。網(wǎng)絡安全是國家公共安全的重要組成部分,因此,全社會必須切實承擔起維護網(wǎng)絡安全的公共責任?！熬W(wǎng)絡水軍”對利益的追逐使自身失去辨別信息真實性的能力。一些不法組織甚至趁機對“網(wǎng)絡水軍”進行滲透,利用“網(wǎng)絡水軍”實施煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動,對國家安全造成嚴重威脅。

2.“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪破壞市場經(jīng)濟秩序。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,使各類企業(yè)之間的競爭關系轉移至網(wǎng)絡空間中。部分行為人為贏得壟斷地位而在網(wǎng)上發(fā)表不當言論損害其他企業(yè)形象與聲譽,實施虛假宣傳行為,給他人造成重大損失、為雇主帶來明顯的經(jīng)濟效益。隨著“網(wǎng)絡水軍”的深度介入,一條黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成?！熬W(wǎng)絡水軍”的運作以產(chǎn)業(yè)化流程呈現(xiàn),“網(wǎng)絡水軍”團隊接收相關訂單,依據(jù)客戶需求設計營銷內(nèi)容,并根據(jù)網(wǎng)民用戶可能出現(xiàn)的心理反應實行心理控制機制。隨后,雇傭水軍展開周期性的密集發(fā)帖、轉貼、評論等,形成集束效應。通過一系列的信息發(fā)布、制造熱點話題等方式達到宣傳或抹黑某一事物或人物的效果,甚至操縱網(wǎng)絡輿論,并根據(jù)網(wǎng)絡空間的話題占領程度和目的要求由客服支付相應報酬,按照“網(wǎng)絡水軍”內(nèi)層級分工分發(fā)金額不等的報酬。產(chǎn)業(yè)鏈的形成一方面嚴重影響網(wǎng)絡空間秩序維護,另一方面嚴重干擾金融管理秩序與生產(chǎn)過程。[7]

3.“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪堵塞網(wǎng)絡空間,架空網(wǎng)絡民意,影響社會穩(wěn)定。水軍成員在話題炮制前,往往先控制熟悉的場域流程,使其成為封閉的輿論場域。此后,“網(wǎng)絡水軍”在輿論場域的控制程度不斷加強,話題熱度高的一方在場域的控制下隨之變強,而持有相反觀點的網(wǎng)民為避免受到輿論場域內(nèi)強勢派的攻擊選擇保持沉默,從而向著更弱的方向發(fā)展,出現(xiàn)“沉默的螺旋”現(xiàn)象。[8]當前,全社會正處于新型冠狀病毒防控常態(tài)化時期,一些不法分子在網(wǎng)絡空間傳播虛假信息,借助社會熱點事件挑動網(wǎng)民對立,誤導公眾輿論,破壞政府在民眾心中的威信力與信任度,影響社會穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理困境

“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理工作應以問題為導向,不斷提高治理成效。當前,“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理工作取得了一定的成績,但仍存在不少問題,面臨一些困境,主要體現(xiàn)在監(jiān)管主體單一化、法律法規(guī)體系缺失和識別技術落后三個方面。

(一)主體單一,系統(tǒng)性治理體系尚未形成

“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪復雜且隱蔽,僅憑社會自發(fā)調(diào)節(jié)機制，對“網(wǎng)絡水軍”的治理很難取得明顯成效。公安機關代表行政主體承擔著“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理與打擊工作,單一治理格局的局限性使政府作為治理主體愈發(fā)表現(xiàn)出回應能力的不足。目前,網(wǎng)絡運營商、社交媒介行業(yè)尚未承擔起應有的社會責任,部分網(wǎng)絡企業(yè)缺乏社會誠信,他們只是以盈利為目的?！熬W(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理工作亟需轉變以政府治理為中心的單一格局,形成由共同目標支撐的多元化主體協(xié)同治理模式。[9]

(二)立法滯后,執(zhí)法依據(jù)不足

法律是依法治理“網(wǎng)絡水軍”的重要保障。近年來,我國針對“網(wǎng)絡水軍”治理工作已出臺一系列相關法律法規(guī),但主要側重于對網(wǎng)絡信息的事前審核,而針對治理和打擊方面的立法仍相對薄弱,相關法律法規(guī)針對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的刑事責任主體、情節(jié)嚴重程度的界定存在模糊之處。現(xiàn)行刑法對“網(wǎng)絡水軍”背后公關公司的懲處已有明確的規(guī)定,但對于“網(wǎng)絡水軍”行為本身的界定仍存在模糊之處。因此,從事違法犯罪活動的“網(wǎng)絡水軍”存在僥幸心態(tài),不斷試探法與非法的界限。[10]結合“網(wǎng)絡水軍”的群體特征,需要從兩個方面考慮:一是“網(wǎng)絡水軍”行為的情節(jié)嚴重程度,基于此判定“網(wǎng)絡水軍”的危害性是否達到刑罰標準;二是我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的罪名能否含括“網(wǎng)絡水軍”的行為和“網(wǎng)絡水軍”群體本身，并依法予以懲治。

當前,司法機關在相關違法犯罪的治理中,大多按照反不正當競爭法及誹謗罪對案件進行定性,造成“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪案件的量刑依據(jù)不足與打擊效率低下。立法環(huán)節(jié)的缺失和滯后,使公安機關在治理“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪過程中的執(zhí)法依據(jù)不足。

(三)傳統(tǒng)識別技術落后,“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪活動識別效率較低

互聯(lián)網(wǎng)的匿名性為“網(wǎng)絡水軍”隱藏于普通網(wǎng)民之中提供了便利,提高了對“網(wǎng)絡水軍”的甄別難度。要提升對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪活動的打防效率,必須升級對“網(wǎng)絡水軍”的識別技術。在現(xiàn)有的研究中,對“網(wǎng)絡水軍”的識別主要基于內(nèi)容特征、行為特征和用戶關系特征的識別技術。內(nèi)容特征的識別技術主要使用關鍵詞分類法、文本分析和B-Tree索引。行為特征的識別技術以貝葉斯定律算法、決策樹分類、K-Means聚類算法和邏輯回歸算法四種方法為基礎。運用神經(jīng)網(wǎng)絡分類法和貝葉斯網(wǎng)絡模型對“網(wǎng)絡水軍”成員進行識別,可以減少漏判現(xiàn)象,在一定程度上提高了識別的準確性和實用性,但仍存在諸多缺陷,需進一步深入研究。[11]

總結現(xiàn)有研究,“網(wǎng)絡水軍”識別技術主要存在以下幾個方面問題。第一,相異類別領域內(nèi)的“網(wǎng)絡水軍”具有獨特的行為和內(nèi)容特征,其識別研究的要求各不相同,因此,相異類別領域內(nèi)的識別方法并不同等適用。第二,傳統(tǒng)的“網(wǎng)絡水軍”識別依然采取人工標注的方式。人工標注需要耗費大量的人力資源與時間成本,標記的主觀性因素會對“網(wǎng)絡水軍”用戶識別的準確性產(chǎn)生影響。第三,“網(wǎng)絡水軍”個體成員的去個性化特征使得其在網(wǎng)絡組織的遮蔽下“表現(xiàn)正常”。利用評論內(nèi)容特征或者其他識別個體“網(wǎng)絡水軍”的行為特征來識別“網(wǎng)絡水軍”團體較為困難。[12]

三、網(wǎng)絡社會綜合治理背景下“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理路徑

打防“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪活動是網(wǎng)絡社會綜合治理的組成部分,有利于凈化網(wǎng)絡環(huán)境,解決網(wǎng)絡社會治理的問題,確保網(wǎng)絡信息安全,積極引導網(wǎng)絡社會健康發(fā)展,為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國目標,維護國家和社會的長治久安提供切實保障。因此,在網(wǎng)絡社會綜合治理背景下,亟需不斷總結工作經(jīng)驗,探索完善“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理路徑。

(一)多管齊下,發(fā)揮公安機關的主導作用

2016年4月,習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出,網(wǎng)絡安全為人民,網(wǎng)絡安全靠人民,維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任,需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡安全防線。面對“網(wǎng)絡水軍”現(xiàn)象,公安機關必須發(fā)揮治理的主導作用。比如，針對相關輿情的監(jiān)管工作,要充分發(fā)揮網(wǎng)安民警的骨干作用，敏銳感知輿情和搜集犯罪線索。要將電子證據(jù)的特殊屬性轉化為偵查優(yōu)勢,分析電子數(shù)據(jù)的暴露信息,依據(jù)證據(jù)鏈條尋找線下證據(jù),達成線上證據(jù)和線下證據(jù)的一致性。網(wǎng)安部門要依法嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡媒體,參與社交媒介的行業(yè)治理,促進主流媒體與傳統(tǒng)媒介發(fā)揮輿論的引導作用。又如,針對社會影響較大的輿論話題，應當發(fā)揮公安機關行政力量,引導民眾認知,以主流官方形象從源頭上遏制“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪行為的發(fā)生。立足治理主體,公安機關應與多方主體統(tǒng)籌協(xié)作,共同打擊“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,全鏈條重點打擊“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的生態(tài)系統(tǒng),全領域鏟除“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的滋生土壤。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為網(wǎng)絡環(huán)境的主要責任主體,必須主動承擔相應的社會責任與法律責任,建立完善的網(wǎng)絡文明規(guī)范,努力發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化,進一步完善網(wǎng)絡文明教育機制,引導民眾合理使用數(shù)字產(chǎn)品和服務。公安機關等職能部門要切實強化行業(yè)監(jiān)管和源頭治理,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分環(huán)節(jié)治理刷分控評、刷單炒信、刷量增粉、刷榜拉票等流量造假問題;要聚焦生活服務、書影音評分、社交、短視頻等平臺,重點整治雇傭專業(yè)寫手和“網(wǎng)絡水軍”虛構“種草筆記”“網(wǎng)紅測評”等現(xiàn)象,或通過“養(yǎng)號”、占領前排好評、勸刪差評等方式,對影視、歌曲、文學作品以及商品、美食、景點進行刷分控評;緊盯平臺旗下的短視頻、直播、電商平臺等商品營銷環(huán)節(jié),治理虛假銷量、虛假好評等問題;重點關注社交資訊、論壇社區(qū)、視頻直播、應用商店、小程序等平臺環(huán)節(jié),整治批量購買粉絲、增加“僵尸粉”“達人粉”,組織水軍制造虛假閱讀量、評論量、轉發(fā)量、點贊量、下載量、曝光量等問題;密切關注各類網(wǎng)站平臺“熱搜榜”“排行榜”“熱門推薦”等榜單位置,嚴肅查處利用人工或技術手段惡意炒作、刷榜拉票等問題。同時,公安機關要強化與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的合作機制,與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門共同實施技術反制,提升預警監(jiān)測力度,建立健全安全評估、責任追究、信用懲戒等制度,進一步明確互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管責任,推動相關行業(yè)強化源頭治理。

普通民眾看到“網(wǎng)絡水軍”所炮制的話題時,往往無法對其信息的真?zhèn)芜M行辨別,他們選擇瀏覽熱點話題的相關網(wǎng)絡信息,但信息情感的極端性往往使他們在面對信息冗余時采取從眾行為。[13]諸多網(wǎng)民發(fā)布相似言論,會進一步加重網(wǎng)絡空間域場的輿論傾向性。因此,教育部門要加強公民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng),提高辨別媒介信息的相關能力。媒介素養(yǎng)是指對不同網(wǎng)絡信息進行甄辨、篩選、分析與判斷的能力。[14]公安機關可以通過聯(lián)合教育部門共同提升數(shù)字社會法治道德規(guī)范的教育力度,引導全民依法上網(wǎng)、用網(wǎng)。積極開展網(wǎng)絡普法,強化網(wǎng)絡空間生態(tài)治理,規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序,加強網(wǎng)民自律。

(二)完善立法,厘清公安機關執(zhí)法邊界

在立法領域,應不斷完善針對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的相關立法。從民事法律來看,“網(wǎng)絡水軍”所產(chǎn)生的違反民法的行為主要表現(xiàn)在侵犯其他公民的民事權利,如人身權利、財產(chǎn)權等。受雇傭的“網(wǎng)絡水軍”實施的“人肉搜索”行為對其他網(wǎng)民人身權利造成侵犯，針對上述侵犯民事權利的行為,立法機關應當對“網(wǎng)絡水軍”的涉案金額標準以及依據(jù)違法犯罪類型所侵犯的民事權利作出相應的規(guī)定?；谛淌路闪⒎ㄒ暯?立法機關應對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的刑事責任主體和情節(jié)嚴重程度作出相關規(guī)定,為公安機關偵破“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪提供執(zhí)法依據(jù)。立法的不斷完善,將改善執(zhí)法環(huán)境,提高公安機關的執(zhí)法水平,保障公安機關依法有效地行使職權。

在執(zhí)法領域,針對當前處理相關案件過程中存在的問題,應厘清公安機關執(zhí)法邊界。當前,對涉及侵犯民事權利的相關案件,公安機關可根據(jù)民事法律規(guī)定,通過要求“網(wǎng)絡水軍”組織者賠償損失,“網(wǎng)絡水軍”源頭傳播者就虛假信息向受害者公開賠禮道歉、消除影響等救濟辦法進行綜合治理?！熬W(wǎng)絡水軍”違法犯罪活動涉嫌違反刑法時,公安機關在執(zhí)法過程中應依據(jù)刑法以及刑事訴訟法,結合現(xiàn)實案件侵犯情況對相關人員進行查處。首先,針對刑事責任主體問題,應根據(jù)“網(wǎng)絡水軍”相關責任主體的評定標準對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪行為人的主體身份進行判定,提高對“網(wǎng)絡水軍”打擊的針對性。其次,針對偵查過程中情節(jié)程度的判定問題,立案偵查中應當考慮以下三個問題。一是對于明知是虛假信息而予以推廣和發(fā)布的，在將發(fā)布虛假信息行為入罪時,需對虛假信息及行為人的主觀故意進行判斷。二是對于提供有償刪帖服務的,必須考慮“網(wǎng)絡水軍”的行為是否具備職業(yè)犯的類型特征。[15]三是對于為他人銷售違禁品設立網(wǎng)站的,在偵查過程中應重點強調(diào)信息內(nèi)容的違法性。執(zhí)法邊界的厘清將為“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理提供法律保障,從而進一步提高“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理效能。

(三)創(chuàng)新治理技術,實現(xiàn)輿情預警

“網(wǎng)絡水軍”通過多個社交賬號在不同網(wǎng)絡的社交平臺發(fā)布惡意信息,嚴重威脅正常用戶的信息安全和社交網(wǎng)絡的信用體系。公安機關網(wǎng)安部門應與時俱進,充分利用各種先進的技術手段,提高治理效能。目前,基于機器學習的異常值檢測已成為在線網(wǎng)絡社交的熱點技術,借助機器學習算法實施網(wǎng)絡過濾是“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪治理的創(chuàng)新技術。利用機器學習策略實施網(wǎng)絡過濾的優(yōu)勢之處主要表現(xiàn)為兩個方面。一是在用戶特征提取方面,可對互聯(lián)網(wǎng)平臺上用戶的注冊、網(wǎng)絡、行為、文本等方面的顯性特征和隱性特征進行綜合提取。[16]在提取過程中還可借助融合特征提取方法，這種方法對用戶分類標簽的描述更為直接,可達到更優(yōu)的檢測效果。二是在分類算法選擇方面,將集成迭代算法應用至“網(wǎng)絡水軍”用戶檢測中,對包含多維特征的樣本進行分類,并在處理大數(shù)據(jù)中發(fā)揮明顯的優(yōu)勢。

基于機器學習實施“網(wǎng)絡水軍”用戶檢測的原理是將異常用戶的檢測建模為二元分類問題,在分類過程中采用徑向基函數(shù)(Radial Basis Function,RBF)和十倍交叉驗證法(Cross Validation,CV)等統(tǒng)計分析方法來訓練數(shù)據(jù)并獲得分類器,使用支持向量機(Support Vector Machine,SVM)來甄別“網(wǎng)絡水軍”用戶,將異常賬號檢測視作數(shù)據(jù)挖掘中的分類問題,利用數(shù)據(jù)集訓分類模型對未標注的數(shù)據(jù)進行檢測。在檢測分類過程中,將發(fā)布評論的非語義行為特征和語義行為特征分別作為向量集訓練SVM分類模型并添加到分類器中,從而實現(xiàn)檢測效能的提升。[17]在非語義行為特征方面主要通過回復百分比、平均發(fā)帖間隔時間、用戶保持活躍的天數(shù)和用戶評論的新聞報道數(shù)量四個方面的統(tǒng)計分析,調(diào)查有助于捕捉潛在付費海報特殊行為的客觀特征。相較于非語義行為特征,語義特征有效解決甄別發(fā)布無意義信息或矛盾信息的“網(wǎng)絡水軍”用戶的問題,其基本思路為搜索各種評論之間的相似性,[18]將用戶評論轉化為實詞列表,設置相似評論對的閾值,并通過共同內(nèi)容詞的數(shù)量與較短內(nèi)容詞列表的長度之比確定相似評論概率。如果用戶有多對的相似評論,則該用戶被認為是潛在的“網(wǎng)絡水軍”用戶?；诖?可根據(jù)用戶發(fā)布信息中的關鍵字、URL指向、文本內(nèi)容等方面的特征來判斷賬號的真?zhèn)我约笆欠駷椤熬W(wǎng)絡水軍”。[19]

在“網(wǎng)絡水軍”治理過程中,公安機關網(wǎng)安部門要進一步落實網(wǎng)絡實名制度的基礎設施技術建設,建立重大輿情預警系統(tǒng)?？稍O立居民身份證網(wǎng)上副本和電子身份標識作為網(wǎng)絡身份憑證,確保網(wǎng)絡身份的真實性、有效性。[20]與此同時,要嚴格落實網(wǎng)絡實名制,完善網(wǎng)絡可信身份體系建設。近年來,我國已經(jīng)推行網(wǎng)絡用戶實名制,但尚未完全普及?？v觀“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪的治理路徑,對網(wǎng)絡用戶的匿名性發(fā)言依法進行監(jiān)管可以在一定程度上杜絕“網(wǎng)絡水軍”的產(chǎn)生,[21]因此,要大力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)實名制度基礎設施和技術的優(yōu)勢作用。此外,公安機關要以相關大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)為依托,采用人工智能、機器學習等先進技術,實現(xiàn)對于矩陣式數(shù)據(jù)自動化分析,研判犯罪的可能性比率,生成犯罪預測研判報告。要采取多種網(wǎng)絡監(jiān)管和技術偵查措施,環(huán)環(huán)相扣,全方位筑牢打防“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪活動的技術防護網(wǎng)。

面對新時期網(wǎng)絡社會的復雜形勢,要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設,建立網(wǎng)絡綜合治理體系,形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多元參與,經(jīng)濟、法律、行政、技術等多種手段相結合的綜合治理格局。同時,要在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳、亮利劍,從根本上扭轉網(wǎng)絡空間亂象叢生、被動應對的局面。

四、結語

互聯(lián)網(wǎng)絡的快速發(fā)展為“網(wǎng)絡水軍”的發(fā)展壯大提供了載體。在互聯(lián)網(wǎng)絡的“遮蔽”下,“網(wǎng)絡水軍”的隱蔽性、靈活性與成員的多元化特征為其從事違法犯罪活動提供了便利條件。針對“網(wǎng)絡水軍”違法犯罪治理工作中存在的諸多問題,公安機關應聯(lián)合相關部門,多管齊下,打造健康網(wǎng)絡空間;完善有關“網(wǎng)絡水軍”的立法,厘清公安機關執(zhí)法邊界;迭代升級識別技術，提升網(wǎng)絡治理水平;鼓勵、引導和組織人民群眾參與網(wǎng)絡社會治理工作,充分發(fā)揮群防群治作用。面對信息化變革帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇,加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系,全面提升治網(wǎng)管網(wǎng)能力和水平,自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設,推動我國從網(wǎng)絡大國建設向網(wǎng)絡強國闊步邁進。