黃 河,馮國(guó)群,岳 松,杜秀君
(宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 宜賓 644003)
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的重要職責(zé)和使命,也是職業(yè)院校的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在?!督逃?、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》將“提升服務(wù)發(fā)展水平”列為實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“雙高”)的十大改革發(fā)展任務(wù)之一[1]。作為地方政府舉辦的高職院校,地方高職院校如何明晰辦學(xué)定位、構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的社會(huì)服務(wù)體系,更好地融入并支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的必然要求和基本價(jià)值導(dǎo)向。為深入了解各高職院校尤其是地方高職院校如何提升服務(wù)發(fā)展水平,筆者針對(duì)“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”建設(shè)單位[2]的部分地方高職院校,綜合考慮樣本院校的區(qū)域分布、層次分布,采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和文本調(diào)研相結(jié)合的方式,對(duì)20余所地方高職院?!疤嵘?wù)發(fā)展水平”的主要舉措進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)各校對(duì)提升服務(wù)發(fā)展水平建設(shè)任務(wù)的認(rèn)識(shí)總體是一致的,主要體現(xiàn)在“人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、文化傳承、繼續(xù)教育”五大板塊,上述建設(shè)任務(wù)從某種程度上來(lái)說基本涵蓋了大學(xué)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流”五大職能,只是各個(gè)學(xué)校在具體任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)上各有不同。由此可見,服務(wù)發(fā)展水平的提升是“雙高”建設(shè)任務(wù)的根本落腳點(diǎn),是高職院校綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。
從“雙高”文件要求看,提升高職院校服務(wù)發(fā)展水平,就是圍繞國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和工藝技藝傳承創(chuàng)新、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和民生福祉、助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、開展區(qū)域緊缺技能人才培訓(xùn)、承擔(dān)繼續(xù)教育服務(wù)的能力,因此它是一項(xiàng)涉及學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等諸多方面的系統(tǒng)工程。從本質(zhì)上講,高職院校社會(huì)服務(wù)能力就是立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,對(duì)各種資源要素進(jìn)行聚集整合和加工創(chuàng)造的能力,以及對(duì)外部需求和環(huán)境變化的調(diào)整適應(yīng)和支撐驅(qū)動(dòng)能力。從內(nèi)隱要素看,高職院校社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)為體制機(jī)制的靈活性、專業(yè)設(shè)置的對(duì)接性、人才培養(yǎng)的有效性、師資隊(duì)伍的適應(yīng)性、條件設(shè)施的保障性;從外顯要素看,高職院校社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)為支撐地方政府購(gòu)買教育服務(wù)能力、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展能力、服務(wù)人才成長(zhǎng)成才及持續(xù)發(fā)展能力[3]。
地方高職院校要結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì),扎根地方、緊貼需求,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,突出社會(huì)貢獻(xiàn)與服務(wù),著力打造人才培養(yǎng)支撐、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)技能育訓(xùn)結(jié)合、文化傳承引領(lǐng)、繼續(xù)教育發(fā)展等高地,構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的適應(yīng)性社會(huì)服務(wù)體系,以適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的需要。一是做實(shí)集群發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域人才供給,著力培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才;二是做深產(chǎn)教融合,“產(chǎn)學(xué)研用培創(chuàng)”一體推進(jìn),提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,促進(jìn)教育鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接;三是做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型,助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化;四是做大職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)職教服務(wù)能力,助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)繼續(xù)教育和社區(qū)教育發(fā)展,促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市(社會(huì))建設(shè);五是做好文化傳承,守護(hù)民族民間文化,促進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝的發(fā)掘、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新。
“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”是黨中央立足當(dāng)下國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出的新要求。適應(yīng)性是生態(tài)學(xué)術(shù)語(yǔ),指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象。反應(yīng)個(gè)體或群體與環(huán)境間的協(xié)同程度,有“調(diào)適順應(yīng)或回應(yīng)”之意,是一種動(dòng)態(tài)的、交互的、有彈性的歷程,體現(xiàn)了主觀和客觀的互動(dòng)效果,反映了個(gè)體或群體順應(yīng)或回應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境需求的一種結(jié)果。“職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過程中需要被高度重視、不斷強(qiáng)調(diào)和重申的話題。從已有政策和研究成果看,關(guān)于“職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的闡述和研究主要聚焦于職業(yè)技術(shù)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的順應(yīng)、對(duì)行業(yè)企業(yè)需求的滿足和對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展訴求的回應(yīng)方面。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和多元需求交織的時(shí)代背景下,黨和政府高度關(guān)注和重視“職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”問題,主要是由于職業(yè)技術(shù)教育在適應(yīng)新階段發(fā)展需求、踐行落實(shí)高質(zhì)量新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力方面尚有諸多提升的空間。要明晰高職院校社會(huì)服務(wù)適應(yīng)性的基本內(nèi)涵,首先要明確社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。狹義的社會(huì)服務(wù)是指高職院校將學(xué)校教育教學(xué)資源直接、迅速地轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力(社會(huì)實(shí)踐);廣義的社會(huì)服務(wù)是指高職院校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織與社會(huì)服務(wù)平臺(tái),為社會(huì)做出直接和間接的所有貢獻(xiàn)[4]。從“雙高”文件要求來(lái)看,“提升服務(wù)發(fā)展水平”是指廣義的社會(huì)服務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的能力決定了高職院校的社會(huì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,其適應(yīng)性是與高職院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)實(shí)力息息相關(guān)的,是高職院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并為其提供配套支撐服務(wù)的能力。當(dāng)學(xué)校所處的環(huán)境和條件發(fā)生變化時(shí),能否及時(shí)響應(yīng)、適時(shí)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)行與環(huán)境發(fā)展需要的協(xié)調(diào),這種適應(yīng)性同時(shí)也受到高職院校內(nèi)部環(huán)境和客觀條件的制約,即職業(yè)院校既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革等外部環(huán)境,又要適應(yīng)教育教學(xué)改革等內(nèi)部環(huán)境[4]。
產(chǎn)教融合是校企一體的辦學(xué)模式,也是提升高職院校服務(wù)發(fā)展水平、破解社會(huì)服務(wù)瓶頸問題的重要途徑。政府營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好政策環(huán)境,高職院校以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的期待為根本出發(fā)點(diǎn),圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群構(gòu)建基于產(chǎn)教深度融合的適應(yīng)性社會(huì)服務(wù)體系,如圖1所示,探索將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互貫通的一體化運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等四大功能相互支撐,促使社會(huì)服務(wù)或產(chǎn)學(xué)研成果能更好地反哺人才培養(yǎng),持續(xù)提升高職院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的能力。
圖1 基于產(chǎn)教深度融合的適應(yīng)性社會(huì)服務(wù)體系
“雙高”院校應(yīng)體現(xiàn)出畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力的高水平和輸送高端技術(shù)技能人才的能力。地方高職院校對(duì)區(qū)域內(nèi)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求的滿足度或匹配度,也是地方財(cái)政投入產(chǎn)出考量的重要指標(biāo)。為提高地方高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互依存度,地方高職院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及其人才需求,按照“以特建群、以群建院”的思路,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,產(chǎn)教深度融合,校企協(xié)同打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群,以專業(yè)集群對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的滿足度作為專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整的重要依據(jù),健全專業(yè)群“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善”的發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群同步并適當(dāng)超前發(fā)展,提升高端技術(shù)技能人才輸送能力,助力區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端,建成高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
“雙高”院校應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的高水平、科技成果轉(zhuǎn)化的高水平和服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平。地方高職院校應(yīng)面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),以技術(shù)技能積累為紐帶,聯(lián)合政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所,協(xié)同共建集人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)為一體的協(xié)同創(chuàng)新中心、中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共建共享,通過高水平技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。平臺(tái)匯聚人才、資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等高端創(chuàng)新要素資源,以企業(yè)技術(shù)革新需求為切入點(diǎn),以應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目為載體,聯(lián)合相關(guān)單位開展協(xié)同攻關(guān),切實(shí)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì);積累研究成果并推廣應(yīng)用,促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)并反哺教育教學(xué),增強(qiáng)高職院校為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、智力支持和技術(shù)服務(wù)的能力。
教師是高職院校發(fā)揮五大職能的主體。高職院校應(yīng)該推進(jìn)教師分類管理和績(jī)效工資改革,建立以服務(wù)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效考核制度,努力打造高水平外向型師資團(tuán)隊(duì)。外向型師資團(tuán)隊(duì)具有積極主動(dòng)、善于溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、靈活開放的特點(diǎn),是高職院校社會(huì)服務(wù)的主力軍。通過組建跨專業(yè)的科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)交叉互補(bǔ),鼓勵(lì)專業(yè)教師走出去幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際問題,參與企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)研制和經(jīng)營(yíng)策劃研究,提升教師為服務(wù)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的能力??稍诤献髌髽I(yè)建立教學(xué)事業(yè)部或教師入企工作站,建立教師常態(tài)化入企鍛煉制度,通過選派青年教師到合作企業(yè)或校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗工作或掛職鍛煉,參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與產(chǎn)品開發(fā),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升綜合應(yīng)用能力。同時(shí),選聘企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員來(lái)校兼課或進(jìn)平臺(tái)、做項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì),促進(jìn)校內(nèi)外優(yōu)秀人才的交叉融合。
推進(jìn)1+X證書制度是落實(shí)育訓(xùn)結(jié)合模式的關(guān)鍵舉措?!半p高”院校要按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求[5],打造高技能人才培訓(xùn)基地,積極開展以穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)、以高質(zhì)量就業(yè)為目的的高技能人才培訓(xùn)、以服務(wù)高端或緊缺行業(yè)人才需求為目的的高端人才培訓(xùn)。面向在校學(xué)生和社會(huì)群體廣泛開展技術(shù)技能培訓(xùn),滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。充分利用學(xué)校師資、設(shè)備、平臺(tái)等資源,積極參與職業(yè)技能等級(jí)證書的開發(fā)和認(rèn)證培訓(xùn),開展個(gè)性化定制培訓(xùn)服務(wù),不斷開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、定制化的培訓(xùn)資源包,以滿足在校學(xué)生、退役軍人、新型農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、下崗職工、企業(yè)員工等各種群體知識(shí)技能提升的需要和企事業(yè)單位的人才需求;針對(duì)民族民間技藝(工藝),開展普及教育、技能技藝培訓(xùn)和保護(hù)研究,傳承和守護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;努力打造“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”的職業(yè)培訓(xùn)品牌,助力本區(qū)域人力資源提智升技。
高職院校提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)是提升服務(wù)發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一,也是構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的終身學(xué)習(xí)體系的重要環(huán)節(jié),是精英高等教育的重要補(bǔ)充。地方高職院校要適應(yīng)當(dāng)前政策形勢(shì)的變化,轉(zhuǎn)變以往過于追求經(jīng)濟(jì)利益的繼續(xù)教育發(fā)展觀念,將成人繼續(xù)教育作為高職院校的重要職責(zé),借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)多元主體的有效銜接和資源優(yōu)化共享,推進(jìn)自考、網(wǎng)教等成人教育模式改革,滿足更多利益群體自我成長(zhǎng)成才的需求。同時(shí),適應(yīng)高職持續(xù)百萬(wàn)擴(kuò)招的需要,以及城鎮(zhèn)化加速發(fā)展對(duì)社區(qū)教育、終身學(xué)習(xí)越來(lái)越強(qiáng)的需求,探索建立社區(qū)學(xué)院,實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)制、個(gè)性化培養(yǎng),開展線上線下混合、遠(yuǎn)程教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合等靈活多樣的教學(xué)方式,通過素質(zhì)積分、技能證書兌換課程學(xué)分,積累學(xué)分換取學(xué)歷證書等方式,滿足不同生源群體的學(xué)習(xí)需求,打造終身學(xué)習(xí)高地,助力學(xué)習(xí)型城市(社會(huì))建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職教育改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升服務(wù)發(fā)展水平帶來(lái)了重要的歷史機(jī)遇。高職院校要抓住這一歷史機(jī)遇并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題,多措并舉賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、涉農(nóng)技術(shù)開發(fā)、涉農(nóng)培訓(xùn)和鄉(xiāng)土文化傳承等方面有效對(duì)接,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)“懂農(nóng)、愛農(nóng)、助農(nóng)”團(tuán)隊(duì)建設(shè)。高職院校要成立鄉(xiāng)村振興研究團(tuán)隊(duì),圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展一些基礎(chǔ)性、根本性問題調(diào)研,探尋新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三產(chǎn)”融合發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展模式,為有關(guān)部門決策提供有價(jià)值的參考;鼓勵(lì)教師開展涉農(nóng)技術(shù)研發(fā)課題,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的推廣應(yīng)用;整合經(jīng)濟(jì)、建筑、農(nóng)業(yè)、機(jī)械領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)資源,組建跨領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),協(xié)助制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開展技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn);建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng),改進(jìn)涉農(nóng)教育治理,強(qiáng)化立德樹人,厚植“三農(nóng)”情懷,完善人才培養(yǎng)體系,確保鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
提升服務(wù)發(fā)展水平就是提升職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和認(rèn)可度。“雙高”計(jì)劃文件明確了提升服務(wù)發(fā)展水平的內(nèi)涵,為高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、狠抓任務(wù)落實(shí)指明了方向。地方高職院校要立足區(qū)域,站高謀遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃,完善社會(huì)服務(wù)功能定位,打造產(chǎn)教深度融合的適應(yīng)性社會(huì)服務(wù)體系,通過“三提升三助力”強(qiáng)化學(xué)校與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的相互依存度,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振、同生共長(zhǎng)。