1月4日上午,北京市人民政府新聞辦公室組織召開2021年北京市空氣質量狀況新聞發(fā)布會,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市交通委負責人及清華大學專家介紹有關情況,并回答記者提問。
北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任來現(xiàn)余介紹北京市能源結構調整,推動高質量發(fā)展情況及成效:
自2013年污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響以來,本市能源領域一直處于戰(zhàn)役最前線,多措并舉、攻堅克難,全力推進煤炭清潔替代,提升清潔能源供應保障能力,加快可再生能源開發(fā)利用,持續(xù)提升能源利用效率,能源結構實現(xiàn)歷史性清潔化變革,以滾石上山之力跑出了空氣質量持續(xù)好轉的“加速度”。
能源綠色低碳轉型成效顯著,北京成為全國清潔能源轉型的典范城市,優(yōu)質能源占比處于全國領先水平。
堅持首善標準,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,出臺《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》等一系列政策文件,加大資金支持力度,對煤改清潔能源基礎設施建設給予市政府固定資產投資支持,運行費用由市區(qū)兩級財政給予補貼。近十年來,全市煤炭消費量由2012年的2179.6萬噸下降到2021年的不足150萬噸,占全市能源消費比重由2012年的25.2%下降到不足1.5%。壓煤措施對PM2.5直接減排量貢獻占五成以上、對SO2減排量貢獻占八成以上。能源結構加速優(yōu)化有力支撐了全市空氣環(huán)境質量持續(xù)顯著改善。
堅持去煤、提質、惠民,抓住重點推進能源結構調整。成效明顯,2021年全市空氣優(yōu)良天數(shù)達到288天,綠色成為首都靚麗底色,人民生活環(huán)境更加美好舒適。
去煤方面。先后建成四大燃氣熱電中心,淘汰燃煤機組272.5萬千瓦,新增燃氣機組724.2萬千瓦,實現(xiàn)本地電力生產清潔化。持續(xù)推進采暖、工業(yè)鍋爐用煤清潔替代,實現(xiàn)31座新城集中供熱中心、中心城區(qū)63座燃煤鍋爐房清潔能源改造,累計完成3萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔替代,基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)用煤清潔替代。同時,大力推動化解煤炭產能,全市600萬噸煤炭產能全部退出,隨著2019年大臺煤礦關停,結束北京千年采煤史。
提質方面。突出分類推進,全面增強清潔能源設施能力建設。城鄉(xiāng)供電能力持續(xù)提升,外受電通道達到13條28回,輸電能力增加到3400萬千瓦,加快推進重點區(qū)域電力設施建設,全市供電可靠率達到99.995%。
多源多向燃氣供應體系不斷完善,形成“三種氣源、七大通道”外送格局,2017年全市16個區(qū)全部連通管道天然氣,天然氣消費量從2012年的92.1億立方米增長到2020年的189億立方米,有力地支撐了“煤改氣”。
基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)清潔供熱,形成以四大燃氣熱電中心為主力熱源、7座燃氣尖峰鍋爐作為輔助熱源的1個中心大網以及若干個區(qū)域獨立供熱系統(tǒng)組成的供熱格局,構成了以熱電聯(lián)產、燃氣供熱為主導,多種能源、多種供熱方式相結合的綜合清潔供熱體系。
惠民方面。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,能源結構調整,回歸到生活,就是為了服務于民,讓能源高質量發(fā)展成果更多更好惠及群眾。堅持宜電則電、宜氣則氣的原則,積極穩(wěn)妥推進完成全市130多萬戶農村居民實現(xiàn)“煤改電”“煤改氣”等清潔能源安全取暖,采暖溫度明顯上升、生活環(huán)境更加清潔、取暖炊事更加省時省力,使用更加安全放心。持續(xù)實施一批老舊小區(qū)供熱管線及配電網消隱改造,惠及數(shù)十萬戶城鄉(xiāng)居民。居民用能獲得感、安全感、幸福感顯著提升。
通過壓減燃煤、增強設施能力建設,平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。執(zhí)行更為嚴格的燃氣輪機、鍋爐等排放地方標準,能源領域污染物顯著下降,助力全市SO2平均濃度從2012年的28微克/立方米下降到2021年的3微克/立方米。NO2從2012年的52微克/立方米下降到2021年的26微克/立方米。
堅持內外齊抓、優(yōu)勢互補,大力發(fā)展本地和外調可再生能源,全市可再生能源開發(fā)利用量占能源消費比重由2012年的4.4%提高到2021年的10%以上,成功實現(xiàn)2022年北京冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性承諾。
立足自身。結合北京本地可再生能源資源潛力,先后出臺鼓勵熱泵、太陽能利用等綠色能源支持政策,積極探索可再生能源與城市重點區(qū)域開發(fā)、基礎設施建設以及產業(yè)園區(qū)融合發(fā)展的新路徑,本地可再生能源利用規(guī)模持續(xù)擴大,光伏發(fā)電總裝機規(guī)模由2012年的5萬千瓦增長到2021年的75萬千瓦左右,熱泵供熱總面積由2012年的0.4億平方米增長到2021年的1.01億平方米。冬奧場館實現(xiàn)100%綠色電力覆蓋,城市副中心行政辦公區(qū)可再生能源占比達40%。
借助外力。一手抓基地,支持市內能源企業(yè)走出去,在域外布局建設大型新能源基地。一手促通道,推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,與內蒙古、山西、河北等省區(qū)簽訂了一系列涉及電力領域的戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)同推進跨區(qū)域送電工程規(guī)劃建設,增強域外綠色電力進京能力。全市外調綠電由2013年的7.2億千瓦時大幅增加到2021年的180億千瓦時以上,增長了24倍。
在經濟社會持續(xù)發(fā)展、能源剛性需求不斷上升的形勢下,把節(jié)能降耗作為減污降碳的源頭措施,直接減少了大氣污染物排放。
在健全機制上。不斷強化能源消費總量和消費強度“三級雙控”目標考核制度,落實分級管理責任,規(guī)范實施節(jié)能評估和節(jié)能監(jiān)察,本市連續(xù)14年超額完成國家下達的節(jié)能目標任務,2020年萬元地區(qū)生產總值能耗降至0.21噸標準煤/萬元(可比價),較2013年累計下降36%左右,始終保持全國省級地區(qū)最好水平。
在完善標準上。發(fā)布190多項節(jié)能和循環(huán)經濟標準,在27個行業(yè)試點開展能效領跑者活動,實現(xiàn)工業(yè)、大型公建、公共機構、農業(yè)等領域清潔生產全覆蓋。
在科技引領上。加快構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,發(fā)揮節(jié)能改造、余熱回收等重大項目引領帶動。投運太陽宮熱電廠、方莊供熱廠等余熱回收項目,單位面積供熱能耗進一步下降。
結合“清空計劃”的實施,通過多年努力,目前本市能源結構已基本實現(xiàn)清潔轉型,“十四五”時期,能源領域將貫徹落實碳達峰、碳中和國家重大戰(zhàn)略部署,以首都發(fā)展為統(tǒng)領,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,加快構建堅強韌性、綠色低碳、智慧高效的現(xiàn)代能源體系,推進生產生活方式綠色低碳轉型,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。