楊東益

（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北 唐山 063299）

高職院校是社會的重要組成部分，是國家培養(yǎng)高素質高技能人才的重要陣地，是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步的重要力量，同時承載著開發(fā)高新技術和傳承優(yōu)秀文化的重要職責。高職院校師生、后勤管理、服務外包等各類人員多且聚集，各校都擁有眾多的教育教學及實習實訓大樓，各種實驗儀器及實訓設備、技能鑒定站、大師工作室等，事務繁雜，種類繁多，消防安全管難度理愈發(fā)突顯，面對新形勢，探索一套切實可行、運行順暢、科學合理的消防管理模式勢在必行，對學校高質量發(fā)展具有重要意義。

1 消防安全的重要性

預防火災事故、減少火災危害、維護公共安全是享有美好生活的基本前提。消防安全關系到千家萬戶的平安幸福，關系到每一個人的學習、工作和生活。

1.1 消防安全是校園穩(wěn)定和社會和諧的重要基礎

高職院校在校師生人數(shù)日益增多，校園功能持續(xù)拓展，實習實訓設施不斷增加，校園消防安全形勢不容樂觀，校園消防管理的難度加大。此外，校園中各類講座、比賽、展演、社團活動等群體性活動較多，相當一部分學生的消防安全意識薄弱，缺乏足夠消防知識，未能掌握逃生技能，不熟悉疏散通道，一旦發(fā)生火災事故，后果不堪設想。同時，由于高校人員相對密集，火災引發(fā)的次生災害（如踩踏事件）極易形成二次傷害，從而對高校的安全運行構成嚴重威脅[1]。高職院校是社會主義精神文明建設的窗口，國家高技能人才培養(yǎng)的搖籃，社會關注度高，一旦火患成災，勢必造成財產(chǎn)損失甚至人員傷亡，加之互聯(lián)網(wǎng)等媒體的傳播，極易引發(fā)負面輿情，將極大影響高職院校的聲譽和社會的和諧穩(wěn)定。因此，能否做好消防安全工作直接關系到校園的穩(wěn)定、千家萬戶的幸福和國家的長治久安，學校必須高度重視消防安全工作，加強頂層設計，統(tǒng)籌安排，科學管理，常抓不懈，嚴防責任事故。

1.2 消防安全是教育教學和實習實訓的重要保障

高職院校承擔著培養(yǎng)國家未來建設者的重任，每天都有各種教學科研活動，一定要確保師生生命和財產(chǎn)安全，要為學生提供良好的教學環(huán)境、安全的實訓環(huán)境和舒心的生活環(huán)境。尤其是理工科院校，各類新能源、新材料、新設備、?；返冗M入校園，其中相當多的實訓設備、科研儀器等屬于大功率電器，很多材料屬于易燃易爆品，保存或使用稍有不當、操作稍不規(guī)范很容易引起各類火災事故。高職學生素質參差不齊，學生公寓人員密集，時常有學生違規(guī)用電，使用劣質電子電器產(chǎn)品，電腦、手機等充電或使用不當很容易造成火災事故，這些風險隱患對消防安全構成巨大威脅，對防范火災提出了更高的要求。因此，學校必須及時研判校園消防工作的新情況、新問題，不斷探索和改進消防管理工作模式，為教育教學提供安全可靠的校園環(huán)境，為學生的成長成才保駕護航。

1.3 消防安全是高職教育和人才培養(yǎng)的重要內容

安全教育是高職教育的一項重要內容，是促進學生健康成長的必要條件。面對當今日益開放的社會環(huán)境，高職院校安全教育面臨著許多新課題，需要高職教育工作者們樹立新的安全教育觀，特別是要重視安全教育的新問題、新領域，進一步關注消防安全、網(wǎng)絡安全、校園欺凌、電信詐騙、防災減災等。高職教育重視技能傳授、文化傳承，學生防火防災能力相對缺乏，學生的消防安全意識相對淡薄。教師們要充分認識消防安全是高職學生安全素質教育的重要內容，是高素質技能型人才培養(yǎng)的重要支撐，是提升國民安全素質的基礎工程。掌握一定的消防知識不僅能給學生人身帶來安全保障，也能帶動和幫助身邊人增強消防安全意識，提高消防技能，及時消除火災隱患，維護社會公共安全。

2 消防管理存在的問題

無數(shù)火災案例表明，發(fā)生火災前都存在一定的火災隱患，多是由于管理不嚴、排查不細、措施不力，未能及時將隱患予以消除，最終釀成火災，造成不可避免的損失。高職院校是人員高度密集場所，但由于歷史的、現(xiàn)實的等各種原因，相當一部分院校消防管理存在問題。

2.1 體制機制不健全，責任落實不到位

在我國消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與” 的原則，實行消防安全責任制。有些院校消防工作體制機制不健全，雖然層層簽訂了《消防安全責任書》，但校、院、系各級領導對消防工作重視程度不盡相同，有的主體責任意識不強，壓力未能層層傳導，責任劃分未能具體落實到人，工作流于形式。有的院校消防工作制度建設欠缺，職責分工不明確、可操作性不強。有的院校未能做到將消防安全工作與黨政工作同部署、同檢查、同考核，責任追究問責機制不暢，出現(xiàn)消防工作“口頭很重視、責任不落實”的現(xiàn)象。

2.2 消防設施不完善，安全檢查不徹底

有的院校建筑物年限長，由于歷史原因消防設施老化或缺失，有的設備形同虛設，消防通道常被堵塞或占用；有的新建校園雖消防設施設備比較先進，但管理粗放，心存僥幸，沒有聘請專業(yè)人士進行值守、維護和管理，處于半癱瘓狀態(tài)，遇有險情不能有效發(fā)揮作用。上級相關部門的消防安全檢查經(jīng)常是時間匆忙，有走馬觀花之嫌，檢查多不全面、不細致、不徹底，提不出有針對性的整改意見，在一定程度上存在形式主義。學校內部的安全檢查大多比較籠統(tǒng)，消防安全專項檢查少，檢查手段單一，檢查人員專業(yè)水平不高，多不能及時發(fā)現(xiàn)火情隱患。

2.3 消防維保不專業(yè)，宣傳教育不深入

高職院校消防工作主要大多由安全保衛(wèi)人員負責管理或兼管，人數(shù)少、年齡大、不專業(yè)，多數(shù)沒有消防專業(yè)背景，缺乏理論基礎和實踐操作技能，只能做到“巡查巡視”而已。學校消防控制室的值守和日常消防設備維護也只能勉強維持，應急處置能力不足，消防工作未能實現(xiàn)實時動態(tài)一體化管理，達不到科學化、規(guī)范化、精細化。消防安全宣傳教育只為完成任務，消防知識講座和應急疏散演練沒能做到全員參加，有時場面很宏大，但實際效果不理想，沒有形成制度化、常態(tài)化的宣教協(xié)調聯(lián)動機制，宣教手段不新穎，活動形式缺乏吸引力，學生主動參與意識不強，宣教的廣度深度不夠。

3 消防管理的模式的探索與實踐

高職院校消防管理是重點任務、專項工作，要組建專班，精干隊伍，與時俱進，提高工作的前瞻性、預警性、科學性，持續(xù)改進工作方式，不斷探索和完善適合高職院校的消防管理模式。

3.1 提高政治站位，樹立現(xiàn)代消防理念

安全是生命之源、幸福之本、發(fā)展之基。黨的十九大報告明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，以人民安全為宗旨。消防工作是保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一項重要工作。高職院校是人員密集場所，抓好消防工作，院校要提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，不斷強化紅線意識、底線思維、長線思維，堅持“生命至上、安全第一”的原則。高職院校要加強《中華人民共和國消防法》《高等學校消防安全管理規(guī)定》的學習，增強法律意識、法制觀念，自覺承擔消防安全主體責任。

高職院校要推動傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防轉變，經(jīng)費優(yōu)先保障、政策優(yōu)先支持，人員優(yōu)選高配，依法依規(guī)完善校內消防安全管理規(guī)定，加強火災風險辨識管控，強化隱患排查，人人自覺履行法定消防義務。推進智慧消防建設，注重打破傳統(tǒng)思維定式和工作方式，堅持信息技術在實際工作中的融合，加大智慧消防建設的經(jīng)費投入，推動“安消”一體化建設，提升火災防控科技含量，逐步實現(xiàn)火災風險預測化、火災防控智能化、應急處置科學化目標[2]。

3.2 加強頂層設計，完善消防制度建設

高職院校消防工作要形成工作體系，完善網(wǎng)格化管理，確保校園不留死角，為此要加強頂層設計，建立健全組織機構，一級抓一級，層層傳導壓力，負責區(qū)域明確、承擔職責明晰。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》的相關要求，成立由校黨政正職為組長、分管領導為副組長、辦公室、學生處、總務處、安全工作處等部門負責人為成員的校級消防安全工作領導小組，二級學院和系分別成立相應組織，班級確定消防委員，劃定區(qū)域，確定網(wǎng)格負責人，落實消防分級管理安全責任制，與年終綜合考評相結合，強化消防安全一票否決。完善《突發(fā)事件應急處置預案》《消防安全工作責任書》《宿舍消防安全管理規(guī)定》《實驗室安全管理規(guī)定》等消防管理制度，強化消防管理“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系，堅持“誰的區(qū)域、誰管理，誰在崗位、誰負責，誰的人員、誰培訓”的原則，通過制度管人管事，推動制度落實落細，固化消防工作建設成果，逐步形成消防制度文化。

3.3 組建專業(yè)隊伍，提升消防工作質量

消防值守和維保隊伍可以由學校自己招聘人員組建，也可通過公開招標方式，聘請專業(yè)消防維保公司進駐學校，人員要具備相應職業(yè)資格，由學校安全保衛(wèi)部門管理。消防主控制室要24小時雙人值守，校園消防設施設備維修保養(yǎng)人員24小時在崗，做好每日巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保消防設施設備運轉正常。學校組建消防志愿者隊伍，依托校園微型消防站，從學生招募志愿者，義務兵退役學生優(yōu)先，每個院或系擇優(yōu)選聘2名學生，充實消防應急救援力量，每月集中實戰(zhàn)訓練一次，每月巡查火災隱患，熟悉滅火器、消火栓的使用、熟練掌握滅火技巧，熟知自我防護常識，做到“1 分鐘出警，3 分鐘到場，5 分鐘滅火”。學校組建巡查宣教隊伍，以二級學院實驗員、輔導員、宿管員為主組建消防巡查宣教隊伍。實驗員負責實習實訓室，宿管員負責宿舍、輔導員負責教室等周邊消防設施的位置，每周排查消防隱患，適時向師生宣講消防安全，引導人人關注消防，有效提升對二級學院隱患自查、人員疏散、逃生自救、應急處突的能力，他們既是巡查員又是宣傳員。

3.4 創(chuàng)新方式方法，深化消防宣傳教育

學校要抓住重要時間節(jié)點，開展專家授課、專項培訓、專題講座等。新生入學教育階段尤其是軍訓期間，通過學校組織教學或學生自學，使受訓學生能夠增強消防安全意識，懂得場所火災的危險性及防火措施，會報警、會撲救初期火災、會疏散逃生，掌握相關知識與技能，培養(yǎng)良好的消防安全習慣。利用4月國家安全日、6月安全生產(chǎn)月、11月消防月，院校聘請消防專家參與學生主題班會、專題研討、實戰(zhàn)演練，發(fā)放消防教育宣傳冊，引導學生學習消防安全技能；院校舉辦消防知識競賽，征集消防漫畫作品，激發(fā)學生參與消防的熱情，廣泛宣傳《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，提升學生自我防范意識、安全法治意識。通過學校購買服務的形式，引入社會力量參與消防安全教育，如北京麥課在線公司安全教育系統(tǒng)課程，該公司開發(fā)的安全素質測評+個性化匹配課程，讓安全教育更精準，學生通過網(wǎng)絡學習，參與考核，可以取得明顯教育效果。同時，院校要開發(fā)校園微信微博等平臺和載體，豐富教育形式和內容，拓寬消防安全教育的覆蓋面。

院校消防宣傳教育要堅持針對性、計劃性、持續(xù)性，宣教形式為體驗式、參與式、互動式，宣教內容要重點突出、有的放矢、理實一體，宣教組織要按群體、分專業(yè)、跨年級開展。如針對食堂人員開展燃氣安全、化工類學生開展?；钒踩?、藝術類學生開展畫室防火等專項消防實踐活動。院校應適時邀請消防專家現(xiàn)場指導校園消防宣教各類活動；院校通過組織學生消防志愿者參觀消防站，舉辦學生模擬火場應急疏散路線設計大賽，引導學生參與消防自查、消防宣教等活動，推進學生自我管理，自我教育、自我提升，帶動更多人關注消防、學習消防、敬畏消防，形成全員消防、群防群治的良好氛圍。

3.5 整合有效資源，實施“安消”一體聯(lián)動

學校宜及時升級校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將其實時監(jiān)控、視頻回查、人臉識別、后臺數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)配置管理、主屏控制、前端攝像點位調整等功能優(yōu)化。完善消防控制系統(tǒng)，將火災報警控制器主機與其它分機聯(lián)網(wǎng)，可監(jiān)控全校范圍內火警的傳輸及自動或手動控制終端設備的啟動；當配置在終端的火災探測裝置探測到火情時，消防主機顯示屏及圖形顯示裝置會同步顯示火情發(fā)生的位置，當出現(xiàn)兩個火警信號滿足消防主機預先設定的聯(lián)動邏輯時可實現(xiàn)消防栓泵、噴淋泵、風機、排煙口、送風口、電磁閥等消防設備自動啟動，值守人員也可通過主機多線控制盤和總線控制盤手動發(fā)送啟動命令，遠程手動啟動現(xiàn)場所有消防聯(lián)動設備。

學校宜將校園視頻監(jiān)控室和消防控制室合二為一，成立安防技術中心或校園安全綜合指揮中心，實現(xiàn)兩大系統(tǒng)的有效銜接，科學利用“三防”資源，有效實現(xiàn)視頻監(jiān)控與消防安全工作的高效聯(lián)動。當有火情發(fā)生時，值守人員能第一時間發(fā)現(xiàn)火情或將視頻畫面及時切換到事發(fā)地點，更清晰、準確掌握現(xiàn)場火情及事發(fā)地周邊情況，更精準地發(fā)出處置命令，為報火警提供清晰依據(jù)，為及時撲救初期火災提供準確信息，同時值守人員也能夠更快速精準操作消防控制系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“安消”一體聯(lián)動，從而為施救贏得時間。

3.6 構建“雙控機制”，提升消防管理水平

在校園消防安全工作中探索構建“雙控”機制，加強風險辨識，實施分級管控，強化隱患排查治理，最大限度減少事故發(fā)生，提高消防管理水平。

3.6.1 實施風險分級管控

危險源主要為消防安全相關危險因素，如高職院校按學生實習工藝技術、各種設備設施、實訓作業(yè)環(huán)境、師生員工行為、食堂用火用電、危化品使用、管理體系等劃分消防風險辨識評估范圍和對象。安全管理人員對識別的危險源進行風險評價，根據(jù)風險評價結果高低確定不同層級的管控措施，提高有限管理資源績效，切實將風險挺在隱患前[3]。根據(jù)“雙控”機制要求將危險源分四個等級，評估確定為重大風險（紅）、較大風險（橙）、一般風險（黃）和低風險（藍），分別標示相應顏色，使其更直觀、可視化。根據(jù)危險源辨識和評估結果，針對危險源的特點，安全管理人員從組織、制度、技術、 應急等方面對危險源進行分級管理，實時受控。上級負責管控的危險源下級必須同時負責管控。重大風險由學校負責人直接管控；較大風險由二級院管控、一般風險由系級管控；低級別風險由教研室或班級管控。

3.6.2 強化隱患排查治理

隱患排查治理是事故發(fā)生前的最后一道關口，具有舉足輕重的地位[3]。根據(jù)風險分級管控，相應地建立班級、系級、院級和校級隱患排查治理組織體系，推動全民消防、全員參與的局面。只要有人出現(xiàn)的場所則存在一定的隱患，實際隱患和潛在隱患分布廣、變動大，需要全員參與隱患排治[4]。班級層面：班級隱患排查治理以輔導員和班干部為主，對教室、活動中心等學生活動區(qū)域內各消防要素進行排查，落實基層消防隱患自查自治。系級層面：按照屬地原則以各實訓場地、實驗室為主體，由系領導及專任教師等定期進行全覆蓋消防檢查，日常由系安全員隨時巡視。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時制定整改措施，不折不扣地推進落實。院級層面：主要負責督導系級消防隱患排查治理工作，以實訓設備、實習物料、學習生活環(huán)境為主要督導內容，開展針對節(jié)假日、重大活動、?；贰⒁兹家妆瑘鏊葘ｍ椗挪楣ぷ?，協(xié)調整改系級無法自改的隱患。校級層面：依托校消防工作領導小組，發(fā)布消防隱患信息、下達整改指令、督導整改落實情況；結合學校安全工作實施綜合治理，防控源頭隱患，確保隱患整改科學、合理、到位。

3.7 實施全民消防，推進消防文化建設

公民是消防工作的受益者、參與者和監(jiān)督者，是消防工作的基礎。只有人人參與其中，共同提高消防安全素質，社會抗御火災的整體能力才能提高。不論是在學校、單位還是家庭，公民都有義務和責任做好消防工作。同時每個公民對身邊所發(fā)現(xiàn)的消防違章違法行為，要及時予以制止或舉報投訴，共同消除火災隱患，營造良好的公共消防安全環(huán)境?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

消防文化的核心理念是“平安”二字[5]。高職院校創(chuàng)建平安校園，其中重中之重就是要確保消防安全，穩(wěn)妥推進消防文化建設。校園消防文化建設各院校要持之以恒，堅定一個思想，辦好兩次演練、帶好三支隊伍、狠抓四次講座，開展五類活動。一個思想，即將“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山[6]”根植于每位教職員工、每個學生的心靈深處，將其內化于心、外化于行。兩次演練，即在每年6月安全生產(chǎn)月、11月消防月期間，周密策劃，精心組織舉辦全校消防應急疏散演練，邀請當?shù)叵谰仍箨犨M校指導并一同參加演練，把演練打造成精品活動，形成校園的亮點；三支隊伍，即消防維保隊伍、消防志愿者隊伍、消防宣教隊伍，把三支隊伍打造成護衛(wèi)校園消防安全的鐵軍，每日巡查、每周檢修、每月培訓、季度小結、半年演練一次、年終考核總結，形成傳統(tǒng)，接續(xù)傳承；四次講座，4月結合國家安全日，舉辦法制講座，重點講解《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》，增強法律意識；6月結合安全生產(chǎn)月，進行安全文化、消防文化講座，使學生深入領會安全是每個人的事，安全是人生必修課，安全從學習安全文化開始；9月結合新生入學軍訓教育，開展消防進軍訓活動，安全教育講座，重點講好學生公寓消防管理規(guī)定和防火要求，為學生敲響警鐘；11月突出重點，開展消防專題講座，邀請專業(yè)消防專家主講，引導師生系統(tǒng)學習消防知識和技能，提高師生消防“四個能力”；五類活動，即組織師生參觀消防設備展、參加消防征文、消防演講比賽、消防知識競賽、學習消防英模事跡，把社會主義核心價值觀融入各項消防活動中，聘請消防英模做消防志愿者的輔導員，引領志愿者樹立高尚的道德情操，傳承無私奉獻的英雄精神。

高職院校以立德樹人為根本，要自覺推進和打造自身獨特的消防文化，為平安校園建設助力，為社會的穩(wěn)定與發(fā)展提供精神動力和智力支持；要自覺將消防文化融入校園精神文明建設中，融入師生的日常生活中，這是新時代校園消防工作的呼喚與期盼。

4 結語

校園消防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多學科的專業(yè)知識，影響學校的穩(wěn)定和發(fā)展，關乎千家萬戶的幸?？祵帲枰茖W管理、精細管理、動態(tài)管理，可謂任務艱巨、責任重大、使命光榮。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們認為消防安全硬件是基礎、軟件是關鍵、人員是核心，只要與時俱進，理念先進，體系完善，扎實做好各項基礎工作，堅持“預防為主、防消結合”的方針，積極建設符合自身學校特點的消防文化，并將其深深根植于師生的日常學習生活當中，按照“專業(yè)化隊伍，網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細化監(jiān)管、一體化聯(lián)動、快速化處置”的管理模式，就一定可以為校園撐起一把消防安全保護傘，從而最大程度地避免火災，為師生營造一個平安、和諧、文明的工作、學習和生活環(huán)境。