張國功 王苗

【摘 要】 在疫情、“雙減”、新基建政策等眾多因素交織的變局中，全民閱讀呈現(xiàn)開新局的態(tài)勢。2021年，頂層設(shè)計持續(xù)為全民閱讀加持，凸顯閱讀權(quán)利的全民性與公共性;紅色主題閱讀助燃全民閱讀，傳承紅色基因，為閱讀推廣做出創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐;后疫情時代，新基建政策等助推數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)升級;打造品牌，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，全民閱讀探討高質(zhì)量發(fā)展路徑。

【關(guān)? 鍵? 詞】全民閱讀;2021年;變局;新局

【作者單位】張國功，南昌大學(xué)人文學(xué)院;王苗，南昌大學(xué)人文學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2019年江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究課題（JXJG-19-1-41）。

【中圖分類號】G252.17 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.01.006

2020年12月18—19日，第三屆中國全民閱讀年會在廣西南寧舉行，年會主題被確定為“全民閱讀：在變局中開新局”。這一主題，高度概括了當(dāng)下全民閱讀的特點(diǎn)。對于2021年的全民閱讀來說，“變局中開新局”還有著特殊的意涵：2006年，中宣部等11個部門首次聯(lián)合倡議全國積極開展全民閱讀活動，這一年通常被視為政府推動全民閱讀的元年[1]。2011年，黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，首次提出建設(shè)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，并首次在決議中寫入“開展全民閱讀活動”，這標(biāo)志著全民閱讀正式成為中央部署的一項(xiàng)重要工作。同年，繼全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃后，國家啟動又一重要的數(shù)字文化建設(shè)工程——數(shù)字圖書館推廣工程，這項(xiàng)工程對此后的全民閱讀影響深遠(yuǎn)。2016年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確提出要“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為國家八大文化重大工程之一。同年，國家發(fā)布首個國家級全民閱讀規(guī)劃《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，將全民閱讀確立為國家文化治理的重要組成部分。歷經(jīng)十五年的發(fā)展，全民閱讀從倡導(dǎo)性的概念，向活動、項(xiàng)目、工程、工作、法規(guī)、規(guī)劃、指標(biāo)等多元體系衍生發(fā)展，并在實(shí)踐中與公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、教育、公益、新媒體技術(shù)等重要領(lǐng)域耦合，形成了一個持續(xù)作用于國民閱讀的新生態(tài)領(lǐng)域[2]。伴隨著《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》在2020年完成，以及“十四五”在2021年的開局，全民閱讀作為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的一種基本制度安排，多方面呈現(xiàn)“于變局中開新局”的態(tài)勢。

一、 頂層設(shè)計持續(xù)為全民閱讀加持，凸顯閱讀權(quán)利的全民性與公共性

2020年10月，十九屆五中全會明確提出了到2035年建成文化強(qiáng)國。同時，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》，全面部署深入推進(jìn)全民閱讀。與黨的十九大報告提出要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”精神相通，2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在第三十五章“提升公共文化服務(wù)水平”中明確提出要“優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文化活動”，“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)‘書香中國’”。2021年3月5日召開的十三屆全國人大四次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中介紹“十四五”時期，要“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提高社會文明程度”，“提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀”。這是自2014年以來，政府工作報告連續(xù)八年對全民閱讀工作做出部署。同年3月，中宣部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》，對全民閱讀工作的總體要求、部署重點(diǎn)及組織保障等做出安排。

十余年來，全民閱讀經(jīng)歷了從自主閱讀、組織引導(dǎo)到成為國家戰(zhàn)略的過程。國家層面的一系列規(guī)劃和指導(dǎo)意見充分表明，全民閱讀已經(jīng)成為一項(xiàng)以閱讀強(qiáng)國助力文化強(qiáng)國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。其中的核心精神，就是強(qiáng)調(diào)通過加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，來保障閱讀權(quán)利的全民性與公共性獲得。這一國家意志、政策導(dǎo)向，在全民閱讀的推進(jìn)過程中得到了積極的響應(yīng)。中宣部《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》要求到2025年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系。填補(bǔ)城鄉(xiāng)閱讀鴻溝，推動城鄉(xiāng)文化一體化，成為全民閱讀的自覺追求。2021年10月16日在成都舉行的第二屆全民閱讀研究年會，主題為“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系建設(shè)研究”，著重探討城鄉(xiāng)閱讀一體化建設(shè)的路徑。此前一天，由中宣部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局共同主辦的新時代鄉(xiāng)村閱讀盛典，為2021年“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”收官之作?；顒拥闹行淖h題是如何以適農(nóng)圖書、惠民讀物豐富農(nóng)村文化服務(wù)供給，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。除了城鄉(xiāng)，對特殊群體閱讀權(quán)益的保障提出細(xì)化要求，也成為國家閱讀戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)。中宣部《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》特意強(qiáng)調(diào)：“加大服務(wù)力度，倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀，重視保障農(nóng)村留守兒童、城市務(wù)工人員隨遷子女等群體的基本閱讀需求，加強(qiáng)面向殘障人士、務(wù)工人員等群體的閱讀服務(wù)，有針對性地做好重點(diǎn)和特殊人群的閱讀工作。”在這樣的背景下，2021年4月，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等主辦“微笑彩虹·書香溫暖童年”公益活動，發(fā)布包括309種圖書的“微笑彩虹”書單，并向特殊困難兒童群體捐贈。老齡閱讀方面，2021年11月，全國老齡工作委員會辦公室、中國出版協(xié)會等多家單位首次攜手承辦2021年向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動，傾力打造“銀齡閱讀”精品展示平臺。于2021年6月結(jié)束的“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動，依托農(nóng)家書屋組織開展，聚焦服務(wù)關(guān)愛農(nóng)村少兒，引導(dǎo)農(nóng)村少兒走進(jìn)書屋，樂享閱讀。2021年7月9日，“民族復(fù)興新時代的全民閱讀與閱讀公益”高峰論壇在杭州市舉辦，論壇達(dá)成的共識之一，就是要關(guān)注閱讀公益項(xiàng)目中受益者的社會平等與社會融入問題。

頂層設(shè)計強(qiáng)調(diào)全民閱讀的全民性與公共性，既關(guān)乎2035年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這一宏偉目標(biāo)，也關(guān)乎中國特色社會主義的內(nèi)在要求和核心價值——公平正義。閱讀公平是推動教育公平最廉價、最基礎(chǔ)、最便捷有效的辦法，也是推動社會公平最重要的路徑[3]。2021年初，中科院黃國平在博士論文致謝中表達(dá)“把書讀下去，然后走出去，不枉活一世”的信念;年終，到浙江圖書館借閱圖書自學(xué)成才的“天才譯者”金曉宇終于被更多人“看見”。他們的勵志故事引發(fā)全網(wǎng)刷屏，讓大眾真切感受到閱讀改變命運(yùn)的意義，從個體命運(yùn)中體認(rèn)到國家頂層設(shè)計強(qiáng)調(diào)保障閱讀權(quán)利全民性與公共性獲得的重要意義。

二、 紅色主題閱讀助燃全民閱讀，傳承紅色基因，為閱讀推廣做出創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐

以讀書節(jié)等為重要載體的全民閱讀活動，每年都有與時俱進(jìn)的主題設(shè)置。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的2021年，全國學(xué)習(xí)黨史，從黨的百年征程中探求大道，成為全民閱讀的重要主題。中宣部《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》部署閱讀工作重點(diǎn)，其中，突出要求“著力培根鑄魂，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀物的學(xué)習(xí)閱讀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。突出主題主線，緊緊圍繞慶祝建黨100周年，充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)、做好主題閱讀工作，組織黨員干部精讀細(xì)讀重點(diǎn)權(quán)威黨史出版物，在廣大群眾中深入做好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重點(diǎn)出版物閱讀推廣”。圍繞建黨100周年這一重要主題，全國籌劃全民閱讀相關(guān)活動，掀起紅色主題閱讀浪潮。2021年4月起，在中宣部出版局指導(dǎo)下，“追尋光輝足跡”主題閱讀活動在上海、嘉興、井岡山、遵義、延安等地陸續(xù)舉辦。4—12月，中宣部出版局等單位共同啟動“書映百年偉業(yè)——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年好書薦讀”活動。4月11日，國家新聞出版署組織“讀掌上精品 慶百年華誕——百佳數(shù)字出版精品項(xiàng)目獻(xiàn)禮建黨百年專欄”，優(yōu)選100個數(shù)字出版精品項(xiàng)目，免費(fèi)向社會開放100天。遼寧以“讀百年黨史，促遼寧振興”為主題，創(chuàng)新開展“打卡遼寧紅色地圖”等36項(xiàng)活動?；顒右怨适路绞?，打卡抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地六大紅色文化標(biāo)識[4]。天津、江蘇書展、天府書展、中國知網(wǎng)分別以“書香頌百年 永遠(yuǎn)跟黨走”“向人民報告 向時代報告”“致敬建黨百年，逐夢書香天府”“建黨100周年，經(jīng)典閱讀推廣”為年度主題，開展系列全民閱讀活動。第十一屆書香中國·北京閱讀季重點(diǎn)推出“北京慶百年華誕百部紅色圖書展”。多次入圍“最美書店”的井岡山紅色書店，展出聚焦近萬種紅色書籍、黨史音像資料和紅色文創(chuàng)產(chǎn)品。還有山西太原的“馬克思主義傳播在中國”文獻(xiàn)中的百年黨建主題展、上海虹口“力量之源·閱讀啟程”紅色閱讀行走活動，等等，可謂主題鮮明，內(nèi)容豐富。

紅色主題閱讀成為2021年全民閱讀的最大亮色。值得一提的是，紅色主題閱讀活動不僅唱響主旋律，產(chǎn)生了豐富的社會效益，具有深遠(yuǎn)的政治意義，還為全民閱讀推廣的開展做出了創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐?；蛞虻刂埔送怀龅胤教厣?，或結(jié)合本地閱讀品牌活動，或深入打造紅色書店、紅色路線，等等，各個閱讀主體精心謀劃、創(chuàng)新形式，讓主題閱讀活起來、動起來。回顧十余年全民閱讀的推廣歷程，2021年的紅色主題閱讀活動堪稱濃墨重彩，為閱讀推廣做出了積極的創(chuàng)新與探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。更深層的意義在于，以黨史學(xué)習(xí)和紅色基因傳承為主題的豐富多彩的閱讀活動，深刻地揭示了中國共產(chǎn)黨作為學(xué)習(xí)型政黨、政治革命中深蘊(yùn)知識革命的“閱讀因素”。早期的中國共產(chǎn)黨組織，即是一個讀書學(xué)習(xí)組織;馬克思主義在中國的傳播，也是一次知識革命[5]。作為有著讀書基因的學(xué)習(xí)型政黨，讀書學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨組織生活的重要方式。百年黨史，同樣是一部學(xué)習(xí)史、閱讀史。在黨的百年發(fā)展進(jìn)程中，在傳播馬克思主義、提升黨的戰(zhàn)斗力、推動黨的發(fā)展壯大等方面，閱讀發(fā)揮了重要作用[6]。

三、 后疫情時代，新基建政策等助推數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)升級

隨著疫情的持續(xù)，社會在防疫常態(tài)化的生活中進(jìn)入后疫情時代。在人類精神生活中扮演著重要角色的閱讀，在后疫情時代呈現(xiàn)明顯的時代性特征。疫情在很大程度上重塑了全民閱讀的內(nèi)容。疫后新生，社會大眾期待獲得防疫保健、公共衛(wèi)生、科普、教育、心理疏導(dǎo)等必要的知識支持，實(shí)用性的“戰(zhàn)疫”類出版物，以及以反思性、文化與文明多樣性、生命至上理念、共同體精神等為主旨的泛疫情讀物，成為全民閱讀首選的精神食糧與心理安慰劑。“從需求的內(nèi)容看，人們在滿足健康防疫、知識學(xué)習(xí)、信息獲得之外，越來越關(guān)心健康、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的信息，也會更多關(guān)注和體味生活，對科普、休閑、美食類閱讀需求有所增加?！盵7]

更明顯的是，疫情改變了傳播與閱讀的樣態(tài)。后疫情時代，全民閱讀環(huán)境發(fā)生深刻變化，閱讀方式線上化，催生數(shù)字閱讀爆發(fā)式增長。“宅生活”模式下，數(shù)字閱讀等文化休閑娛樂活動成為人們的生活常態(tài)，數(shù)字消費(fèi)需求模式不斷擴(kuò)大。2021年4月23日，中國新聞出版研究院發(fā)布第十八次全國國民閱讀調(diào)查報告，與2008年相比，2020年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為81.3%，增長了11.6個百分點(diǎn);紙質(zhì)圖書閱讀率為59.5%，增長了10.7個百分點(diǎn);數(shù)字化閱讀方式接觸率12年間從24.5%增至79.4%。成年國民運(yùn)用各種媒介進(jìn)行閱讀的人群占比持續(xù)穩(wěn)定增長，尤其數(shù)字化閱讀接觸率呈現(xiàn)上升態(tài)勢。國民閱讀量不降反升，數(shù)字化閱讀功不可沒。

除了疫情的倒逼，以數(shù)字化、智能化、高速化等為特點(diǎn)的中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了數(shù)字閱讀、智能閱讀的步伐。基于智能技術(shù)的智能閱讀，可能成為繼紙質(zhì)閱讀、移動閱讀、數(shù)字閱讀等閱讀方式的新趨勢[8]。2021年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》顯示，截至2020年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%;5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超過1.6億，約占全球5G總用戶數(shù)的89%。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能手機(jī)為技術(shù)支撐的微閱讀，成為全民閱讀的常態(tài)。第七屆（2021）中國數(shù)字閱讀大會的召開，折射出閱讀從“一卷在手”到“一屏萬卷”的時代性趨勢[9]。

“一屏萬卷”主導(dǎo)全民閱讀的潮流，對數(shù)字閱讀提出了要求與挑戰(zhàn)。從“一卷在手”到“一屏萬卷”，未來的閱讀呈現(xiàn)新的時代特點(diǎn)：閱讀場所去中心化、去集中化;閱讀介質(zhì)更加屏幕化;閱讀內(nèi)容更加精準(zhǔn)[10]。就數(shù)字閱讀而言，在疫情防控常態(tài)化下，其日益呈現(xiàn)內(nèi)容供給精品化、生產(chǎn)方式智能化與智慧化、發(fā)展模式融合化、服務(wù)體驗(yàn)場景化的趨勢[11]。無論是業(yè)界還是學(xué)界，都不再在新興數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀、淺閱讀與深閱讀等二元對立的框架中加以批判，而是明顯轉(zhuǎn)向重點(diǎn)探討數(shù)字閱讀內(nèi)容的精準(zhǔn)化建設(shè)與供給。加大智慧閱讀服務(wù)的力度，成為2021年全民閱讀的重要話題與行業(yè)共識。智慧閱讀的核心價值在于關(guān)注讀者的閱讀需求及其滿足程度，要求閱讀服務(wù)者通過智能技術(shù)，塑造新型閱讀服務(wù)方式，努力提高閱讀服務(wù)的精準(zhǔn)性和自適應(yīng)性[12]。如天津建成24小時無人值守智慧書店，讀者可以在書店里休閑閱讀、電子借閱、智能檢索、自助結(jié)賬，切實(shí)享受智能閱讀的便利;國家圖書館在2021年6月推出沉浸式閱讀體驗(yàn)區(qū)新閱讀空間，開啟5G時代新閱讀和智慧圖書館建設(shè)的重要實(shí)踐。整體來看，提供智能出版物、打造多元智能閱讀場景，正成為推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香社會的方向。

四、 打造品牌，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，全民閱讀探討高質(zhì)量發(fā)展路徑

隨著活動的蓬勃開展，全民閱讀的高質(zhì)量發(fā)展問題，成為業(yè)界探討的焦點(diǎn)[13]。各方不斷倡導(dǎo)、推進(jìn)，以深化頂層設(shè)計、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化環(huán)境氛圍、細(xì)化服務(wù)供給的“四化”之路，助推全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展[14]。

追求高質(zhì)量發(fā)展的突出表現(xiàn)，是打造全民閱讀品牌。因此，策劃開展系列重點(diǎn)活動，打造品牌，成為各個閱讀推廣主體的積極追求。深圳讀書月，堪稱全國城市閱讀推廣體系中打造全民閱讀品牌的典范。2000年深圳讀書月的創(chuàng)立，被認(rèn)為是我國全民閱讀范式的肇始[15]。讀書月以“閱讀·進(jìn)步·圓夢”為總主題，每年設(shè)立年度主題。至2021年11月，活動已經(jīng)舉辦了22屆。讀書月組織實(shí)施“全民閱讀典范城市推廣計劃”，常態(tài)化開展“閱讀推廣人下基層”公益活動，傾力打造的“讀書論壇”“年度十大好書”“經(jīng)典詩文朗誦會”等產(chǎn)生全國影響力的全民閱讀品牌項(xiàng)目，已成為城市的文化名片。以“圖書館之城”“一區(qū)一書城，一街道一書吧”等硬件基礎(chǔ)設(shè)施為保障，深圳讀書月與市民文化大講堂、國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等知名品牌活動一起，為市民提供完善的公共文化服務(wù)。“專心做一個讀書品牌，為讀者營造一個閱讀的節(jié)日，在喚起城市文化自覺的同時，也建構(gòu)起這個城市的觀念體系?！盵16]以世界讀書日期間開展的“書香中國”全民閱讀系列活動為引導(dǎo)，全國各地利用讀書節(jié)、讀書月、閱讀日、好書推薦等形式，打造培育出“廣州讀書月”“書香中國·上海周”“書香荊楚·文化湖北”“書香浙江”“南國書香節(jié)”“書香八閩”“三秦讀書月”等一批活動品牌。據(jù)統(tǒng)計，全國所有?。▍^(qū)、市）都有了省級閱讀品牌，80%以上的縣（區(qū)）有了閱讀推廣活動[17]。閱讀品牌活動起到了很好的引領(lǐng)作用，推動全民閱讀從自發(fā)行動向自覺引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

打造全民閱讀品牌活動，得到了相關(guān)部門的傾力支持。2021年底，國家新聞出版署從全國各地申報的152個項(xiàng)目中，評選出“全國青少年愛國主義讀書教育活動”等15個2021年全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目。這些項(xiàng)目積極聚焦主題閱讀，充分挖掘自身特色，面向基層或重點(diǎn)人群創(chuàng)新閱讀推廣和服務(wù)模式，引導(dǎo)大眾提升閱讀興趣、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力。韜奮基金會全民閱讀促進(jìn)會，傾力指導(dǎo)打造“百社千館萬人讀”全民閱讀活動。與此同時，對閱讀品牌精耕細(xì)作，離不開媒體支撐，媒體的宣傳作用巨大。2021年底，《中國新聞出版廣電報》對已經(jīng)形成品牌效應(yīng)和認(rèn)可度的閱讀推廣項(xiàng)目，包括打造全民閱讀“晴雨表”的“全民閱讀與融媒體智庫”、構(gòu)建基層閱讀特色生態(tài)的北京“閱讀驛站”等進(jìn)行專題介紹，總結(jié)其閱讀推廣的經(jīng)驗(yàn)[18]。第十八次全國國民閱讀調(diào)查報告顯示，成年國民對全民閱讀品牌活動的知曉率超七成（72.7%），活動參與度和滿意度均較高，參與度高達(dá)65.2%。

打造閱讀品牌的社會需求，催生了專業(yè)性智庫，出現(xiàn)了通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對國家全民閱讀基本情況進(jìn)行深入研究的全民閱讀與融媒體智庫。該智庫在長期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研發(fā)了包含綜合傳播影響力榜單以及傳播力榜單、影響力榜單和美譽(yù)度三個分榜單在內(nèi)的全民閱讀品牌傳播影響力指數(shù)模型。2021年4月23日世界讀書日之際，該智庫發(fā)布了國內(nèi)首個全民閱讀品牌傳播影響力大數(shù)據(jù)研究報告——《2020年度“書香中國”全民閱讀品牌傳播影響力大數(shù)據(jù)研究報告》，書香上海、書香中國·北京閱讀季等15個省（直轄市、自治區(qū)）級品牌和深圳讀書月、書香南京等5個城市品牌入選綜合傳播影響力榜單。

全民閱讀追求高質(zhì)量發(fā)展的另一突出表現(xiàn)是推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，集中體現(xiàn)為推進(jìn)全民閱讀立法。在四川、湖北等10個省區(qū)和深圳、寧波等5個設(shè)區(qū)市制定了全民閱讀地方性法規(guī)或政府規(guī)章之后，2021年5月28日，山西通過《全民閱讀促進(jìn)條例》，壓實(shí)組織實(shí)施、設(shè)施建設(shè)、閱讀引導(dǎo)、特殊群體閱讀保障、閱讀推廣等責(zé)任[19]。2021年，上海出臺《關(guān)于促進(jìn)上海全民閱讀工作的實(shí)施意見》，江蘇省全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組審議《江蘇省全民閱讀“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》等。地級城市方面，2021年10月22日，溫州市通過《全民閱讀促進(jìn)條例》，這是浙江省地市級第一部全民閱讀促進(jìn)立法。該條例列有強(qiáng)制性條款，對政府部門行為如完善全民閱讀設(shè)施、提供閱讀資源等做出規(guī)范，明確了全民閱讀服務(wù)相關(guān)單位的法律責(zé)任[20]。2021年2月，佛山市頒布《佛山市公共圖書館管理辦法》，這是《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》實(shí)施后頒布的首部地市級圖書館規(guī)章。其中第八條規(guī)定：“每年8月為佛山全民閱讀月。市、區(qū)文化主管部門、公共圖書館等行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織開展全民閱讀推廣活動?！钡胤叫苑ㄒ?guī)的出臺，切實(shí)推進(jìn)了全民閱讀制度化、規(guī)范化、機(jī)制常態(tài)化。目前，越來越多的地方將促進(jìn)全民閱讀工作納入考核與目標(biāo)責(zé)任之中，建立公共閱讀服務(wù)評價和反饋等機(jī)制。

全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展，還與全民閱讀的建設(shè)模式與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。2021年，國家新聞出版署出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)推進(jìn)基層全民閱讀服務(wù)體系模式試點(diǎn)工作，北京方莊地區(qū)書香社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好效果。成都市委宣傳部與四川新華出版發(fā)行集團(tuán)著力探索建立基層全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合實(shí)施成華區(qū)保和街道和美社區(qū)基層全民閱讀服務(wù)推廣體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。公共圖書館閱讀推廣的成效評估指標(biāo)體系，一直是業(yè)界近年探索的熱點(diǎn)。隨著智慧閱讀的到來，要實(shí)現(xiàn)全民閱讀數(shù)字化、智能化目標(biāo)，在智能化平臺支撐體系的基礎(chǔ)上，更需要建立合理可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、評價監(jiān)管體系等。

總之，“站在新起點(diǎn)新階段的全民閱讀，在推進(jìn)全民閱讀長效機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立相關(guān)部門共同參與的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，形成全民參與共建共享局面;建立科學(xué)合理的全民閱讀考評體系，這其中涉及包括閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀時間、閱讀活動、閱讀環(huán)境等相關(guān)指標(biāo)的考核評價，方便科學(xué)有序推進(jìn);各地在針對全民閱讀制定專門的地方性法規(guī)及規(guī)章（含草案）時，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，符合本地實(shí)際，凸顯本地特色”[14]。

五、結(jié)語

頂層設(shè)計的加持，紅色主題閱讀的助燃，數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)潮流的形成，打造品牌的實(shí)踐，在各方的努力之下，2021年的全民閱讀在多方面呈現(xiàn)“新變”的態(tài)勢。對于靜水才能流深、行穩(wěn)方得致遠(yuǎn)而不能追風(fēng)趕潮、喧囂浮躁的全民閱讀來說，持之以恒、長效的堅(jiān)持、建設(shè)與創(chuàng)新才是真正抵達(dá)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。歷經(jīng)十五年的發(fā)展，全民閱讀來到了一個需要沉靜、沉淀以走向成長、成熟的階段。從這個意義上來說，所謂“于變局中開新局”，既是一種對過去一年節(jié)點(diǎn)式的總結(jié)，又未嘗不是一種對未來恒常性的期許。

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