趙立群 李 巖 鄭寶山 韓秋燕 閆 澤

(石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，北京 100013)

0 引言

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題[1]。福建省氟化工產(chǎn)業(yè)在螢石資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面具有較好的競爭優(yōu)勢，近年氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。“十四五”時(shí)期是福建利用優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)氟化工高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》在“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，推動制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)”方面提出，要重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、石油催化劑等高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料。氟化工產(chǎn)業(yè)是福建先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)也被列入“2020年福建省工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)”榜單。本文圍繞福建氟化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)展開深入研究并提出對策建議，助力福建省氟化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 福建省氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從資源基礎(chǔ)看，2021年福建螢石儲量(指探明資源量和控制資源量中可經(jīng)濟(jì)采出的部分)為571萬噸，全國排名第4位，占全國的8.5%。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，福建35家氟化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約為172億元(含基礎(chǔ)原料無水氟化氫)，產(chǎn)值約占全國氟化工總產(chǎn)值的13.6%。福建氟化工細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，但為氟化工配套的氯堿化工原料，第四代制冷劑/發(fā)泡劑產(chǎn)品，如HFO-1234yf(2,3,3,3-四氟丙烯)、HFO-1234ze(1,3,3,3-四氟丙烯)、HCFO-1233zd(E)(反式-1-氯-3,3,3-三氟丙烯)、高端含氟聚合物等產(chǎn)品生產(chǎn)尚為空白。

2 福建省氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

福建氟化工產(chǎn)業(yè)主要構(gòu)建了氯堿和基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品、環(huán)保型含氟制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、含氟功能性膜材料及涂料、含氟精細(xì)化學(xué)品及特種氟化鹽、副產(chǎn)氯化氫綜合利用等六大產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1 氯堿和基礎(chǔ)氟化工

當(dāng)前福建氟化工產(chǎn)業(yè)園缺乏氯堿化工配套，所需氯氣全部外購，氟化工園區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致對氯氣需求量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，亟須配套建設(shè)氯堿裝置。目前福建已形成34萬噸/年無水氟化氫的生產(chǎn)能力。未來應(yīng)以保障企業(yè)下游規(guī)劃項(xiàng)目對氟化氫的需求為主，新增無水氟化氫生產(chǎn)能力，從園區(qū)層面著力提高無水氟化氫自轉(zhuǎn)化率，力爭氟化氫全部在園區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。

2.2 環(huán)保型含氟制冷劑/發(fā)泡劑

由于我國HFCs(氫氟烴)主流產(chǎn)品均被《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》列為受控物質(zhì)，為適應(yīng)未來國際公約的發(fā)展趨勢，環(huán)保型含氟制冷劑/發(fā)泡劑主要發(fā)展低溫室效應(yīng)(低GWP值)的氟碳化學(xué)品。

2021年9月，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《關(guān)于嚴(yán)格控制第一批氫氟碳化物化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》中規(guī)定，各地不得新建、擴(kuò)建用作制冷劑/發(fā)泡劑等受控用途的二氟甲烷、1,1,1,2-四氟乙烷、五氟乙烷、1,1,1-三氟乙烷和1,1,1,3,3-五氟丙烷等五種氫氟碳化物化工生產(chǎn)設(shè)施[2]。因此，福建省主要發(fā)展用作原料用途的HFC-152a(二氟乙烷)和HCFC-142b(1-氯-1,1-二氟乙烷)為PVDF(聚偏氟乙烯)和FKM(氟橡膠)提供原料配套；發(fā)展第四代低GWP值車用制冷劑HFO-1234yf(2,3,3,3-四氟丙烯)；發(fā)展HCFO-1233zd(E)(1-氯-3,3,3-三氟丙烯)、HFO-1234ze(1,3,3,3-四氟丙烯)和HFO-1336mzz(六氟-2-丁烯)等低GWP值制冷劑/發(fā)泡劑，并發(fā)展R446A、R454B等基于HFOs(氟烯烴)的混合工質(zhì)。

2.3 高端含氟聚合物及制品

目前，福建省高端氟化工產(chǎn)品的有效供應(yīng)能力仍需加強(qiáng)。盡管已形成聚四氟乙烯等含氟聚合物和特種單體全氟烯醚系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品級仍有較大提升空間。超高分子量聚四氟乙烯、可溶性聚四氟乙烯(PFA)、膜級和粘合劑級PVDF、ETFE(乙烯-四氟乙烯共聚物)、FEVE(氟烯烴-乙烯基醚共聚樹脂)、PCTFE(聚三氟氯乙烯)、FKM、FFKM(全氟醚橡膠)、用于氯堿離子膜和氫燃料電池質(zhì)子膜的全氟磺酸樹脂、用于柔性O(shè)LED(有機(jī)發(fā)光二極管)顯示、航空航天、精密機(jī)械等領(lǐng)域的FPI(含氟聚酰亞胺)等國內(nèi)自給率低或外資企業(yè)壟斷的產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，亟待提升產(chǎn)品性能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足下游行業(yè)對高端氟化工產(chǎn)品的需求。同時(shí)，福建省應(yīng)增加特種單體產(chǎn)品品種，如國內(nèi)較為短缺、用于高端聚合物生產(chǎn)所需的六氟二酐(6FDA)等。

2.4 含氟功能性膜材料及涂料

重點(diǎn)發(fā)展擁有獨(dú)特的微孔結(jié)構(gòu)、性能優(yōu)異，廣泛用于煙氣過濾、工業(yè)密封材料、生物組織替代材料、防水透濕功能服裝面料、醫(yī)療口罩、防護(hù)服的聚四氟乙烯微孔膜；發(fā)展為太陽能電池配套的PVDF背板膜和為環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)配套的PVDF水處理膜；發(fā)展促進(jìn)建筑業(yè)環(huán)保節(jié)能的ETFE建筑結(jié)構(gòu)膜；加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加速研制聚四氟乙烯纖維；以FEVE樹脂為原料延伸發(fā)展性能優(yōu)異的常溫固化FEVE氟涂料。

2.5 高端含氟精細(xì)化學(xué)品及特種氟化鹽

2.5.1 半導(dǎo)體級濕電子化學(xué)品

隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，蝕刻尺寸逐年縮小，半導(dǎo)體廠家對芯片用UPSS和UPSSS等級的電子級化學(xué)品用量也不斷增加[3]。依托無水氟化氫、副產(chǎn)鹽酸等原料配套基礎(chǔ)，鞏固拓展系列半導(dǎo)體用電子級氫氟酸和電子級鹽酸等產(chǎn)品。

2.5.2 新能源電子化學(xué)品

利用新能源汽車鋰電池材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在六氟磷酸鋰、雙(氟磺酰)亞胺鋰的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并向二氟磷酸鋰、二氟二草酸磷酸鋰、四氟硼酸鋰等鋰電池電解質(zhì)及添加劑拓展。同時(shí)發(fā)展氟代碳酸乙烯酯作為鋰離子電池電解液添加劑或溶劑。

2.5.3 含氟電子特氣

利用氟單體TFE(四氟乙烯)原料發(fā)展碳酰氟產(chǎn)品；利用氟單體HFP(六氟丙烯)原料發(fā)展新型環(huán)保絕緣、滅弧氣體全氟異丁腈，替代六氟化硫用于高壓開關(guān)設(shè)備；利用氨氣和無水氟化氫原料發(fā)展主要用于半導(dǎo)體行業(yè)清洗劑和蝕刻劑的三氟化氮產(chǎn)品；發(fā)展用于精密電子清洗劑和防指紋稀釋劑的氫氟醚(HFEs)產(chǎn)品，重點(diǎn)滿足大數(shù)據(jù)中心的電子控制中心和機(jī)房對電子氟化液的增量需求。

2.5.4 含氟醫(yī)藥/農(nóng)藥中間體

含氟醫(yī)藥/農(nóng)藥中間體屬于含氟精細(xì)化學(xué)品，是我國氟化工行業(yè)中增長最快、附加值最高的細(xì)分領(lǐng)域，在新型含氟農(nóng)藥、醫(yī)藥行業(yè)需求增長較快。福建省在提高現(xiàn)有中間體生產(chǎn)綠色化水平的基礎(chǔ)上，可聚焦發(fā)展系列化含氟醫(yī)藥/農(nóng)藥中間體，具體品種包括二氟乙酸乙酯、三氟甲基系列、間三氟甲基苯乙腈、對氟硝基苯、2,6-二氯-4-硝基苯胺和2-氯-6-氟苯甲醛等。

2.5.5 特種氟化鹽

特種氟化鹽具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。福建省現(xiàn)有氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀產(chǎn)能，未來應(yīng)主要發(fā)展氟鋯酸鹽和氟氫化鉀等，滿足華東及華南市場的鋁硼合金、鋁鈦硼合金等制造行業(yè)需求。

2.6 副產(chǎn)氯化氫綜合利用

福建省氟化工副產(chǎn)氯化氫利用已選擇聚合氯化鋁的處理方式，聚合氯化鋁用于凈化飲用水和給水的水質(zhì)處理絮凝劑。未來可采用氯化氫氧化制氯氣的方式處理副產(chǎn)氯化氫，可形成與氯堿產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氯資源的循環(huán)利用。

3 福建省氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，福建省螢石資源配置將更加高效，非螢石氟資源利用率將進(jìn)一步提高。在強(qiáng)化、延伸和補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈方面取得新成效，在建高端含氟聚合物、含氟精細(xì)化學(xué)品等重大項(xiàng)目產(chǎn)能充分釋放，含氟聚合物及單體、含氟中間體、含氟電子化學(xué)品產(chǎn)品品種愈加豐富，氟化工重點(diǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場影響力、產(chǎn)業(yè)整體競爭力大幅度提升。同時(shí)，構(gòu)建形成“政產(chǎn)學(xué)研用”科技協(xié)同創(chuàng)新體系，省內(nèi)支撐氟化工發(fā)展的高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化升級。氟化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破550億元，氟化工單位增加值能耗將比2020年下降14%。健全氟化工節(jié)能與減排政策機(jī)制，能效與特征污染物排放控制達(dá)到國際先進(jìn)水平，福建省氟化工產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步夯實(shí)。

展望到2030年，與氟化工產(chǎn)業(yè)較為適配的人才隊(duì)伍將全面形成，省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)占比持續(xù)提升，以科技創(chuàng)新支撐和驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效，一批氟化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品得到突破。高附加值的含氟中間體、含氟電子化學(xué)品等產(chǎn)品占比穩(wěn)步提升，氟化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。省內(nèi)銷售收入超百億的氟化工龍頭企業(yè)達(dá)到2～3個(gè)，氟化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將突破800億元，成為氟化工強(qiáng)省。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

為實(shí)現(xiàn)福建省成為氟化工強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，需要多方面協(xié)調(diào)配合和持續(xù)發(fā)力，最重要的是要有切中實(shí)際和強(qiáng)有力的對策措施。

4.1 加強(qiáng)配套政策協(xié)同

加強(qiáng)金融、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，推進(jìn)銀企對接和產(chǎn)融合作。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[4]。推動首臺(套)裝備、首批次材料示范應(yīng)用。支持地方政府建立氟化工產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持三明、南平、龍巖、福州等地建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金支持省內(nèi)氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)通過設(shè)立投資基金引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢氟化工項(xiàng)目和開展氟化工項(xiàng)目的中試等活動，為氟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[5-6]。

4.2 優(yōu)化企業(yè)稅收政策

支持氟化工企業(yè)加強(qiáng)省內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)技術(shù)和專家建立企業(yè)研發(fā)中心，或委托國內(nèi)外科研院所開展聯(lián)合研發(fā)。支持氟化工企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣政策，對企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷(科技型中小企業(yè)按75%加計(jì)扣除，175%攤銷)。對符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的氟化工產(chǎn)品企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅[7]。

4.3 加大財(cái)政金融支撐

支持發(fā)展國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵(lì)類氟化工項(xiàng)目，將其列入金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開展包括股權(quán)質(zhì)押和自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù)。將符合條件的氟化工企業(yè)優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，推動其到境內(nèi)外資本市場上市、掛牌。支持企業(yè)通過股權(quán)、債券等融資方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)有資質(zhì)企業(yè)及重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)平臺為氟化工產(chǎn)業(yè)化及新型應(yīng)用項(xiàng)目提供融資租賃服務(wù)[8]。

4.4 引導(dǎo)企業(yè)兼并重組

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場選擇，有序推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，積極推動技術(shù)耦合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資本融合，全面實(shí)現(xiàn)福建省氟化工資源要素配置的進(jìn)一步優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作的進(jìn)一步完善。

4.5 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。在推動提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，支持對生態(tài)、環(huán)保和資源集約型項(xiàng)目的投資，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)裝置的“三同時(shí)”制度，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，選擇清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)施切實(shí)可行的環(huán)保治理方案。